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[全國失業(yè)保險工作座談會經(jīng)驗]江蘇省無錫市勞動和社會保障局：積極完善失業(yè)保險制度 充分發(fā)揮促進就業(yè)功能
2017-07-03 08:00:02
無憂保
近年來，我市圍繞促進就業(yè)再就業(yè)的目標任務(wù)，積極完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、促就業(yè)的功能，就業(yè)和失業(yè)保險工作取得一定進展。2003年以來城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)呈下降趨勢，2005年為3．3％?！ ∫?、強化擴面征繳，提高失業(yè)保險促進就業(yè)能力 增強基金實力是失業(yè)保成為更多勞動者就業(yè)保障的基礎(chǔ)。我市采取積極措施擴大失業(yè)保險范圍，加強基金征繳，形成"兩項機制"，抓住"一個重點"的擴面征繳工作思路。"兩項機制"，就是建立市和縣、區(qū)兩級政府擴面責任共擔機制，加大行政推動力度；建立勞動保障、財政、地稅、審計等部門聯(lián)合稽核機制，推動基金征繳工作的順利開展。"一個重點"，即適應(yīng)非公有制經(jīng)濟單位成為吸納就業(yè)的主渠道這一趨勢，將個體、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟單位作為失業(yè)保險擴面工作重點，把更多的勞動者納入，使失業(yè)保險覆蓋范圍適應(yīng)城鎮(zhèn)就業(yè)面不斷擴大的需求。2005年末，全市參加失業(yè)保險人數(shù)達到90．8萬人。失業(yè)保險基金收入連續(xù)幾年保持較快增長，2005年全市基金收入達到4．5億元，當年基金收支結(jié)余1．3億元。到2005年底，失業(yè)保險基金歷年滾存結(jié)余達7．7億元，為充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用提供了有力的資金支撐?！ 《U大使用渠道，促進國企改革和下崗失業(yè)人員再就業(yè) 從1998年開始，通過每年從失業(yè)保險基金中調(diào)一部分，財政拿一部分，建立起再就業(yè)基金，專項用于下崗職工基本生活保障和促進就業(yè)等支出，其中一部分用于補充國有企業(yè)分流職工經(jīng)濟補償金的不足，一部分用于下崗失業(yè)人員就業(yè)崗位補貼、社會保險補貼，以及小額擔保貸款貼息。我市失業(yè)保險促進就業(yè)的功能得到了有效發(fā)揮，"十五"期間，全市共有千余家國有企事業(yè)單位順利完成了改革改制任務(wù)，同步理順20余萬人的勞動關(guān)系，直接分流進入社會的有近10萬人；共幫助21．5萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，其中持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)7萬多人?！ ∪?、完善"兩項補貼"辦法，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)功能 2002年，根據(jù)有關(guān)精神，市勞動保障和財政部門聯(lián)合出臺了《無錫市失業(yè)保險基金用于職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼辦法》，重點在以下方面取得了突破：一是增加了補貼項目。在職業(yè)介紹補貼列支科目中增加了大齡人員招聘會用人單位攤位費補貼、大齡人員成功就業(yè)服務(wù)補貼、用人單位招用失業(yè)人員就業(yè)安置性補貼、企業(yè)吸納失業(yè)人員貸款貼息補貼，以及失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受1000元自謀職業(yè)補貼。在職業(yè)培訓補貼列支科目中增加了職業(yè)指導培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼；二是提高了補貼標準。我市在省規(guī)定補貼標準上適當上?。蝗敲鞔_了審核程序，建立了勞動保障、財政部門聯(lián)合審核的工作機制。在貫徹落實新一輪再業(yè)政策過程中，我們建立了職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼與促進就業(yè)效果掛鉤的機制，根據(jù)免費介紹成功的實際就業(yè)人數(shù)給予職業(yè)介紹補貼；對職業(yè)培訓實行與培訓合格率和就業(yè)率分別掛鉤、分階段補貼的辦法。"兩項補貼"經(jīng)審核后，由財政部門直接將補貼資金劃入申請單位帳戶，進一步提高了服務(wù)效率?！ ∷?、健全管理服務(wù)制度，保生活與促就業(yè)共同推進 從2002年起，我市全面實現(xiàn)了下崗基本生活保障與失業(yè)保險的并軌，失業(yè)保險成為了下崗失業(yè)人員基本生活保障的主要形式。為進一步發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、促進就業(yè)的作用，我們注重抓好失業(yè)保險制度"三化"建設(shè)，一是失業(yè)保險金發(fā)放規(guī)范化。通過商業(yè)銀行網(wǎng)點直接向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金，規(guī)范了操作，切實做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)。同時，將失業(yè)保險金支付標準與失業(yè)人員本人繳費基數(shù)掛鉤，失業(yè)保險金發(fā)放標準逐年提高，人均月發(fā)放水平從"九五"期末的147．4元增至2005年末的414元。二是失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦基層化。我們充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，及時準確了解失業(yè)人員求職就業(yè)的狀況，有針對性地開展職業(yè)指導，幫助他們了解再就業(yè)、求職、培訓和社會保險等方面的政策，這對于促進失業(yè)人員再就業(yè)起到了非常好的效果。三是失業(yè)保險服務(wù)信息化。按照勞動保障部"金保工程"的要求，我市已建成包括失業(yè)保險在內(nèi)"五險合一"的社會保險信息系統(tǒng)。目前，就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)即將上線，按照"同人、同城、同庫"的原則，將形成就業(yè)和社會保險一體化的信息服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，可以進一步提高失業(yè)保險的工作效率和服務(wù)質(zhì)量?！ ∠乱徊?，我市將根據(jù)國發(fā)36號及省政府有關(guān)文件精神，進一步發(fā)揮失業(yè)保險保生活、促就業(yè)的作用。從解除勞動者后顧之憂出發(fā)，繼續(xù)依法擴大覆蓋范圍，逐步將城鎮(zhèn)絕大多數(shù)從業(yè)者納入失業(yè)保險，努力做到應(yīng)保盡保；著眼于職業(yè)技能培訓工作，準備根據(jù)國家及省的要求，適當擴大失業(yè)保險基金支出范圍，重點加大對勞動者技能培訓的支持力度。
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