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[全國失業(yè)保險工作座談會經(jīng)驗]廣西壯族自治區(qū)勞動和社會保障廳：創(chuàng)新機制 完善政策 做好失業(yè)保險促進就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作
2017-07-03 08:00:02
無憂保
近年來，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)改革力度加大，我區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及登記失業(yè)率的控制目標面臨嚴峻考驗，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)連年增長并長期處于較高水平，給失業(yè)保險基金帶來沉重的支付壓力。在嚴峻的形勢面前，我們創(chuàng)新機制，完善政策，保障了失業(yè)人員基本生活，有效地促進了失業(yè)人員再就業(yè)，實現(xiàn)了失業(yè)調(diào)控的目標?！ ∫弧?chuàng)新機制、完善政策，積極促進失業(yè)人員再就業(yè) 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)正在成為失業(yè)人員再就業(yè)的一個越來越重要的途徑。由于失業(yè)人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的沒有被納入失業(yè)保險的覆蓋范圍，他們在前次失業(yè)后領(lǐng)取失業(yè)保險金的剩余期限雖然得以保留，但當(dāng)其再次失業(yè)后，申領(lǐng)剩余期限的失業(yè)保險金仍有一些障礙。失業(yè)人員對此存在思想顧慮，有的直至享受失業(yè)保險待遇期滿后才去再就業(yè)，有的則一邊自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，一邊千方百計隱瞞就業(yè)實情，繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇。這些現(xiàn)象的存在，既不利于調(diào)動失業(yè)人員再就業(yè)的積極性，也不利于經(jīng)辦機構(gòu)對失業(yè)人員的管理和提供有針對性的促進就業(yè)服務(wù)。 為了因勢利導(dǎo)，做好失業(yè)保險促進失業(yè)人員再就業(yè)工作，同時，促使隱性就業(yè)顯性化，強化失業(yè)人員的管理和服務(wù)，防止失業(yè)保險基金流失，今年4月，自治區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，明確規(guī)定：在領(lǐng)取失業(yè)保險金期限內(nèi)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員，可與失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)議保留領(lǐng)取失業(yè)保險金期限。保留期滿，還可協(xié)商繼續(xù)延長保留期。在保留期內(nèi)再次失業(yè)的，可申請恢復(fù)領(lǐng)取所剩期限的失業(yè)保險金?！ ∵@項政策的出臺，彌補了原有政策的不足，創(chuàng)新了失業(yè)保險工作機制，解除了有就業(yè)意愿的失業(yè)人員的后顧之憂，激勵了其再就業(yè)的積極性，并促使失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)后主動報告就業(yè)狀況，使隱性就業(yè)顯性化。同時，也保證了失業(yè)保險金的合理有效發(fā)放，有效緩解了當(dāng)期失業(yè)保險基金的支付壓力。這項政策實行以后的短短幾個月時間，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)呈明顯回落之勢，近3個月逐月減少，其中7月份比4月份減少了3000多人。柳州和梧州兩市，7月份領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)比4月份分別減少了1492人和1154人。 二、穩(wěn)步推進失業(yè)調(diào)控，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展 在推進并軌和企業(yè)改革不斷深化的背景下，必須抓好失業(yè)調(diào)控工作，維護社會穩(wěn)定。我們通過加強制度建設(shè)，精心組織實施，推動了失業(yè)調(diào)控工作的順利開展。 一是抓失業(yè)調(diào)控政策體系的建立。自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好失業(yè)調(diào)控工作的通知》，要求各市根據(jù)區(qū)政府的要求提出具體的操作辦法。 二是抓目標責(zé)任體系的建立。自治區(qū)政府每年年初將當(dāng)年失業(yè)調(diào)控的目標任務(wù)列入年度考核目標下達給各市，并以責(zé)任狀的形式予以確定。各市政府再分別與所轄縣(市、區(qū))及部門簽訂責(zé)任狀，將失業(yè)調(diào)控的目標任務(wù)層層分解，落實目標責(zé)任制。同時，我們還按月對失業(yè)調(diào)控的各項目標進行檢查，對重點地區(qū)進行重點指導(dǎo)，嚴格督查，也責(zé)成各市用同樣的方法開展工作。 三是抓失業(yè)預(yù)警體系的建立。2005年4月，自治區(qū)勞動保障廳下發(fā)了《關(guān)于做好失業(yè)預(yù)警工作有關(guān)問題的通知》，對失業(yè)預(yù)警的任務(wù)、失業(yè)預(yù)警的主要指標、失業(yè)預(yù)警安全區(qū)及風(fēng)險區(qū)的界定、失業(yè)預(yù)警的操作、進入失業(yè)預(yù)警風(fēng)險區(qū)的處置措施，以及責(zé)任追究等內(nèi)容做出了明確規(guī)定。各市也根據(jù)本地實際出臺了相應(yīng)的工作方案?！ ∷氖亲ナI(yè)調(diào)控工作機制和協(xié)調(diào)機制的建立。我們充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議等的作用，實行部門聯(lián)手，齊心協(xié)力抓好就業(yè)再就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作。勞動保障部門認真履行主管部門的職責(zé)，主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾嬗嘘P(guān)情況，提出工作建議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施工作。 五是搞好具體操作。積極參與國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)及改組改制工作，把好職工安置方案的審核關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)按安置方案規(guī)范操作，切實做好職工安置工作。對于分流安置任務(wù)重的改制企業(yè)，還要求其明確提出職工安置目標人數(shù)，以利于減少向社會排放失業(yè)人員數(shù)量；規(guī)范企業(yè)裁員行為，進一步把好失業(yè)的入口關(guān)；千方百計做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，把失業(yè)人員更多更好地組織到就業(yè)準備活動中去，切實搞好職業(yè)培訓(xùn)，不斷加大失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的工作力度及資金投入?！ ⊥ㄟ^上述措施，失業(yè)人員的入口關(guān)得到有效控制，出口關(guān)也比較通暢，各項指標回落到安全區(qū)間，連續(xù)15個月領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)呈現(xiàn)負增長，平穩(wěn)渡過了失業(yè)高峰期。一些曾經(jīng)超過失業(yè)調(diào)控指標的地區(qū)，如柳州市的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，由超過控制數(shù)回落到控制數(shù)以內(nèi)。一些有可能出現(xiàn)失業(yè)保險基金缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，防止了基金缺口的出現(xiàn)或者縮小了基金缺口。玉林市原來預(yù)測將出現(xiàn)基金缺口數(shù)額巨大，經(jīng)過各方努力，最終控制了基金缺口的出現(xiàn)。北海市連續(xù)數(shù)年失業(yè)保險基金收不抵支，面臨巨大的基金缺口。通過失業(yè)調(diào)控，逐步走出了困境，到今年上半年失業(yè)保險基金當(dāng)期結(jié)余258萬元，解除了基金缺口警報?！ ∠乱徊?，我們將進一步加大政策宣傳力度，讓失業(yè)人員充分了解政策，激勵更多的失業(yè)人員樹立自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心，繼續(xù)完善失業(yè)保險制度，努力做好失業(yè)保險促進再就業(yè)和失業(yè)調(diào)控等方面工作，為維護社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
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