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[全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)經(jīng)驗(yàn)]貴州省貴陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：狠抓非公經(jīng)濟(jì)單位和事業(yè)單位擴(kuò)面 扎實(shí)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)工作
2017-07-03 08:00:02
無(wú)憂(yōu)保
近年來(lái)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)重組改制，大量職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、提前辦理退休，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)參保人員大量流失的問(wèn)題，我市及時(shí)把非公經(jīng)濟(jì)單位和事業(yè)單位作為新的擴(kuò)面重點(diǎn)，并有針對(duì)性地采取了相應(yīng)措施。通過(guò)艱苦努力，全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不僅沒(méi)有下滑，而且每年都穩(wěn)中有升?！ ?-在狠抓非公經(jīng)濟(jì)單位擴(kuò)面方面，我們主要采取了四個(gè)方面的措施：是在進(jìn)行勞動(dòng)用工年審的同時(shí)，要求參加年審的非公經(jīng)濟(jì)單位必須參加失業(yè)保險(xiǎn)，否則年審時(shí)不能過(guò)關(guān)；二是社保中心與監(jiān)察支隊(duì)互通信息，對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)而未參加失業(yè)保險(xiǎn)的非公經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行清理，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，派人上門(mén)督促這些企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)；三是借助社會(huì)審計(jì)力量，對(duì)參保單位特別是非公經(jīng)濟(jì)單位參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行審計(jì)稽核，并要求參保單位按核定的人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)參保繳費(fèi)；四是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)少數(shù)拒不參?；蛘牟涣Φ姆枪?jīng)濟(jì)單位堅(jiān)決給予行政處罰，對(duì)其中個(gè)別態(tài)度惡劣、影響較壞的企業(yè)，一方面申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，另一方面通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體予以曝光。在我市入駐的1戶(hù)全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)，自視在市里影響力大，企業(yè)老總與省市領(lǐng)導(dǎo)較熟，因而不把勞動(dòng)保障部門(mén)放在眼里，對(duì)我局監(jiān)察支隊(duì)要求其參加年審的通知、下達(dá)的《限期整改指令書(shū)》甚至《行政處罰通知書(shū)》一概不理。但當(dāng)?shù)弥覀儗⑼ㄟ^(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰，并將通過(guò)新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光時(shí)，該企業(yè)老總急忙四處找關(guān)系給我局打招呼，要求不要對(duì)其進(jìn)行處罰和曝光，我們向有關(guān)方面講明了情況，取得了理解和支持，如期對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了處理。這件事情教育和震懾了非公經(jīng)濟(jì)單位。此后，該企業(yè)每年都按期參加年審，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其它大多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)單位對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)的通知和要求也都高度重視了，即使他們?cè)趨⒈＠U費(fèi)上存在困難，也都主動(dòng)上門(mén)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)溝通。3年多來(lái)，通過(guò)采取上述措施，我市在非公經(jīng)濟(jì)單位擴(kuò)面工作上取得了明顯效果，共新增參保企業(yè)5000多戶(hù)，新增參保人員5萬(wàn)余人。同時(shí)，審計(jì)稽核工作也取得了一定成效，僅去年就審計(jì)稽核了1283戶(hù)參保單位，當(dāng)年增加失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入482萬(wàn)元?！ ?-在狠抓事業(yè)單位擴(kuò)面方面，我們與財(cái)政、編辦和人事部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各區(qū)、縣(市)盡快啟動(dòng)本地區(qū)事業(yè)單位參保工作。同時(shí)，市財(cái)政、編辦和人事部門(mén)，還分別將事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)作為對(duì)下屬部門(mén)業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促進(jìn)事業(yè)單位參保。對(duì)一些啟動(dòng)事業(yè)單位參保工作有困難的區(qū)、縣，我局還有重點(diǎn)的給予幫助和推動(dòng)，收到了較好效果。2003年，我市所轄的開(kāi)陽(yáng)縣由于財(cái)政十分困難，在當(dāng)年是否啟動(dòng)全縣的事業(yè)單位參保問(wèn)題上舉棋不定。得知這一情況后，我局分管局長(zhǎng)和社保中心、失業(yè)保險(xiǎn)處的負(fù)責(zé)人多次到該縣，分別與該縣的分管縣長(zhǎng)和人事勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)溝通，宣傳即時(shí)啟動(dòng)這項(xiàng)工作的重要性和必要性。通過(guò)做工作，該縣財(cái)政擠出資金于當(dāng)年年底啟動(dòng)了全縣事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)的工作，全縣6000多名事業(yè)單位職工全部參加了失業(yè)保險(xiǎn)。2003年以來(lái)，我市事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)每年都有所增加，共新增參保人員3萬(wàn)余人?！ ∨c此同時(shí)，我們還強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保了基金安全運(yùn)行。主要措施是：由市政府牽頭成立了社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，提升了對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管層次，加大了監(jiān)督力度；下發(fā)了《貴陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化了失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)控措施，增設(shè)了"基金監(jiān)管和財(cái)務(wù)處"，局班子中專(zhuān)門(mén)配備了總會(huì)計(jì)師，加強(qiáng)了組織管理；實(shí)現(xiàn)了市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金集中管理，做到"四個(gè)集中"，即基金賬戶(hù)集中、基金財(cái)務(wù)人員集中、基金核算和預(yù)決算集中、基金調(diào)度集中。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作流程?！ ∠乱徊?，我們將進(jìn)一步加大政策宣傳和行政執(zhí)法力度，力爭(zhēng)使失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳都有更大的突破。
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