發(fā)文單位：黃石市人民政府

發(fā)布日期：2004-4-16

執(zhí)行日期：2004-4-16

生效日期：1900-1-1

第一章 總則

第二章 失業(yè)保險基金

第三章 失業(yè)保險待遇

第四章 管理和監(jiān)督

第五章 罰則

第六章 附則

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：

《黃石市失業(yè)保險實施細則》已經市政府常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ四年四月十六日

黃石市失業(yè)保險實施細則

第一章 總則

第一條 為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進失業(yè)人員再就業(yè)，維護勞動者的合法權益和社會穩(wěn)定，根據國務院《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）和《湖北省失業(yè)保險實施辦法》（以下簡稱《辦法》）及其它法律法規(guī)的規(guī)定，結合黃石實際，制定本實施細則。 第二條 本市境內城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、國家機關和與之建立勞動合同關系的工人（以下簡稱繳費單位和繳費個人），都必須按國家和省、市有關社會保險費征繳的規(guī)定，按時足額繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的人員失業(yè)后，依照《條例》、《辦法》和本實施細則的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。

住所地不在城鎮(zhèn)，但已按公司法的規(guī)定規(guī)范運作的股份公司和有限責任公司參加失業(yè)保險，依照本實施細則的規(guī)定執(zhí)行。

無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者，可本著自愿的原則參加失業(yè)保險，依照本實施細則的規(guī)定履行繳費義務后，享受失業(yè)保險待遇。 第三條 市勞動保障行政部門主管全市的失業(yè)保險工作。大冶市、陽新縣勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作。

勞動保障行政部門下屬的勞動就業(yè)管理機構（以下簡稱失業(yè)保險經辦機構）依照本實施細則的規(guī)定，承辦失業(yè)保險的具體工作。

各有關部門應當在其職責范圍內，做好與失業(yè)保險相關的工作。 第四條 失業(yè)保險工作應與職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、再就業(yè)等就業(yè)服務工作緊密結合，統(tǒng)籌安排。

第二章 失業(yè)保險基金

第五條 失業(yè)保險基金包括征收的失業(yè)保險費、失業(yè)保險基金利息、失業(yè)保險滯納金、財政補貼和依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。 第六條 凡屬本實施細則規(guī)定范圍內的單位，必須向市、縣（市）失業(yè)保險經辦機構辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。

新建單位應在領取營業(yè)執(zhí)照或者批準建立之日起30日內，向失業(yè)保險經辦機構辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、破產或撤銷時，應在30日內向原受理登記的失業(yè)保險經辦機構辦理變更登記或注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。 第七條 失業(yè)保險費由繳費單位申報，市、縣（市）失業(yè)保險經辦機構核定，地方稅務機關統(tǒng)一征收。

繳費單位按本單位上年月平均職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險費；繳費個人按本人上年月平均工資的1%繳納失業(yè)保險費，由所在單位從本人工資中代為扣繳。

繳費單位職工月平均工資低于當地上年全部職工月平均工資60%的，按當地上年全部職工月平均工資的60%和單位職工人數確定繳費基數。

住所地不在城鎮(zhèn)的企業(yè)已全部參加失業(yè)保險的，按與之建立勞動合同關系的職工人數計費繳納；未全部參加失業(yè)保險的，按與之建立勞動合同關系的職工人數計費繳納。

無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者，自愿參加失業(yè)保險的，按不低于當地上年全部職工月平均工資2%繳納失業(yè)保險費。

凡與企事業(yè)單位簽訂半年以上勞動合同的職工不論戶籍所在都應按規(guī)定繳納失業(yè)保險費,記入失業(yè)保險個人帳戶。 第八條 繳費單位繳納的失業(yè)保險費，按照下列規(guī)定列支：

（一）企業(yè)在成本中列支；

（二）社會團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等按照經費來源渠道，分別從行政事業(yè)費或自有資金中列支。

財政全額撥款事業(yè)單位，其單位繳費部分由同級財政按編制人數預算；差額撥款單位由同級財政按差額比例預算。 第九條 參加失業(yè)保險的職工，由失業(yè)保險經辦機構和本單位核發(fā)《湖北省職工失業(yè)保險手冊》，記錄個人繳納失業(yè)保險費等情況。 第十條 市直及各城區(qū)的失業(yè)保險基金實行市級統(tǒng)籌，大冶、陽新實行縣（市）級統(tǒng)籌。 第十一條 建立市級失業(yè)保險調劑金。失業(yè)保險調劑金按縣（市）實際征收失業(yè)保險費10%的比例籌集，其中的5%留作市級調劑金，其余的5%上繳省失業(yè)保險機構。 第十二條 統(tǒng)籌地區(qū)當年出現失業(yè)保險基金不敷使用時，其不足部分從本地區(qū)失業(yè)保險基金結余中支出；仍不足時，申請使用失業(yè)保險調劑金予以調劑；再不足時，由本級地方財政予以補貼。 第十三條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）發(fā)放失業(yè)保險金；

