發(fā)文單位：云南省勞動和社會保障廳

發(fā)布日期：2006-3-30

執(zhí)行日期：2006-3-30

生效日期：1900-1-1

各州、市勞動和社會保障局：

　　為維護失業(yè)保險基金安全完整，健全完善失業(yè)保險制度，減輕失業(yè)保險金支付壓力，打擊虛報冒領失業(yè)保險金行為，決定今年在全省組織開展反失業(yè)保險基金支付發(fā)放欺詐工作?，F(xiàn)提出如下意見，請研究執(zhí)行。

　　一、工作目標及原則

　　反失業(yè)保險基金支付發(fā)放欺詐工作的目標是：維護失業(yè)保險基金安全完整，強化失業(yè)保險基礎管理，加強完善失業(yè)保險金支付發(fā)放環(huán)節(jié)監(jiān)管，打擊和防范虛報冒領失業(yè)保險金的欺詐行為，發(fā)揮失業(yè)保險制度促進再就業(yè)功能。

　　工作原則是：結合本地實際，創(chuàng)新工作思路，突出重點，注重實效。

　　二、工作重點及任務

　　各地要以通過反欺詐建立健全長效監(jiān)督機制為重點，以開展反欺詐為切入點，規(guī)范失業(yè)保險業(yè)務流程，建立健全內(nèi)部控制制度，從參保單位申報繳費、繳費基數(shù)核定、繳費臺賬及個人繳費記錄、失業(yè)人員臺賬、待遇審核、財務管理等工作環(huán)節(jié)入手，通過反欺詐促進失業(yè)保險經(jīng)辦機構做好做實失業(yè)保險基礎工作，提高基礎管理水平，規(guī)范完善失業(yè)保險金支付發(fā)放工作，防范和篩查處理冒領失業(yè)保險金的行為。具體需要完成以下工作任務：

　　（一）失業(yè)人員進行一次全面清理。掌握失業(yè)人員的基本情況，包括就業(yè)狀況、基本生活狀況、尤其是正在享受失業(yè)保險金人員的基本狀況，查清失業(yè)人員的去向。

　?。ǘ┙Y合全省開展的失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息系統(tǒng)建設工作，對失業(yè)保險個人繳費記錄進行全面清理。查清原始繳費記錄是否全部在案，繳費記錄與實際繳費情況是否一致。

　?。ㄈ┱J真開展就業(yè)登記，掌握企業(yè)用工變化，摸清企業(yè)吸納失業(yè)人員的情況。重點掌握用人單位新增人員中，是否存在原失業(yè)人員領取工資的同時繼續(xù)領取失業(yè)保險金的情況。

　?。ㄋ模┩晟剖I(yè)保險金申領辦法。按規(guī)定填制職工失業(yè)保險待遇審批登記表，在規(guī)定時間內(nèi)完成申領資格審核認定，并在社區(qū)進行公示，提高審核認定的準確性，避免失業(yè)保險金的錯發(fā)、漏發(fā)。

　　三、工作方法及步驟

　　（一）工作方法

　　本次反欺詐工作按照統(tǒng)一部署，分級組織實施，上級抽查的方式進行。

　　該項工作由省廳統(tǒng)一部署，并對部分州市縣開展工作情況進行抽查和調研；各州市負責組織實施，并對所轄縣區(qū)開展工作情況進行抽查。州市級對縣區(qū)的抽查面不少于60%，省級對州市縣的抽查面不少于30%.

