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[全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)經(jīng)驗(yàn)]四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳：不斷完善政策法規(guī)體系 扎實(shí)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)工作
2017-07-03 08:00:02
無(wú)憂保
我省緊緊圍繞健全社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)和任務(wù)要求，從失業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際出發(fā)，以不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)全省失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的開展，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了積極作用?！ ∫?、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，不斷完善政策法規(guī)體系 在國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布后，我省緊緊抓住貫徹實(shí)施《條例》的有利時(shí)機(jī)，出臺(tái)了一系列相關(guān)規(guī)定，形成了失業(yè)保險(xiǎn)工作的政策法規(guī)體系?！ 樽ズ脟?guó)務(wù)院《條例》的貫徹實(shí)施，省政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<失業(yè)保險(xiǎn)條例>有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于貫徹實(shí)施<社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例>的通知》，結(jié)合本省實(shí)際，提出了貫徹的具體措施和辦法。2001年7月，又在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由省人大頒布了四川省第一個(gè)地方性社會(huì)保障法規(guī)，即《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，為我省失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法規(guī)基礎(chǔ)。為解決省《條例》貫徹執(zhí)行中遇到的問題，2004年12月，省政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例)有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步明確了參保范圍、繳費(fèi)基數(shù)、待遇期限等政策，對(duì)參保職工出境、被監(jiān)禁等問題也提出了處理辦法，進(jìn)一步完善了我省失業(yè)保險(xiǎn)制度?！ 〕陨蠋讉€(gè)主要由省人大、省政府制定的地方性失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)及文件外，省勞動(dòng)保障廳單獨(dú)，或與其他相關(guān)部門聯(lián)合，還制定下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)規(guī)定，對(duì)保證國(guó)家和省《失業(yè)保險(xiǎn)條例》得到全面貫徹落實(shí)，起到了促進(jìn)作用?！ ?-從失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍上看，我省將本行政區(qū)域內(nèi)的民辦非企業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員和國(guó)家機(jī)關(guān)中的事業(yè)編制人員、勞動(dòng)合同制工人都納入了參保范圍。一些市州還出臺(tái)政策，探索實(shí)行了將靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶霓k法，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面?！ ?-從失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收上看，2003年起，我省勞動(dòng)保障廳。就專門下文，規(guī)范了失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，明確規(guī)定企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致，事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)與醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致，促進(jìn)了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收?！ ?-從失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目上看，除了國(guó)務(wù)院《條例》明確的幾項(xiàng)外，我們還從本省實(shí)際需要出發(fā)，增加了"女性失業(yè)人月計(jì)劃生育補(bǔ)助金"和"銀行代收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和代發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)費(fèi)及申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行所需的費(fèi)用"，使基金支出更加符合實(shí)際需要。 --從失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)管上看，我省專門明確了包括失業(yè)保險(xiǎn)基金在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)等辦法，在繳費(fèi)申報(bào)、稽核檢查、實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄等方面提出了具體要求，對(duì)加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩c完整起到了積極作用?！ ?-從失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理上看，我們相繼完善了失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度，增設(shè)了報(bào)表相關(guān)內(nèi)容，增加了一些指標(biāo)，規(guī)范了失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放的條件和程序。同時(shí)，我們還從強(qiáng)化管理服務(wù)入手，在出臺(tái)相關(guān)文件中，明確要求將失業(yè)人員管理服務(wù)向街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)延伸，對(duì)失業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，大大提高了管理服務(wù)水平，受到失業(yè)人員的普遍歡迎。此外，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，妥善解決失地農(nóng)民的生活保障和就業(yè)問題，我們根據(jù)省委省政府將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍的要求，會(huì)同省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳等部門共同研究制定了《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)工作的意見》，明確提出從2004年1月1日起，將新產(chǎn)生的在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力，因國(guó)家征用土地后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，且處于失業(yè)狀態(tài)并有就業(yè)愿望的人員納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，其失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)待遇與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)其他失業(yè)人員一致?！ 《?、抓好法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行，失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展 幾年來(lái)，我們認(rèn)真抓好失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行，通過(guò)建立目標(biāo)責(zé)任制、加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合等措施，依法推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)工作，取得明顯效果?！ ∫皇潜Ｕ狭耸I(yè)人員基本生活。在國(guó)有企業(yè)改革力度不斷加大、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)逐步增加的情況下，確保了失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。2000年至今年7月底，全省有近百萬(wàn)人享受了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，有效保障了失業(yè)人員基本生活?！ 《侵С至?quot;兩個(gè)確保"。在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，幾年來(lái)，全省共從失業(yè)保險(xiǎn)基金中向再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑資金21．7億元，其中今年安排調(diào)劑解決歷史遺留問題資金6500萬(wàn)元，為促進(jìn)企業(yè)改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)?！ ∪墙鉀Q了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生活保障問題。通過(guò)實(shí)行失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)辦法，目前，全省已將12．9萬(wàn)名符合條件的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)9．9億元，有10．9萬(wàn)名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民按規(guī)定享受了失業(yè)保險(xiǎn)待遇，金額達(dá)9．4億元，保障了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的基本生活?！ ∷氖翘岣吡耸I(yè)保險(xiǎn)的整體保障能力。我們通過(guò)抓法規(guī)政策的落實(shí)，促進(jìn)了失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作，大大提高了失業(yè)保險(xiǎn)的保障能力。幾年來(lái)，在國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改制重組力度不斷加大，精減200多萬(wàn)職工的情況下，截止今年?月末，我省失業(yè)保險(xiǎn)參保人員仍達(dá)388．5萬(wàn)人。今年1月至7月全省新增參保人員23．2萬(wàn)人，同比增加2．5萬(wàn)人，增長(zhǎng)12．1％；全省征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)6．8億元，同比增長(zhǎng)30．8％。同時(shí)，省級(jí)調(diào)劑金制度也得到較好執(zhí)行，僅今年1月至7月，省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金就用了近4000萬(wàn)元，解決了30多個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)基金不足問題，保證了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付?！ ∠乱徊剑覀儗⒗^續(xù)圍繞抓好制度建設(shè)、依法推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)工作這條主線，結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和新任務(wù)，不斷完善政策，細(xì)化規(guī)定，規(guī)范操作，使失業(yè)保險(xiǎn)工作取得新的進(jìn)展，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出更大的貢獻(xiàn)。
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