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[全國失業(yè)保險工作座談會經(jīng)驗]江蘇省勞動和社會保障廳：創(chuàng)新工作機制 完善政策體系充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)功能
2017-07-03 08:00:02
無憂保
近年來，我省按照《失業(yè)保險條例》規(guī)定和實行積極就業(yè)政策的要求，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新工作機制，完善政策體系，在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，較好地發(fā)揮了失業(yè)保險促進就業(yè)的功能。全省失業(yè)保險總體保持了"兩增一減"的良好態(tài)勢，即參保人數(shù)、基金收入持續(xù)增加，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)逐年遞減。今年6月末參保人數(shù)達866．2萬人，比上年末增加27．7萬人；2005年基金收入比上年增長15．6％；今年6月份領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)比上年末減少約5萬人。我省失業(yè)保險工作正進入一個良性發(fā)展時期?！ ?999年，我省新出臺政策明確規(guī)定，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間、下崗職工領(lǐng)取基本生活保障費期間的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補貼，從失業(yè)保險基金中支付。職業(yè)介紹補貼主要用于：勞動保障部門核準的職業(yè)介紹機構(gòu)免費為下崗失業(yè)人員提供服務(wù)的補貼；對招用失業(yè)人員或者"3540"以上且下崗6個月以上非本企業(yè)職工的單位，以及自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員，給予一次性安置補助，按每人給予當?shù)豯至6個月的職工社會平均工資的額度計算；對招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)10％的單位，以及自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員，可給予一定的貸款貼息。貼息貸款額度按每招用一名下崗失業(yè)人員不超過1萬元、期限不超過2年核定，貼息資金按照國家法定的同期貸款利率的60％計算；根據(jù)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需設(shè)備配置以及網(wǎng)絡(luò)維護運行業(yè)務(wù)量，由同級財政部門核定的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補助。職業(yè)培訓(xùn)補貼除用于支付失業(yè)人員培訓(xùn)補貼外，還向家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€或男40歲以上，女35歲以上的下崗職工延伸?！ 榱吮M快實現(xiàn)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌，2000年我省進一步明確，原由財政預(yù)算安排和社會籌集的下崗職工基本生活保障資金來源不變，繼續(xù)專項用于保障下崗職工基本生活和扶持他們再就業(yè)，包括支付職業(yè)介紹、就業(yè)安置和自謀職業(yè)扶持等補貼?！ 〗衲?，我們按照國務(wù)院36號和勞財兩部5號文件精神，進一步明確了：開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作須具備的條件；擴大的失業(yè)保險基金支出項目，按勞財兩部文件和我省1999年明確的辦法執(zhí)行；在規(guī)定項目之外增設(shè)支出項目的，各試點統(tǒng)籌地區(qū)須上報同級地方政府，由地方政府逐級上報省人民政府，省人民政府報請國務(wù)院批準后實施。同時，對失業(yè)保險基金的使用管理提出了明確要求?！ 嵺`證明，這些政策的制定，對我省完成并軌，平穩(wěn)度過申領(lǐng)失業(yè)保險金高峰期，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，以及維護全省就業(yè)局勢穩(wěn)定，起到了積極作用。具體來看，與2003年前相比，出現(xiàn)了以下主要變化： --城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)大幅增加。2003年前，全省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增長緩慢。2003年至2005年，每年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比上年凈增分別達到77萬人、84萬人和101萬人。 --下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)大幅增加。2003年至2005年分別為35．5萬人、40．5萬人和41．6萬人。 --城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連年回落。2002年以前，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年年攀升，2003年首次回落為4．1％。2004年回落到3．9％，2005年末為3．6％，今年6月末為3．5％。 --期末領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)扭轉(zhuǎn)以前逐年上升的趨勢，下降速度逐年加快。2004年比2003年下降了5．7萬人，2005年比2004年下降了13．4萬人，今年6月末又比2005年底下降了5萬人?！ ≡谕晟剖I(yè)保險促進再就業(yè)政策體系的同時，我們還加強了失業(yè)保險基礎(chǔ)管理工作。我省在1999年明確的失業(yè)保險基金可用于勞動力市場建設(shè)的政策，極大地促進了勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了省、市、縣三級勞動力市場計算機信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。我們依托勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，建立了參保單位和職工個人數(shù)據(jù)庫，實行了失業(yè)保險個人繳費記錄制度，實現(xiàn)了失業(yè)保險管到單位、記到人頭。依托街道、社區(qū)勞動保障工作平臺，以失業(yè)保險金定期申領(lǐng)公示為抓手，準確了解失業(yè)人員有關(guān)情況，建立健全了領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各種基礎(chǔ)臺帳，實現(xiàn)了對失業(yè)人員的動態(tài)高效管理?！ ∠乱徊剑覀儗⒃诶^續(xù)全面做好失業(yè)保險工作的同時，著力抓好以下幾方面的工作：一是加強分類指導(dǎo)，穩(wěn)妥推進失業(yè)保險基金擴大支出范圍試點工作。指導(dǎo)一些基礎(chǔ)管理工作好，基金積累較多的統(tǒng)籌地區(qū)，探索增設(shè)新的支出項目，以更好地預(yù)防失業(yè)、保障生活和促進失業(yè)人員再就業(yè)。二是立足于幫助失業(yè)人員再就業(yè)，進一步完善管理服務(wù)。保證其基本生活有著落，準備就業(yè)有幫助。三是加強對失業(yè)保險基金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，不斷提高資金使用效益。
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