發(fā)文單位：新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

文　　號(hào)：新勞社失字[2002]64號(hào)

發(fā)布日期：2002-7-2

執(zhí)行日期：2002-7-2

生效日期：1900-1-1

國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布以來(lái)，我區(qū)在完善相關(guān)政策、擴(kuò)大覆蓋面、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳和管理、保障失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放、提高管理服務(wù)水平等方面做了大量的工作，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。目前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)隨著國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌和并軌進(jìn)程的加快，失業(yè)保險(xiǎn)面臨的形勢(shì)和任務(wù)將更加嚴(yán)峻和繁重。為增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的保障能力，切實(shí)保障失業(yè)人員和下崗職工的基本生活，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和做好失業(yè)保險(xiǎn)工作作出如下通知：

一、切實(shí)保障失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放和失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的籌集。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的人員，其失業(yè)后勞動(dòng)保障部門(mén)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要應(yīng)保盡保，嚴(yán)格按照規(guī)定給其按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)應(yīng)發(fā)不發(fā)或不按規(guī)定期限和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放造成不穩(wěn)定事端的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

在保證失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的同時(shí)，要積極籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，保證下崗職工基本生活保障費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。

二、抓住失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面與基金征繳工作的重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓落實(shí)。

（一）建立目標(biāo)責(zé)任制，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)。按照勞動(dòng)保障部和自治區(qū)勞動(dòng)保障廳的要求，今年我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)的工作目標(biāo)任務(wù)是：年末失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到140萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年征繳率達(dá)到95％，失業(yè)保險(xiǎn)基金欠費(fèi)清欠率達(dá)到50％。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要將任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，加強(qiáng)督促檢查，保證任務(wù)的完成。對(duì)各地工作進(jìn)展情況，自治區(qū)勞動(dòng)保障廳將繼續(xù)每月予以通報(bào)。

（二）在失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面的基金征繳工作中，要以事業(yè)單位、非國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)，采取有效措施，取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，要注意做好下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)后失業(yè)保險(xiǎn)的接續(xù)工作。對(duì)于事業(yè)單位參保資金問(wèn)題，自治區(qū)將要下發(fā)一個(gè)通知，各地接此通知后要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

為鼓勵(lì)各統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳和清欠工作的完成，自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳擬在今年年末對(duì)全區(qū)在失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳和清欠工作中做得好的統(tǒng)籌地區(qū)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、失業(yè)保險(xiǎn)必須實(shí)行地級(jí)統(tǒng)籌。為增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的互濟(jì)功能，目前尚未實(shí)行地級(jí)統(tǒng)籌的地、州、市，一定要按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和新政發(fā)〔1999〕17號(hào)文件要求，采取有力措施，在今年年底以前實(shí)現(xiàn)地級(jí)統(tǒng)籌（烏魯木齊鐵路局、新疆石油管理局以局為單位實(shí)行統(tǒng)籌，吐哈油田以指揮部為單位實(shí)行統(tǒng)籌）。對(duì)實(shí)行地級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)，今后自治區(qū)在使用失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金時(shí)原則上將不予考慮。

四、要切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作。

（一）要重視和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)自治區(qū)人民政府在自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中專門(mén)設(shè)立了失業(yè)保險(xiǎn)處，綜合管理全區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。各地勞動(dòng)保障部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照工作特點(diǎn)和任務(wù)要求配備專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并根據(jù)需要定期開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高工作人員素質(zhì)。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)和完善失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作。在進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)效性和準(zhǔn)確性的同時(shí)，著重做好失業(yè)保險(xiǎn)每月參保人數(shù)、月人均繳金額、月人均失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出額等項(xiàng)指標(biāo)的分析和定期通報(bào)工作，促進(jìn)參保率、基金征繳率和基金使用效益的不斷提高。

（三）以管理使用《失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》為基礎(chǔ)，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。這是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作的一項(xiàng)措施，對(duì)依法擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、照章征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、按規(guī)定為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、照章征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、按規(guī)定為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇具有重要作用。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)做好《失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》管理使用的組織實(shí)施工作。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力完成今年失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)財(cái)政、人事、工商、稅務(wù)、教育等有關(guān)部門(mén)，組織各方面的力量，共同做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作中遇到的自身難以解決的困難和問(wèn)題，要及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，努力全面完成今年失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。