發(fā)文單位：遼陽市人民政府

文　　號(hào)：遼市政發(fā)[2003]30號(hào)

發(fā)布日期：2003-7-12

執(zhí)行日期：2003-7-12

生效日期：1900-1-1

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　失業(yè)保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，是由社會(huì)集中建立基金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期物資及再就業(yè)服務(wù)的制度。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于保障失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，深化企事業(yè)單位改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義。近年來，我市失業(yè)保險(xiǎn)工作得到了有效開展，在推進(jìn)企業(yè)改革，保障失業(yè)人員基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，但也仍存在諸多亟待解決的問題。特別是在事業(yè)單位中，還相當(dāng)程度地存在著對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，繳費(fèi)意識(shí)淡薄，態(tài)度消極；有的縣（市）區(qū)對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠，在財(cái)政資金安排上未充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度不夠，征收進(jìn)度滯后。近日，省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》（遼政發(fā)［2003］15號(hào)），對(duì)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作再次提出了明確要求。為深入貫徹遼政發(fā)[2003]15號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市的失業(yè)保險(xiǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，依法做好失業(yè)保險(xiǎn)工作

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視失業(yè)保險(xiǎn)工作，嚴(yán)格按照《遼寧省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，將符合條件的所有企事業(yè)單位和職工全部納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，努力做到應(yīng)保盡保。當(dāng)前擴(kuò)面的重點(diǎn)是事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)和城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其職工。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的地區(qū)和部門工作責(zé)任制，將失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面、保費(fèi)征繳等各項(xiàng)指標(biāo)列入年度考核的重要內(nèi)容，不能如期完成目標(biāo)的地區(qū)和部門，其主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府說明情況。各級(jí)勞動(dòng)保障、地稅、人事、工商、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門要相互配合，形成合力，共同做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作，確保年度目標(biāo)的完成。

　　各縣（市）區(qū)政府要組織尚未參保的所屬事業(yè)單位于8月底前全部參保；外經(jīng)貿(mào)部門要與有關(guān)部門配合，組織未參保的外商投資企業(yè)于年底前參保；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)、管理轉(zhuǎn)制企業(yè)的部門負(fù)責(zé)組織所有轉(zhuǎn)制企事業(yè)單位參保；工商行政管理部門在實(shí)施企業(yè)登記注冊(cè)、年檢時(shí)，要督促城鎮(zhèn)私營企業(yè)參保。各參保單位要如實(shí)申報(bào)參保人數(shù)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)職工人數(shù)的核查，防止丟保、漏保。

　　二、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收

　　地稅部門作為失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收責(zé)任主體，要充分發(fā)揮作用，切實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極配合、協(xié)助地稅部門做好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收繳工作。各繳費(fèi)單位必須嚴(yán)格履行繳費(fèi)義務(wù)，只要能發(fā)出工資就必須繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。財(cái)政撥款事業(yè)單位因財(cái)政未將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入預(yù)算而未繳費(fèi)的，各級(jí)財(cái)政必須盡快追加預(yù)算并及時(shí)撥款。各縣（市）區(qū)政府要于8月底前將所屬事業(yè)單位的全年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)算全額追加完畢，各事業(yè)單位9月底前補(bǔ)齊應(yīng)繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)同步征收，繳費(fèi)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)必須繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)和職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)也必須補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)要依法加大對(duì)用人單位繳費(fèi)情況的監(jiān)察力度，對(duì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位要依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的予以曝光。

　　三、完善失業(yè)人員管理機(jī)制，提高失業(yè)保險(xiǎn)管理水平

　　加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，2003年末要實(shí)現(xiàn)市級(jí)聯(lián)網(wǎng)，努力使該系統(tǒng)向社區(qū)延伸。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要盡快建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄制度，準(zhǔn)確審定失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金資格，確定待遇期限，對(duì)不符合申領(lǐng)條件的人員要堅(jiān)決剔除。街道和社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的登記、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、重新就業(yè)認(rèn)定等具體管理服務(wù)工作。社區(qū)應(yīng)建立失業(yè)人員就業(yè)狀況核查制度和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員公示制度，定期在社區(qū)公布享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的名單及就業(yè)狀況，形成監(jiān)督機(jī)制。已辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)的失業(yè)人員，應(yīng)在每月1日至10日內(nèi)，到社區(qū)簽到登記，說明求職情況及接受培訓(xùn)情況；無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月不到社區(qū)簽到的，視為已經(jīng)就業(yè)，停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)于無正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)保障部門及其指定機(jī)構(gòu)組織的再就業(yè)培訓(xùn)，或參加培訓(xùn)后連續(xù)5日以上，累計(jì)10日以上無故曠課的失業(yè)人員，可視為重新就業(yè)，停發(fā)其失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　四、實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)金階段性領(lǐng)取辦法，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)

　　為鼓勵(lì)失業(yè)人員再就業(yè)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員處于階段性就業(yè)時(shí)，經(jīng)本人申請(qǐng)，可分階段領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。在緩領(lǐng)期（一般為1年）內(nèi)可保留享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的資格，暫時(shí)停止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金并停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。緩領(lǐng)期滿，失業(yè)人員處于失業(yè)狀態(tài)，可申請(qǐng)恢復(fù)享受余下的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員在緩領(lǐng)期內(nèi)繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，繳費(fèi)時(shí)間按再就業(yè)后的繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的期限合并計(jì)算，但最長不得超過24個(gè)月。

二00三年七月十二日