（二）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

（三）領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）下崗職工和失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；

（五）下崗職工基本生活保障經費中由社會按規(guī)定比例負擔的部分；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他支出項目。 第十四條 下崗職工和失業(yè)人員的職業(yè)培訓補貼費和職業(yè)介紹補貼費由市、縣（市）失業(yè)保險經辦機構根據參加培訓和職介相關人數、標準提出年度支出計劃，經同級勞動保障行政部門、財政部門審核批準后，從基金中據實列支。 第十五條 失業(yè)保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專戶儲存，專款專用。任何部門和單位不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預算。 第十六條 失業(yè)保險基金年度收支預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門和財政部門審核同意，報同級人民政府審批。 第十七條 失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 失業(yè)保險待遇

第十八條 失業(yè)人員所在單位應及時為失業(yè)人員出具非因本人意愿中斷就業(yè)的證明，并將失業(yè)人員名單及其相關資料自中斷就業(yè)之日起7日內報送當地失業(yè)保險經辦機構。

繳費個人中斷就業(yè)后，應在60日內攜帶本人身份證和《湖北省職工失業(yè)保險手冊》以及單位出具的非因本人意愿中斷就業(yè)的證明和3張一寸近期同底免冠照片，到市、縣（市）失業(yè)保險經辦機構辦理失業(yè)登記手續(xù)，申領失業(yè)保險金。 第十九條 在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行，現被解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，可以在回到原戶籍所在地之日起60日內，按照本實施細則的規(guī)定辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領手續(xù)。 第二十條 同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定繳費滿1年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。 第二十一條 失業(yè)保險金從失業(yè)人員辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)。失業(yè)保險經辦機構在失業(yè)人員登記時開具社區(qū)管理聯(lián)系函，失業(yè)人員憑社區(qū)勞動保障服務站蓋章后的聯(lián)系函回執(zhí)辦理失業(yè)證和銀行存折，并到指定銀行領取失業(yè)保險金。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，每月至少要到社區(qū)勞動保障服務站簽到一次，并接受社區(qū)職業(yè)培訓和職業(yè)介紹指導。

失業(yè)人員領取失業(yè)保險期間，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由本人按規(guī)定自行繳納或委托勞動保障事務代理機構代為續(xù)保。 第二十二條 失業(yè)人員失業(yè)前，所在單位和本人按照規(guī)定繳費時間滿1年的，失業(yè)后發(fā)給3個月失業(yè)保險金，以后每增加1年繳費時間，增發(fā)2個月的失業(yè)保險金，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。繳費未滿一年失業(yè)的，個人繳費部分全額返還。

因企業(yè)破產、改制等原因，領取了一次性安置費解除勞動關系的人員，不享受失業(yè)保險待遇。重新就業(yè)并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費再次失業(yè)，享受失業(yè)保險時間從重新就業(yè)之日起計算。 第二十三條 失業(yè)保險金的發(fā)放標準：市本級（含城區(qū)）每人每月180元。大冶市、陽新縣結合本地實際，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平確定。 第二十四條 鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)，失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間自謀職業(yè)的，可憑營業(yè)執(zhí)照等有效證件向失業(yè)保險經辦機構申請并經核準一次性領取余下期限應當領取的失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金，不再享受其他失業(yè)保險待遇。 第二十五條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，享受醫(yī)療補助金，其標準為當地最低工資標準的5%，由失業(yè)保險經辦機構按月隨失業(yè)保險金發(fā)放。

市本級（含城區(qū)）失業(yè)人員因病需住院的，應到基本醫(yī)療保險指定醫(yī)院就診，出院后憑住院原始發(fā)票和每日醫(yī)療清單，按規(guī)定向失業(yè)保險經辦機構申請報銷其 50%的醫(yī)療診治費，大冶市、陽新縣失業(yè)人員報銷標準在醫(yī)療診治費的30%?50%之間確定，報銷金額累計最高不超過本人應享受失業(yè)保險金總額的1.5倍 (住院藥品的使用報銷范圍嚴格按照《湖北省基本醫(yī)療保險藥品目錄》的有關規(guī)定執(zhí)行)。

市本級（含城區(qū)）女性失業(yè)人員在享受失業(yè)保險金期間符合計劃生育政策分娩，一次性發(fā)給1000元醫(yī)療補助費。

市本級（含城區(qū)）失業(yè)人員享受失業(yè)保險期間，參加了市基本醫(yī)療保險的，其住院治病按照基本醫(yī)療保險的有關規(guī)定執(zhí)行，不再報銷醫(yī)療診治費。 第二十六條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向失業(yè)保險經辦機構申請領取喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬一次性撫恤金。喪葬補助金和一次性撫恤金標準，參照當地在職職工享受的標準確定。

