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[全國失業(yè)保險工作座談會經(jīng)驗]陜西省勞動和社會保障廳：建立機制 明確思路 積極探索失業(yè)調(diào)控工作新路
2017-07-03 08:00:02
無憂保
為全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于失業(yè)調(diào)控的要求，按照"有效調(diào)控失業(yè)過量、努力縮短失業(yè)周期、防止失業(yè)過于集中、保證失業(yè)者基本生活和求職有著落"的調(diào)控目標，我省在繼續(xù)抓好擴大覆蓋面、加強基金征繳和保障失業(yè)人員的基本生活的同時，及時拓展延伸到從源頭上控制失業(yè)，變被動為主動工作的軌道?！ ∫弧⒄{(diào)整工作思路，建立工作機制 部里提出開展失業(yè)調(diào)控的工作思路后，我們及時調(diào)整了工作重點。一是積極爭取省政府的強力支持，將失業(yè)調(diào)控工作責任落實到各級政府，作為各級政府的一項重要工作任務(wù)納入年度目標責任考核范圍。同時，加強部門間協(xié)調(diào)，發(fā)揮企業(yè)的積極性，形成了政府重視、部門配合、上下聯(lián)動的失業(yè)調(diào)控工作新局面。二是成立了廳失業(yè)調(diào)控工作領(lǐng)導小組和辦公室，建立工作機制，明確企業(yè)改制、國有大中型企業(yè)主輔分離和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案的審批流程。同時加強對市里失業(yè)調(diào)控工作的指導，為我省失業(yè)調(diào)控工作的全面推進打牢基礎(chǔ)?！ 《?、認真進行調(diào)研，及時出臺方案 我省地處西部，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財政支出捉襟見肘，部分企業(yè)經(jīng)營舉步維堅。針對這一情況，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，擬定了《關(guān)于加強我省失業(yè)調(diào)控工作的意見》和《陜西省失業(yè)調(diào)控工作實施方案》，并于2005年初以省政府辦公廳名義下發(fā)各級政府，各市失業(yè)調(diào)控實施方案也于同年相繼出臺。主要內(nèi)容是：對企業(yè)開展的轉(zhuǎn)崗培訓及采取的其他促進就業(yè)措施，予以政策、資金和服務(wù)等方面的支持。對安置職工和自行消化富余人員達到原有職工總數(shù)50％以上，且簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)省勞動保障部門審核后，可給予不超過原企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費15％的培訓補貼，不足50％的，補貼金額酌情遞減；從省本級拿出部分失業(yè)保險基金，對繳費好、推向社會人員少、正在進行主輔分離、輔業(yè)改制的國有大中型企業(yè)，開展培訓安置富余人員，提供一次性補貼，其中，培訓補貼標準500元／人，補貼安置接收單位500元／人，補貼總額不超過上年度其繳費總額的15％?！ ∪⒄J真落實方案，積極開展調(diào)控 按照"政府引導、市場調(diào)節(jié)、統(tǒng)籌規(guī)劃、依法操作、減少失業(yè)、促進就業(yè)、生活有保障、就業(yè)有著落"的我省失業(yè)調(diào)控工作思路，我們認真落實失業(yè)調(diào)控措施。截止目前，已完成了7戶改制企業(yè)、9戶破產(chǎn)企業(yè)、11戶主輔分離輔業(yè)改制企業(yè)職工安置方案的復核。采取聽取匯報、座談了解、查閱文本、驗看設(shè)施等方式，確定了2戶國有企業(yè)進行失業(yè)調(diào)控工作試點，并于去年8月從省本級失業(yè)保險基金中支出150萬元，用于支持企業(yè)對富余人員開展轉(zhuǎn)崗培訓，使之實現(xiàn)崗位的轉(zhuǎn)換。截止今年7月底，陜西省電力公司共舉辦培訓班111期，培訓富余人員2261人，重新安置上崗1803人；中鐵一局集團公司以我們撥付的調(diào)控資金為依托，按照1：3的比例配套328萬元進行職工的培訓和安置，共開辦培訓班60期，培訓人員2409人，培訓后重新安置上崗2367人。實踐證明，開展失業(yè)調(diào)控工作，對推動我省企業(yè)改革，維護社會穩(wěn)定起到了積極的作用?！ ∷?、完善政策規(guī)定，規(guī)范操作程序 2004年至今年，我省列入全國關(guān)閉破產(chǎn)計劃項目的國有企業(yè)共65戶，涉及職工29萬人；改制企業(yè)75戶，涉及職工19萬人；2005年至今年并軌涉及職工20余萬人。面對巨大的壓力，我省相關(guān)部門積極配合，加強政策指導，尤其是在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過程中，認真審核方案，妥善解決問題，推動了企業(yè)改革?！ ∫皇鞘≌“l(fā)《國有企業(yè)破產(chǎn)兼并和債權(quán)轉(zhuǎn)股若干規(guī)定的通知》及其他相關(guān)文件，進一步明確了職工安置辦法，細化了條件、范圍和待遇計發(fā)規(guī)定，統(tǒng)一了全省的安置政策?！ 《轻槍Υ蠖鄶?shù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)沒有參加醫(yī)療保險的突出問題，省政府出臺相關(guān)政策，明確了企業(yè)職工和離退休人員參加基本醫(yī)療保險的政策及辦理程序，并就困難群體的基本生活保障、醫(yī)療保險待遇以及職工子女的就學問題進一步作了明確規(guī)定，解除了他們的后顧之憂?！ ∪窃谄髽I(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)過程中，我們協(xié)助企業(yè)，通過印發(fā)、張貼、有線廣播、閉路電視等方式大力宣傳涉及群眾利益的相關(guān)政策。同時組織專門人員到現(xiàn)場做好信訪接待、政策解釋工作，堅持工作指導和政策宣傳并舉，使職工做到心中有數(shù)?！ ∷氖轻槍κ∈袑訇P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資金缺口大，欠繳的社會保險費難以一次性繳清，職工有后顧之憂的難點問題，一方面，由勞動、財政、國資委3部門及時下發(fā)文件，對困難企業(yè)作出了由省財政分10年、每年按10％的比例分期劃撥欠繳的社會保險費的規(guī)定。另一方面，通過失業(yè)調(diào)控政策，鼓勵企業(yè)"邊破邊組"，盡可能多的安置職工。這樣可以解決職工的根本問題，也解除了他們的后顧之憂?！ ∠乱徊剑覀兇蛩阍谶M行失業(yè)調(diào)控試點的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍，加大資金調(diào)劑力度。通過試點，逐步形成審核考評機制，同時積累經(jīng)驗，為指導全省開展失業(yè)調(diào)控工作打牢基礎(chǔ)。同時，對已頒布實施方案的地市加強檢查和督導，引導其根據(jù)我省的工作思路和當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地開展工作，并建立起操作簡單、切實可行的失業(yè)調(diào)控預(yù)警機制，促使全省的失業(yè)調(diào)控工作取得新的進展。
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