　　各州市以反欺詐為切入點，緊緊圍繞勞動保障相關工作，根據(jù)本通知要求，認真研究當?shù)貏趧颖Ｕ瞎ぷ魅蝿蘸褪I(yè)保險基金管理支付發(fā)放情況，確定本州市工作重點、組織領導方法和具體工作措施。信息化建設和城市化水平較高的地方，要進一步研究探索采用先進的方法和手段開展反欺詐工作。

　　整合和充分利用勞動保障相關信息和資源，采用比對的方法，將失業(yè)保險個人繳費記錄、勞動合同鑒證、勞動爭議仲裁等相關信息資料與領取失業(yè)保險金人員情況進行比對，篩查和防控冒領失業(yè)保險金行為。

　　依托基層、實施聯(lián)動，建立縣（市、區(qū)）勞動保障部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所和社區(qū)的定期聯(lián)系制度。依托和做實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障管理服務工作，實現(xiàn)對失業(yè)人員的政策宣傳、管理服務及監(jiān)督在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)有機結合。

　?。ǘ┕ぷ鞑襟E

　　各州市勞動和社會保障局按照本意見認真討論研究，結合當?shù)貙嶋H情況制定切實可行的實施方案，于5月底前報省廳備案。

　　6至10月，各州市勞動和社會保障局組織開展反失業(yè)保險基金支付發(fā)放欺詐工作。

　　10月下旬至11月10日前各州市對所轄縣區(qū)組織抽查，向省廳上報總結報告。

　　11月中下旬，省廳組織對州市縣的抽查和調研。

　　12月，省廳對今年我省反失業(yè)保險基金欺詐工作情況進行全面的分析總結，形成總結報告。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?健全組織，加強領導

　　為了抓好反失業(yè)保險基金欺詐工作，各州市要成立局領導為組長，基金監(jiān)督機構牽頭，依托失業(yè)保險經(jīng)辦機構，各相關部門按照各自職責共同配合開展工作的反失業(yè)保險基金支付發(fā)放欺詐工作領導小組，負責對各縣（區(qū)）工作的指導、督促。同時各縣（區(qū)）勞動和社會保障局要成立相應的組織領導機構。

　?。ǘ娀麄鳎瑪U大影響

　　各州市勞動保障部門要充分利用報刊、電臺、網(wǎng)絡等方式，認真做好宣傳工作。進一步加強對國家和我省有關失業(yè)保險法律法規(guī)的宣傳。宣傳的重點是國務院《失業(yè)保險條例》和我省頒布實施的《云南省失業(yè)保險條例》，使反欺詐工作做到家喻戶曉，人人皆知。

　?。ㄈ┌l(fā)揮社會保障監(jiān)督委員會統(tǒng)領協(xié)調作用

　　各州市開展反欺詐工作，要注意發(fā)揮社會保障監(jiān)督委員會的統(tǒng)領協(xié)調作用，依靠社會保障監(jiān)督委員會做好督查督辦等工作。

　　（四）建立聯(lián)動長效監(jiān)督機制

　　在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立協(xié)調反欺詐的聯(lián)動機制。要注意抓好建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)及社會保險經(jīng)辦機構的聯(lián)動機制，相互配合、各司其職。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障所（工作站）要充實職能，開展調查、了解、跟蹤服務；社會保險經(jīng)辦機構應強化審核審批，負責做好基礎業(yè)務工作的指導；基金監(jiān)督部門制定反欺詐工作方案，開展現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)督，指導和督促整個反欺詐工作。

　　在勞動保障系統(tǒng)外部建立勞動保障部門與用人單位的監(jiān)督機制。要在用工環(huán)節(jié)、申報繳費環(huán)節(jié)、失業(yè)保險金發(fā)放環(huán)節(jié)建立監(jiān)督機制。

　　各州市在開展反欺詐工作中遇到的情況和問題，請及時與省廳基金監(jiān)督處、失業(yè)保險處、就業(yè)局聯(lián)系。

　　基金監(jiān)督處聯(lián)系電話0871-7195707、7195706，聯(lián)系人安寧、李樞；失業(yè)保險處聯(lián)系電話0871-7195759，聯(lián)系人王蔚；就業(yè)局聯(lián)系電話0871-7195845，聯(lián)系人奎亞玲。

　　二○○六年三月三十日