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[全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)經(jīng)驗(yàn)]湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳：加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控 控制失業(yè)規(guī)模
2017-07-03 08:00:02
無(wú)憂保
近年來(lái)，我省高度重視失業(yè)調(diào)控和控制失業(yè)規(guī)模工作，切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)、控制失業(yè)優(yōu)先納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和黨政"一把手"的政績(jī)考核指標(biāo)，采取有效措施，確保了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，起到了重要作用?！ ∫弧?jiān)持原則，把握節(jié)奏，防止失業(yè)過(guò)于集中 一是堅(jiān)持分步驟實(shí)施、分地區(qū)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)把握國(guó)有企業(yè)改革的節(jié)奏。一方面充分利用企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，發(fā)展壯大和改制搞活一批企業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，避免大規(guī)模集中減員。另一方面，充分考慮企業(yè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)局勢(shì)、社會(huì)穩(wěn)定的影響，以及各方面的承受能力，從縣屬企業(yè)入手，逐步推向市、省屬企業(yè)，避免在同一地區(qū)、同一時(shí)間，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量過(guò)于集中?！ 《菆?jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，平穩(wěn)操作，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌。到今年5月末，已有104萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工通過(guò)并軌走向社會(huì)，其中絕大多數(shù)并軌人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)?！ ∪菆?jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范企業(yè)裁員行為。我們出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的原則、范圍和程序，對(duì)實(shí)施裁員的企業(yè)，要求必須制定職工安置方案，并經(jīng)職代會(huì)通過(guò)，報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)審核備案?！ 《?、抓住關(guān)鍵，把好環(huán)節(jié)，通過(guò)做好職工分流安置工作控制失業(yè)增量 2000年以來(lái)，省廳先后出臺(tái)了有關(guān)文件，建立健全了一整套職工分流安置的規(guī)章制度。同時(shí)，成立了以廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置方案審核小組。各地都設(shè)立了職工分流安置工作機(jī)構(gòu)，明確了專職人員。具體工作中，我們以審核職工分流安置方案為重點(diǎn)，把好事前、事中、事后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)操作行為。事前，采取提前介入的方式，積極主動(dòng)將分流安置中有關(guān)勞動(dòng)保障的政策，通過(guò)企業(yè)職代會(huì)、板報(bào)專欄，以及進(jìn)行政策解答等形式向職工宣傳，并指導(dǎo)企業(yè)按要求制定職工分流安置方案，落實(shí)安置資金來(lái)源；事中，認(rèn)真按程序?qū)徍岁P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置方案，督促企業(yè)嚴(yán)格按安置方案實(shí)施職工安置工作；事后，提供相關(guān)服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和促進(jìn)再就業(yè)工作，并幫助企業(yè)解決有關(guān)問(wèn)題?！ ∪?、完善體系，擴(kuò)大就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期 一是完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。省委、省政府把增加就業(yè)和控制失業(yè)列為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，連續(xù)三年把擴(kuò)大就業(yè)作為為群眾辦好的"八件實(shí)事"之首，實(shí)行黨政"一把手"負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)在年度公務(wù)員考核中一律評(píng)為不稱職。形成了黨委政府統(tǒng)一部署、主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、相關(guān)單位積極配合的齊抓共管的工作機(jī)制。 二是完善了積極就業(yè)政策體系。國(guó)務(wù)院36號(hào)文件和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的8個(gè)配套文件下發(fā)后，省政府專門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究確定了我省就業(yè)再就業(yè)政策擴(kuò)展內(nèi)容和工作措施，出臺(tái)了我省的政策文件和配套操作辦法，形成了一整套符合我省實(shí)際、具有很強(qiáng)操作性的新一輪積極就業(yè)政策體系?！ ∪峭晟屏硕讲樵u(píng)估體系。通過(guò)自上而下實(shí)行逐級(jí)自查、定期檢查、評(píng)估通報(bào)，以及請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員督查等方式督促政策的落實(shí)?！ ∷?、建立監(jiān)測(cè)制度，完善調(diào)控機(jī)制，綜合治理失業(yè)問(wèn)題 省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一建立了失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，形成了一套完善和行之有效的失業(yè)調(diào)控機(jī)制。縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)將轄區(qū)內(nèi)登記的失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的原始信息按月轉(zhuǎn)入市級(jí)統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心交換區(qū)，再上傳到省級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合，形成省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，有效掌握了失業(yè)人員增減情況，以及失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)發(fā)放情況。結(jié)合了解掌握的各企業(yè)、各地方的就業(yè)情況，定期統(tǒng)計(jì)就業(yè)率和政府進(jìn)行失業(yè)調(diào)控提供決策支持。通過(guò)采取上述政策措施，對(duì)有效控制失業(yè)規(guī)模產(chǎn)生了良好的效果。2003年、2004年和2005年，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為4．5％、4．4％和4．3％。今年6月末，為4．35％，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)，較為平穩(wěn)地渡過(guò)了失業(yè)高峰。 通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策，控制和減少了長(zhǎng)期失業(yè)人員。從2003年至今年8月底，全省"4050"大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)36．9萬(wàn)人。截止今年6月底，我省列入全國(guó)關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)168戶，涉及在職職工26．6萬(wàn)人。已終結(jié)153戶，完成計(jì)劃90％以上，分流安置在職職工24．2萬(wàn)人。 下一步，我們將進(jìn)一步加大失業(yè)調(diào)控的工作力度，重點(diǎn)從建立"長(zhǎng)效"和"應(yīng)急"兩種機(jī)制入手，努力構(gòu)建符合我省實(shí)際的失業(yè)治理體系，在采取措施增加就業(yè)的同時(shí)，想方設(shè)法減少失業(yè)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮更積極的作用。
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