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標簽： 保險
失業(yè)保險制度尚需進一步完善
2017-07-04 08:00:02
無憂保
近幾年來，隨著失業(yè)人員的增多和就業(yè)壓力的加大，國家對失業(yè)保險工作越來越重視，如何保障好失業(yè)人員基本生活需要以及促進失業(yè)人員再就業(yè)已經(jīng)是各級政府工作的重要內(nèi)容之一。但我們在審計中發(fā)現(xiàn)，目前失業(yè)保險工作仍然存在一些問題，失業(yè)保險制度尚需進一步完善。筆者認為，當前應(yīng)采取如下幾個措施：首先應(yīng)健全失業(yè)保險制度體系。國家立法部門應(yīng)廣泛征求社會各界的意見，特別是失業(yè)人員的意見，會同有關(guān)專家根據(jù)實際情況，針對現(xiàn)行的失業(yè)保險政策，廢除與現(xiàn)實脫軌的規(guī)定、更改情況有所改變的規(guī)定、確立管理新情況新問題的規(guī)定，對失業(yè)保險制度實行動態(tài)管理。同時要加大政策宣傳，增加政策透明度?！ ∑浯问且?guī)范基金支出，建立有效的多方監(jiān)督機制。基金支出關(guān)乎廣大參保人員的利益，做好這項工作非常重要。失業(yè)保險基金支出中存在的問題，究其原因，還是缺乏有效的監(jiān)督機制。目前失業(yè)保險工作的監(jiān)督制度主要是審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和部門內(nèi)部監(jiān)督。這其中部門內(nèi)部監(jiān)督由于部門利益，獨立性差，效果不好；財政部門監(jiān)督面窄，主要監(jiān)督資金去向，不監(jiān)督失業(yè)保險的具體業(yè)務(wù)工作；審計監(jiān)督雖然綜合性強，但缺乏強硬的監(jiān)督手段，無法及時糾正經(jīng)辦機構(gòu)的錯誤。建議在目前監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，擴大財政監(jiān)督范圍，完善審計監(jiān)督手段，明確內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任。財政監(jiān)督不僅要監(jiān)督資金的去向，還要審核各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，使資金支付與相關(guān)政策掛鉤，既不多支付，也不能少支付；審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題后，要有強有力的手段，強制經(jīng)辦部門及時解決問題，將問題消滅在萌芽階段；部門內(nèi)部監(jiān)督要實行責(zé)任追究制，應(yīng)查出而未查出或雖查出但未要求整改的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。 再次是加強失業(yè)保險費征收力度，多渠道籌集失業(yè)保險基金。從已掌握的情況來看，造成失業(yè)保險問題的根本原因還是失業(yè)保險基金收不抵支，因此若要從根本上解決這些問題，還是要增加失業(yè)保險基金。而要做到這一點，首先，要擴大參保面，加強失業(yè)保險費的征收力度。將非公有制企業(yè)、事業(yè)單位以及行政機關(guān)都納入?yún)⒈７秶x予經(jīng)辦機構(gòu)一定的執(zhí)法手段，對欠繳漏繳失業(yè)保險費的單位予以重罰，同時也可以“費改稅”的形式提高失業(yè)保險費征收的權(quán)威性。其次，增加經(jīng)辦機構(gòu)人員編制，實行失業(yè)保險業(yè)務(wù)信息化管理。解決人少事多的矛盾，提高辦事效率，核準繳費基數(shù)，從源頭上保證基金收入的完整。再次，要多渠道籌集失業(yè)保險基金。不僅要通過征收失業(yè)保險費、財政補貼的形式籌集基金，也可通過社會捐贈、建立失業(yè)保險調(diào)劑金制度等途徑籌集基金，甚至可以建立社會保險“合一”制度，即將養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險合一”，打破地域、險種的限制，提高社會保障基金的整體支付能力。
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