0571-22931819
[全國失業(yè)保險工作座談會經(jīng)驗]福建省勞動和社會保障廳：加強失業(yè)保險制度建設(shè) 切實做好失業(yè)保險工作
2017-07-03 08:00:02
無憂保
2006年3月，《福建省失業(yè)保險條例》經(jīng)省人大常委會通過。《條例》結(jié)合我省實際，突出了對農(nóng)民合同制工人合法權(quán)益的保護，明確了農(nóng)民合同制工人一次性生活補助費的具體標準，細化了失業(yè)人員領(lǐng)取職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼的具體規(guī)定，并針對因失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷導(dǎo)致部分失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇上遇到的困難，對失業(yè)保險關(guān)系的轉(zhuǎn)遷等做出明確規(guī)定。《條例》具有很強的針對性和可操作性，有利于維護失業(yè)人員合法權(quán)益和進一步做好失業(yè)保險工作，實現(xiàn)了失業(yè)保險制度的創(chuàng)新?！ ∫皇羌訌妼r(nóng)民合同制工人合法權(quán)益的保護。隨著改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，一部分農(nóng)民工長期在城市就業(yè)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，應(yīng)當允許其在自愿繳納失業(yè)保險費的基礎(chǔ)上，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。根據(jù)十六屆五中全會關(guān)于"認真解決進城務(wù)工人員社會保障問題"以及國發(fā)(2006)5號文件關(guān)于"高度重視農(nóng)民工社會保障問題"的精神，《條例》突出了對農(nóng)民合同制工人合法權(quán)益的保護，規(guī)定："單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。但本人自愿繳納的除外"，"農(nóng)民合同制工人已自愿繳納其月工資總額1％失業(yè)保險費的，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇"。這一規(guī)定是立法中的一大突破，也是我省失業(yè)保險工作中的一項大膽探索。為了體現(xiàn)對弱勢群體的關(guān)愛，《條例》還將農(nóng)民合同制工人的一次性生活補助費的月發(fā)放標準，由目前按照當?shù)刈畹凸べY標準的40％發(fā)放，調(diào)整提高為按60％發(fā)放?！ 《呛喕耸I(yè)保險金和生活補助費發(fā)放程序。我省失業(yè)保險參保單位的登記、變更、注銷等相關(guān)手續(xù)已于2001年委托地方稅務(wù)機關(guān)辦理，在一定程度上造成失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)難以及時掌握參保單位和個人的繳費情況，給審核享受失業(yè)保險待遇帶來一定的困難。另一方面，省內(nèi)大部分市、縣現(xiàn)有失業(yè)保險費征收相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理，仍未實現(xiàn)信息化。由于失業(yè)保險費的征收，特別是失業(yè)保險金和生活補助費的發(fā)放，需經(jīng)多個部門驗證，手續(xù)比較繁瑣，大部分享受失業(yè)保險待遇的人員，特別是農(nóng)民合同制工人，放棄享受失業(yè)保險待遇權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，《條例》提出要加快失業(yè)保險工作的信息化建設(shè)，提高失業(yè)保險費征收和失業(yè)保險金(生活補助費)的發(fā)放效率。在失業(yè)保險費征收環(huán)節(jié)上，《條例》首先規(guī)定，主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當向單位出具繳費憑證，并于征收之日起5日內(nèi)，向失業(yè)保經(jīng)辦機構(gòu)提供單位繳費數(shù)額和參保職工名單。其次，規(guī)定失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立單位和職工繳費檔案，并于收到單位繳費數(shù)額和參保職工名單之日起5日內(nèi)，分別出具繳費手冊和憑證。第三，規(guī)定單位應(yīng)當每季度公布一次繳納失業(yè)保險費的情況。職工有權(quán)向本單位和失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢繳費情況。在失業(yè)保險金和生活補助費發(fā)放環(huán)節(jié)上，《條例》首先規(guī)定單位應(yīng)當向與其解除或者終止勞動合同的職工以及失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)分別出具相關(guān)材料，時限由"7日內(nèi)"縮短為"5日內(nèi)"。同時規(guī)定，單位有義務(wù)書面告知職工依法享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。其次，規(guī)定了職工在解除或者終止勞動合同后，領(lǐng)取失業(yè)保險金或者生活補助費所應(yīng)當提供的材料和應(yīng)當辦理的手續(xù)。第三，規(guī)定了失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對領(lǐng)取者及其單位提供材料的審核時限，其中，領(lǐng)取失業(yè)保險金的審核期限由10日改為5日；領(lǐng)取生活補助費的審核時限由10日改為3日。同時規(guī)定，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對符合享受失業(yè)保險待遇條件的人員，應(yīng)當即時開具單證，對不符合條件的，應(yīng)當書面告知并退回有關(guān)材料。 三是失業(yè)保險關(guān)系和享受待遇可異地轉(zhuǎn)遷。為解決部分失業(yè)人員關(guān)系轉(zhuǎn)遷過程中引起領(lǐng)取失業(yè)保險金不便問題，《條例》規(guī)定，本省內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員可以選擇在原單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。其失業(yè)保險關(guān)系在省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，按規(guī)定將應(yīng)享受的失業(yè)保險待遇所需資金隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)轉(zhuǎn)移；失業(yè)保險待遇按遷出地的標準執(zhí)行，由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責失業(yè)保險金發(fā)放和相關(guān)業(yè)務(wù)管理。 四是女性失業(yè)人員可享受生育補助金。為維護失業(yè)期間生育的女性失業(yè)人員的合法權(quán)益，落實國務(wù)院發(fā)布的《中國的女性發(fā)展綱要2001-2010年》的精神，《條例》規(guī)定，從失業(yè)保險基金支出中增加女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間享受生育補助的內(nèi)容。即"女性失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間分娩，符合法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)計劃生育規(guī)定的，還可領(lǐng)取一次性生育補助金，生育補助金按其本人3個月的失業(yè)保險金計發(fā)。但按照《福建省企業(yè)女職工勞動保護條例》規(guī)定，已享受生育補助金的除外。" 五是加強相關(guān)部門的法律責任。為保障參保職工的知情權(quán)，規(guī)范用人單位負有告知和出具有關(guān)證明材料義務(wù)的行為，《條例》規(guī)定，用人單位違反本條例規(guī)定，在與職工解除或者終止勞動合同時，未按規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)的，有關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。為此，《條例》還設(shè)置了明確的處罰條款。這不僅規(guī)范了直接責任人，而且加重了單位負責人的責任。為保障參保職工在解除或終止勞動合同后所應(yīng)當享受的失業(yè)保險待遇，《條例》還規(guī)定，勞動保障行政部門、主管地方稅務(wù)機關(guān)、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，不履行相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任?！ ∠乱徊?，我們將認真做好《條例》貫徹落實工作，組織好法規(guī)政策培訓(xùn)，結(jié)合實際制定具體實施細則。同時，按照勞動保障部和財政部《關(guān)于適當擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)問題的通知》要求，積極督促和指導(dǎo)有條件的地市上報工作方案，盡快開展試點工作，探索失業(yè)保險促進就業(yè)的有效做法，更大地發(fā)揮失業(yè)保險的作用。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
