0571-22931819
[全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)經(jīng)驗(yàn)]新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳:充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度功能 積極促進(jìn)就業(yè)工作發(fā)展
2017-07-03 08:00:02
無憂保
從2000年下半年開始到2005年底，我區(qū)大批國(guó)有企業(yè)下崗職工離開再就業(yè)服務(wù)中心，需要尋找新的工作；企業(yè)中新裁減的失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿人員也需要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。由于中央支持地方的資金和新疆財(cái)政安排的資金主要用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障，再就業(yè)資金極為短缺。為解決這一問題，我區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，決定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中專門拿出一定比例的資金用于促進(jìn)再就業(yè)，并制定了相應(yīng)的政策。2000年至2005年期間，我區(qū)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排的再就業(yè)資金達(dá)到4.7億元，相當(dāng)于同期中央和自治區(qū)財(cái)政安排再就業(yè)經(jīng)費(fèi)的近三分之一，作用非常明顯，不僅開辟了新的再就業(yè)資金渠道，有力地支持了再就業(yè)工作，而且進(jìn)一步發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能?！ ∫?、制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能 一是根據(jù)再就業(yè)形勢(shì)，探索性出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)再就業(yè)辦法。2000年8月，自治區(qū)黨委、政府決定，在2002年底以前，可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排不超過20％的就業(yè)再就業(yè)資金，主要用于就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目貸款貼息和對(duì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)小額借貸支持以及就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。由于政策效應(yīng)較好，2003年和2004年又延續(xù)了這一政策。2005年4月，根據(jù)中央提出的有條件的地區(qū)可研究和探索失業(yè)保險(xiǎn)基金"三個(gè)延伸"使用的要求和我區(qū)基金滾存結(jié)余大幅增加的實(shí)際情況，自治區(qū)政府制定出臺(tái)了失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)試行辦法。首先，把適用對(duì)象擴(kuò)大到自治區(qū)所有參加過失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。其次，明確規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金要在優(yōu)先保證失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放和支付其它有關(guān)待遇的前提下，按各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)當(dāng)年籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金總額20％的額度內(nèi)安排，用于再就業(yè)經(jīng)費(fèi)。第三，適當(dāng)擴(kuò)大了支出范圍，在資金上支持企業(yè)分流安置富余人員工作。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并按期繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，在其進(jìn)行改制、改組、改革和實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員過程中，凡對(duì)富余人員進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、妥善安置、不推向社會(huì)的，可給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。第四，各統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，可向自治區(qū)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金補(bǔ)助。 二是將失業(yè)保險(xiǎn)基金原用于"三三制"的資金調(diào)整用于再就業(yè)經(jīng)費(fèi)。國(guó)務(wù)院36號(hào)文件下發(fā)后，為妥善解決好"并軌"人員再就業(yè)等歷史遺留問題，自治區(qū)黨委、政府在貫徹落實(shí)36號(hào)文件的實(shí)施意見中，明確提出了失業(yè)保險(xiǎn)基金原用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金調(diào)整用于再就業(yè)經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)原則。今年7月，自治區(qū)勞動(dòng)保障廳會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取再就業(yè)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步明確規(guī)定各統(tǒng)籌地區(qū)要按上述原則和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，時(shí)間是2006年至2008年。同時(shí)，依據(jù)各統(tǒng)籌地區(qū)歷年失業(yè)保險(xiǎn)基金用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的有關(guān)情況，確定了全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金原用于"三三制"的資金調(diào)整用于再就業(yè)經(jīng)費(fèi)的額度，并將此額度一定3年不變?！ ∪翘剿鬟\(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金促進(jìn)再就業(yè)。截至2005年末，我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金滾存結(jié)余已達(dá)4．1億元。由于大部分統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)都能保證失業(yè)保險(xiǎn)支出的需要，只有少部分統(tǒng)籌地區(qū)需要進(jìn)行調(diào)劑，自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的作用尚未充分發(fā)揮出來。因此，我區(qū)擬計(jì)劃在2006年至2008年期間，準(zhǔn)備每年從自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金滾存結(jié)余中，安排20％的資金并入?yún)^(qū)級(jí)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金促進(jìn)再就業(yè)的作用。 二、堅(jiān)持原則，切實(shí)處理好失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)工作中的各項(xiàng)關(guān)系 一是堅(jiān)持先保生活、后促就業(yè)的原則，正確處理失業(yè)保險(xiǎn)保障生活與促進(jìn)再就業(yè)的關(guān)系。近年來，我區(qū)在失業(yè)保險(xiǎn)工作中，始終堅(jiān)持保障失業(yè)人員基本生活是第一要?jiǎng)?wù)的原則。因此，在我們制定的相關(guān)政策和工作目標(biāo)中，都把保障符合條件的失業(yè)人員能夠按時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇作為一項(xiàng)重要指標(biāo) 加以落實(shí)，始終強(qiáng)調(diào)在確?；旧畹那疤嵯?，將失業(yè)保險(xiǎn)基金的一部分用于促進(jìn)再就業(yè)，保證了我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行?！ 《菆?jiān)持循序漸進(jìn)、量力而行的原則，妥善處理基金增長(zhǎng)與適當(dāng)擴(kuò)大支出的關(guān)系。幾年來，我區(qū)根據(jù)形勢(shì)的變化，結(jié)合本地實(shí)際和基金的承受能力，按照適度增加促進(jìn)再就業(yè)支出的原則，逐步擴(kuò)大了基金支出。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、量力而行，在拓展我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)功能的同時(shí)，增加了基金積累?！ ∪菆?jiān)持合理使用、適當(dāng)積累的原則，妥善處理失業(yè)保險(xiǎn)基金有效使用和結(jié)余過大的關(guān)系?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施后，我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)猛增，基金收入不斷增加，滾存結(jié)余愈來愈大。近兩年，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員又呈現(xiàn)減少之勢(shì)。如何做到既按現(xiàn)行費(fèi)率征繳，又不致使積累過大，增加失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出是一種必然的選擇。一方面我們完善了醫(yī)療補(bǔ)助辦法，隨失業(yè)保險(xiǎn)金一起發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助；另一方面我們加大了對(duì)再就業(yè)的投入，支出結(jié)構(gòu)日趨合理。 四是堅(jiān)持并行不悖的原則，認(rèn)真處理用好兩項(xiàng)補(bǔ)貼與安排再就業(yè)資金之間的關(guān)系。我區(qū)目前失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的方式主要有兩種，一種是對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，這項(xiàng)工作由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；另一種是從失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排一定比例的資金直接并入再就業(yè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一使用。這兩種方式同時(shí)實(shí)行，需要妥善處理好相互間的關(guān)系，找好結(jié)合點(diǎn)，這樣才能充分發(fā)揮資金的整體使用效益?！ ∥迨菆?jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，認(rèn)真處理好安排再就業(yè)資金和上解自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的關(guān)系。按照自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，各統(tǒng)籌地區(qū)必須按當(dāng)年基金征繳收入的15％向自治區(qū)上解失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。我們要求各地安排再就業(yè)資金時(shí)，必須在保證失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付和足額上解調(diào)劑金的情況下進(jìn)行。對(duì)個(gè)別基金滾存量少，壓力較大的地區(qū)，自治區(qū)調(diào)劑金每年給予一定的調(diào)劑。同時(shí)，我們也考慮在適當(dāng)時(shí)候降低調(diào)劑金的上解比例，加大再就業(yè)支出。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
