發(fā)文單位：勞動(dòng)和社會保障部辦公廳

文　　號：勞社廳發(fā)[2005]3號

發(fā)布日期：2005-3-10

執(zhí)行日期：2005-3-10

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會保障廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和十屆全國人大三次會議精神，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)就尚未完成并軌的地區(qū)充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用，做好相關(guān)工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、繼續(xù)給予必要的基金調(diào)劑，加大對并軌工作的支持力度。要按照財(cái)政預(yù)算安排、企業(yè)負(fù)擔(dān)和社會籌集（從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑等）的“三三制”籌資原則和有關(guān)規(guī)定，在保證為失業(yè)人員提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇所需資金和留足必要準(zhǔn)備金的前提下，根據(jù)并軌工作的實(shí)際需要，盡力安排一部分失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑并入國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，對并軌提供有力的資金支持。

　　二、積極主動(dòng)開展工作，保證并軌人員基本生活保障有著落。要提前介入，幫助實(shí)施并軌的企業(yè)制定并軌方案，積極主動(dòng)開展服務(wù)和咨詢工作。廣泛宣傳積極的就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)和其他社會保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，使并軌人員普遍了解自身權(quán)益，幫助他們辦理失業(yè)保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)。要準(zhǔn)確掌握并軌人員就業(yè)狀況，對并軌后沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，符合條件的要按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，不得減發(fā)或緩發(fā)，對不符合領(lǐng)取條件的，也要做好說明解釋工作。同時(shí)，要向下崗失業(yè)人員介紹城市居民最低生活保障政策規(guī)定，提供必要的指導(dǎo)和幫助。采取切實(shí)措施，使并軌人員在轉(zhuǎn)換下崗基本生活保障方式時(shí)，保證失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的及時(shí)接續(xù)，應(yīng)保盡保。

　　三、充分發(fā)揮“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的作用，落實(shí)積極的就業(yè)政策。要按照圍繞促進(jìn)再就業(yè)推進(jìn)并軌工作的總體要求，對失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金作出安排，結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，采取有效方式，用好這些資金，提高使用效益，發(fā)揮更大作用。失業(yè)保險(xiǎn)工作要與其他各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作密切配合，為促進(jìn)失業(yè)人員早日實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供支持和便捷、有效的服務(wù)。

　　四、加強(qiáng)基金和資金管理，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑用于下崗職工基本生活保障的資金，要按照規(guī)定和相應(yīng)程序撥付。下崗職工基本生活保障資金要按規(guī)定?？顚Ｓ?，規(guī)范操作，嚴(yán)禁挪作他用。對資金使用情況和實(shí)際效果要進(jìn)行跟蹤了解，把握好各個(gè)環(huán)節(jié)，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。

　　五、加快完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)承受能力。要進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，把制度規(guī)定的單位和人員納入覆蓋范圍，使更多勞動(dòng)者在遇到失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠得到失業(yè)保障。加強(qiáng)征繳工作，認(rèn)真清理欠費(fèi)，努力做到失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，使失業(yè)保險(xiǎn)基金有更強(qiáng)的支撐力。同時(shí)，要規(guī)范面向失業(yè)人員的服務(wù)工作，保障他們的合法權(quán)益，幫助他們再就業(yè)，使失業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)現(xiàn)并軌的過程中和完成并軌后能夠承擔(dān)起更繁重的任務(wù)。

　　二00五年三月十日