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[全國失業(yè)保險工作座談會經(jīng)驗]湖南省勞動和社會保障廳：加強制度建設(shè) 規(guī)范基礎(chǔ)管理 充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)功能
2017-07-03 08:00:02
無憂保
近年來，我省失業(yè)保險工作在省委、省政府的重視關(guān)心下，按照勞動保障部和廳黨組的總體部署和要求，結(jié)合就業(yè)再就業(yè)政策的實施，狠抓失業(yè)保險參保擴面和基金征繳、加強制度建設(shè)、規(guī)范基礎(chǔ)管理，取得了一定成效，促進了我省就業(yè)再就業(yè)工作的開展。 一、多措并舉，推動失業(yè)保險工作 (一)規(guī)范經(jīng)辦流程，加強業(yè)務(wù)管理 規(guī)范經(jīng)辦流程，是做好經(jīng)辦服務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提。我們按照"科學(xué)合理、方便群眾、簡化手續(xù)、提高效能"的原則，于2003年制定了《湖南省失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程(試行)》，在經(jīng)辦征繳、個人繳費記錄管理、待遇審核、待遇支付、財務(wù)管理和稽核監(jiān)督等六個重點環(huán)節(jié)中實行"三規(guī)范，一統(tǒng)一"，即規(guī)范繳費基數(shù)、個人繳費記錄、失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放程序，統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務(wù)用表。 (二)強化服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 一是規(guī)范窗口服務(wù)。要求全省縣級以上失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)都要在勞動保障部門設(shè)立的公開辦事大廳，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)失業(yè)保險對外服務(wù)窗口，并安排了解政策、熟悉業(yè)務(wù)、會操作電腦的工作人員在前臺窗口服務(wù)。目前，已基本實現(xiàn)失業(yè)保險的申報、繳納、待遇支付、資金核算和信息查詢的"一站式"服務(wù)，同時可為失業(yè)人員提供求職登記、申領(lǐng)失業(yè)保險金、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹的"一條龍"服務(wù)，既規(guī)范了失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)工作，又促進了失業(yè)保險與就業(yè)服務(wù)的緊密結(jié)合。二是不斷提高經(jīng)辦人員隊伍素質(zhì)。我們把提高經(jīng)辦人員"五種能力"，即嚴(yán)格履行職責(zé)的能力、準(zhǔn)確執(zhí)行政策的能力、深入分析問題的能力、妥善處理矛盾的能力、主動當(dāng)好參謀的能力，作為經(jīng)辦人員服務(wù)能力建設(shè)的主要內(nèi)容。特別注重加強經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而為失業(yè)人員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！ ?三)健全失業(yè)保險制度，規(guī)范基礎(chǔ)管理 2001年，我省頒布了《湖南省實施<失業(yè)保險條例>辦法》，之后又相繼出臺了《湖南省失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》、《湖南省失業(yè)保險調(diào)劑金管理暫行辦法》等10余個配套文件，構(gòu)建了我省較為完善的失業(yè)保險法規(guī)政策體系。我們督促各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)建立了較為完整的內(nèi)部財務(wù)管理制度，自覺接受審計、財政等部門監(jiān)督，并形成了失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)定期與財政、銀行等部門的對帳制度。同時，積極與財政、審計等部門協(xié)調(diào)配合，在實施重要工作措施時，形成部門聯(lián)動，取得了好的效果?！ 〗陙恚磕甓悸?lián)合省社?；鸨O(jiān)督委員會等部門在全省開展失業(yè)保險基金檢查工作，促進了失業(yè)保險基金的規(guī)范管理?！ ?四)加強基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)步推進失業(yè)保險管理信息化 從2002年起，我們開始在全省范圍內(nèi)推廣由省廳統(tǒng)一開發(fā)的失業(yè)保險業(yè)務(wù)軟件，進一步優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦流程，推進失業(yè)保險信息化建設(shè)。目前，全省已有112個經(jīng)辦機構(gòu)建立了失業(yè)保險信息系統(tǒng)，信息化管理普及率達(dá)到82．4％。今年我們又對信息管理系統(tǒng)進行了升級。目前，新軟件系統(tǒng)的研發(fā)測試工作已基本結(jié)束，下一步將選擇3個市進行試點后，再逐步向全省推廣應(yīng)用，實現(xiàn)失業(yè)保險信息管理系統(tǒng)省市聯(lián)網(wǎng)和部省聯(lián)網(wǎng)，并為將失業(yè)保險前臺服務(wù)延伸到街道社區(qū)和建立就業(yè)與失業(yè)保險信息共享的聯(lián)動機制奠定基礎(chǔ)?！ ?五)加大資金投入，充分發(fā)揮失業(yè)保險作用在確保下崗失業(yè)人員基本生活，促進其再就業(yè)方面，我省失業(yè)保險發(fā)揮了重要作用。從1998年8月至今年7月底，按照"三三制"原則，共向再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑資金12．3億元，占失業(yè)保險基金總支出的40％。同時，逐年加大對職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的投入，2001年至今，用于職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼支出共計2．6億元，幫助22萬名失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，失業(yè)人員重新就業(yè)比例連年保持在38％以上?！ 《?、失業(yè)保險工作成效明顯 一是擴面工作穩(wěn)步推進，參保人數(shù)連年增加。失業(yè)保險參保人數(shù)由2001年的351萬人增加到目前的387．6萬人，近5年平均每年凈增參保人數(shù)7．3萬人；二是征繳力度不斷加大，基金收入逐年增長。2001年至今，失業(yè)保險基金累計收入34．2億元，基金收入年均增幅達(dá)到19％，征繳率連續(xù)保持在90％以上；三是基金支出結(jié)構(gòu)日趨合理，保障作用日益增強。從2001年到目前為止，共為50．4萬名失業(yè)人員支付失業(yè)保險金14．3億元；四是服務(wù)質(zhì)量不斷提高，管理水平得到提升。目前全省139個失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，已全部開展了建立個人繳費記錄工作，其中有 127個經(jīng)辦機構(gòu)個人繳費記錄已實行計算機管理，占全省91．4％；126個在勞動保障部門的服務(wù)大廳設(shè)立了對外服務(wù)窗口，占全省90．6％。 目前存在的問題主要有：一方面，擴面征繳難依然突出；多數(shù)地區(qū)沒有實行市級統(tǒng)籌，抗風(fēng)險能力弱。另一方面，面臨市場就業(yè)的新形勢，如何做好失業(yè)保險服務(wù)與就業(yè)服務(wù)的緊密結(jié)合，如何使失業(yè)保險基金在保障生活、調(diào)控失業(yè)和促進再就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用，都需要我們站在全局和長遠(yuǎn)發(fā)展高度，創(chuàng)造性地開展工作?！ ∠乱徊轿覀兇蛩?，一是堅持以擴大失業(yè)保險覆蓋面，加強失業(yè)保險基金征繳為重點，以我省五險統(tǒng)一征繳工作全面啟動為契機，努力提高征繳效果，做到應(yīng)收盡收。二是進一步加強失業(yè)保險基礎(chǔ)工作，規(guī)范失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)發(fā)放，強化失業(yè)保險基金管理，確?；鸢踩?。三是深入開展調(diào)研，積極探索充分發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)方面作用的辦法，建立促進就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機制和銜接制度。四是抓好全省失業(yè)保險信息系統(tǒng)升級軟件的組織實施，全面推動我省失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取早日實現(xiàn)失業(yè)監(jiān)測省市聯(lián)網(wǎng)和部省聯(lián)網(wǎng)。
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