參與違法活動致死的，不得申請領取喪葬補助金和一次性撫恤金。 第二十七條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間應當接受職業(yè)培訓及職業(yè)介紹機構提供的培訓和介紹等項服務。失業(yè)人員參加市、縣（市）就業(yè)訓練中心培訓和通過職業(yè)介紹機構推薦就業(yè)的，由失業(yè)保險經辦機構審核，市、縣（市）財政部門復核，給予每人次補助職業(yè)培訓補貼費500元、職業(yè)介紹補貼費200元。參加社會培訓并取得合格證的，持有效收據報銷500元以內的職業(yè)培訓費。企事業(yè)單位培訓下崗職工的，由單位申報，經勞動保障、財政部門審核，依據培訓時間長短，按培訓下崗職工人數撥付50?100元/每人次的培訓費補貼。 第二十八條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，從次月起停止領取失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）進入全日制中等以上學校學習的；

（三）應征服兵役的；

（四）移居境外的；

（五）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（六）無正當理由，3次不接受就業(yè)服務機構提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導和職業(yè)培訓服務的；或無正當理由連續(xù)3個月不到社區(qū)勞動保障服務站簽到的。

（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行刑期或被勞動教養(yǎng)的；

（八）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

在上述（二）、（三）、（七）項原因消失后仍未就業(yè)的，可以繼續(xù)申領中斷后剩余期限的失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金。 第二十九條 按規(guī)定已繳納失業(yè)保險費的繳費單位招用的農民合同制工人連續(xù)工作滿1年，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，按本實施細則第二十二條規(guī)定享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等失業(yè)保險待遇，其應領取的失業(yè)保險金由失業(yè)保險經辦機構一次性發(fā)放給本人。 第三十條 繳費單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移的，失業(yè)保險關系隨之轉遷，繳費個人在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，其失業(yè)保險關系隨之轉遷。 第三十一條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金后家庭人均月收入仍低于城市居民最低生活保障標準的，可以向民政部門申請享受城市居民最低生活保障待遇。

第四章 管理和監(jiān)督

第三十二條 勞動保障行政部門主管失業(yè)保險工作，履行下列職責：

（一）貫徹并組織實施失業(yè)保險法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）指導失業(yè)保險經辦機構和就業(yè)服務機構開展失業(yè)保險和促進再就業(yè)工作；

（三）依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和運營實施監(jiān)督檢查。 第三十三條 失業(yè)保險經辦機構承辦失業(yè)保險的具體工作，履行下列職責：

（一）負責承辦與失業(yè)保險有關的登記、審核等方面的工作；

（二）負責失業(yè)人員的調查和統(tǒng)計；

（三）按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理和預算、決算；

（四）開具失業(yè)人員在指定銀行或社區(qū)領取失業(yè)保險金和其他補助金的單證；

（五）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務；

（六）國家和省規(guī)定由其履行的其他職責。 第三十四條 地方稅務機關在失業(yè)保險工作中履行下列職責：

（一）依法征收失業(yè)保險費；

（二）依法對繳費單位、繳費個人繳納失業(yè)保險費的情況進行檢查；

（三）依照規(guī)定將有關繳費情況反饋給失業(yè)保險經辦機構，并做好相應的銜接工作。 第三十五條 財政部門在失業(yè)保險工作中履行下列職責：

（一）依法對失業(yè)保險基金的收支情況進行管理和監(jiān)督；

（二）審核失業(yè)保險基金預算、決算；

（三）負責失業(yè)保險基金財政專戶的管理；

（四）負責失業(yè)保險基金或調劑金的不敷使用時的補貼。 第三十六條 審計部門依法對失業(yè)保險基金收支情況進行審計，履行審計監(jiān)督職責。 第三十七條 失業(yè)保險經辦機構的人員、業(yè)務工作所需經費全額納入預算，由財政部門按時足額撥付。

第五章 罰則

第三十八條 負有繳費義務的單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，除責令其補繳外，按照國家和省、市有關社會保險費征繳的規(guī)定予以處理。 第三十九條 失業(yè)保險經辦機構的工作人員違反規(guī)定錯誤開具領取失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，造成冒領等情況致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令追回；情節(jié)嚴重的，依照有關規(guī)定對責任人員給予行政處分。 第四十條 勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務機關以及失業(yè)保險經辦機構和商業(yè)銀行的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失或者影響失業(yè)保險金正常發(fā)放的，由有關行政主管部門對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十一條 本實施細則應用中的具體問題由市勞動保障行政部門負責解釋。 第四十二條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。本市原來有關失業(yè)保險的規(guī)定與本實施細則不符的，以本實施細則為準。