發(fā)文單位：南京市人民政府

文　　號：寧政發(fā)〔2006〕77號

發(fā)布日期：2006-3-27

執(zhí)行日期：2006-1-1

生效日期：1900-1-1

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步完善我市社會保障體系，根據(jù)黨的十六屆四中、五中全會精神和《失業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第258號）有關(guān)規(guī)定，決定提升我市失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識

　　提升失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是完善社會保障體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的必然要求。各級各部門、各有關(guān)單位要統(tǒng)一認(rèn)識，顧全大局，各負(fù)其責(zé)，扎實有效地做好失業(yè)保險市級統(tǒng)籌各項工作，加快建立市場經(jīng)濟(jì)條件下失業(yè)保險工作新機(jī)制，讓廣大城鄉(xiāng)勞動者共享改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建“和諧南京”。

　　二、完善政策

　　1、參保范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有工勤人員的國家機(jī)關(guān)及其工勤人員、有城鎮(zhèn)職工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工（以下統(tǒng)稱繳費單位、繳費個人），靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，享受失業(yè)保險待遇。

　　2、繳費基數(shù)。繳費單位以本單位應(yīng)參保職工的工資總額申報繳費基數(shù)；繳費個人以本人工資收入為繳費基數(shù)，工資收入超過市勞動保障部門公布基數(shù)的300%以上部分，不計入個人繳費基數(shù)；工資收入低于公布基數(shù)的60%的，按照公布基數(shù)的60%確定繳費基數(shù)。

　　3、繳費比例。繳費單位繳納失業(yè)保險費的比例為2%，繳費個人繳費比例為1%.靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險，以市勞動保障部門公布基數(shù)的3%繳費。

　　4、失業(yè)保險待遇。凡繳費單位和繳費個人依法參加失業(yè)保險并按時足額繳費的，職工失業(yè)后，不分居住地和戶口性質(zhì)，按規(guī)定享受本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇。

　　失業(yè)保險金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按照與失業(yè)保險繳費年限、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取失業(yè)保險金期限掛鉤、適當(dāng)照顧大齡失業(yè)人員的“三掛鉤一照顧”的辦法確定，但不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對原市、縣（區(qū)）兩級統(tǒng)籌區(qū)待遇的差額，逐步過渡統(tǒng)一。

　　三、加強(qiáng)規(guī)范

　　1、嚴(yán)格失業(yè)保險待遇審批。失業(yè)保險待遇實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。各縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過勞動保障信息系統(tǒng)，將經(jīng)審核符合享受失業(yè)保險待遇條件的失業(yè)人員信息上傳，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中審批。

　　2、加強(qiáng)失業(yè)保險基金監(jiān)管。失業(yè)保險基金實行全市統(tǒng)籌，列入市級財政專戶管理。實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌前各縣（區(qū)）失業(yè)保險基金結(jié)余，由各縣（區(qū)）財政部門監(jiān)管。失業(yè)保險基金堅持“收支兩條線”管理的原則。

　　3、強(qiáng)化基金預(yù)（決）算管理。各縣（區(qū)）失業(yè)保險基金收支的預(yù)算，由縣（區(qū)）勞動保障部門負(fù)責(zé)編制，同級財政部門審核，并報同級人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)市勞動保障和財政部門審核，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各縣（區(qū)）應(yīng)按照“規(guī)范完整，量入為出”的原則，科學(xué)編制失業(yè)保險基金收支預(yù)算。對完成預(yù)算收入的縣（區(qū)），當(dāng)年失業(yè)保險基金收支出現(xiàn)缺口，由市級統(tǒng)籌調(diào)劑；對未完成預(yù)算收入的，當(dāng)年失業(yè)保險基金收支出現(xiàn)缺口，由同級財政彌補(bǔ)。各縣（區(qū)）失業(yè)保險基金年度決算須報市勞動保障和財政部門審核批準(zhǔn)（基金預(yù)算、決算管理的具體規(guī)定由市勞動保障和財稅部門另行制定）。

　　4、加大工作力度。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)勞動保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，切實做好失業(yè)保險擴(kuò)面征繳、待遇審核、失業(yè)人員管理服務(wù)、失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)等項工作。各縣（區(qū)）政府要將失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算。

　　四、本意見自2006年1月1日起實施。國家和省政府對失業(yè)保險基金的管理如有新政策按新政策執(zhí)行。

　　二○○六年三月二十七日