發(fā)文單位：九江市人民政府

文　　號：九府發(fā)[2001]17號

發(fā)布日期：2001-4-6

執(zhí)行日期：2001-4-6

生效日期：1900-1-1

　　第一章　總則

　　第二章　失業(yè)保險基金

　　第三章　失業(yè)保險待遇

　　第四章　失業(yè)人員管理

　　第五章　征繳、管理和監(jiān)督

　　第六章　罰則

　　第七章　附則

各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)，市政府各部門及駐市有關單位：

　　《九江市〈失業(yè)保險條例〉實施細則》已經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二OO一年四月六日

    第一章　總則

　　第一條　為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》和《江西省實施<失業(yè)保險條例>辦法》以及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本細則。

　　第二條　本市行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位（含部、省屬企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)民營企業(yè)）及其職工、社會團體及其專職人員（比照公務員制度執(zhí)行的除外）、黨政機關的工勤人員、民辦非企業(yè)單位及其職工（以下統(tǒng)稱繳費單位和繳費個人），依照本辦法的規(guī)定繳納失業(yè)保險費。

　　第三條　各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作。各級勞動保障行政部門按照同級政府規(guī)定設立的失業(yè)保險業(yè)務經辦機構（以下簡稱經辦機構）依照本細則規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險業(yè)務。各級財政、監(jiān)察、人事、工商、稅務、審計、銀行、新聞等部門協(xié)同做好失業(yè)保險工作。

　　第二章　失業(yè)保險基金

　　第四條　失業(yè)保險基金由下列各項構成：

　　（一）繳費單位和繳費個人繳納的失業(yè)保險費；

　　（二）失業(yè)保險基金的利息；

　?。ㄈ┴斦a貼；

　　（四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　第五條　繳費單位按其參加失業(yè)保險的全部職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險，繳費個人按照本人工資總額的1%繳納失業(yè)保險費。繳費單位和繳費個人參加了養(yǎng)老保險的，參照養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定失業(yè)保險繳費基數(shù)；未參加養(yǎng)老保險、無法核定基數(shù)的，按照當?shù)厣夏晖袠I(yè)在崗職工平均工資核定繳費基數(shù)；繳費單位招用的農民合同制工人個人不繳納失業(yè)保險費。

　　第六條　失業(yè)保險費由繳費單位所在開戶銀行憑經辦機構開具的委托收款憑證，在每月20日前代為扣繳。個人繳費部分由繳費單位發(fā)工資時代扣；不能由銀行扣繳或者單位代扣的，由繳費單位或個人在每月20日前向當?shù)亟涋k機構繳納。

　　第七條　單位繳納的失業(yè)保險費，屬于納稅對象的在稅前列支，不屬于納稅對象的在財政補助費和事業(yè)收入中列支。

　　第八條　繳費單位和繳費個人應當按時足額繳納失業(yè)保險費，方可享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險費不得減免、不得拒繳。

　　繳費單位連續(xù)6個月以上未發(fā)職工工資、無力繳納失業(yè)保險費的，可以向當?shù)亟涋k機構提出緩繳申請，經當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核并報同級人民政府批準后可以緩繳。

　　破產企業(yè)自人民法院作出破產裁定之日起停止繳納失業(yè)保險費，在此以前欠繳的失業(yè)保險費，列入第一清償程序。被兼并的企業(yè)兼并前欠繳的失業(yè)保險費由兼并方繳納。

　　第九條　欠繳失業(yè)保險費的繳費單位（含改制企業(yè)）出現(xiàn)失業(yè)人員時，必須在繳清欠繳失業(yè)保險費后，方可將失業(yè)人員移交經辦機構管理并享受失業(yè)保險待遇。企業(yè)改制后，單位和個人應繼續(xù)參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費，其繳費時間方可連續(xù)計算。

　　第十條　失業(yè)保險基金實行市、縣（市、區(qū)）分級統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）按實際收繳失業(yè)保險費的10%向市上交失業(yè)保險調劑金。失業(yè)保險調劑金按季繳納，并在每季終了后15日內由市統(tǒng)一上交省勞動保障行政部門所屬社會保險經辦機構。

　　各級失業(yè)保險基金收不抵支的，應當先動用歷年結余；仍不敷使用的，可逐級上報，予以調劑；調劑后仍有缺口的，由同級財政與省社會保險經辦機構按省政府規(guī)定比例補貼。

　　第十一條　失業(yè)保險基金用于下列支出：

　?。ㄒ唬┦I(yè)保險金；

　?。ǘ┺r民合同制工人失業(yè)后的一次性生活補助金；

　?。ㄈ╊I取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

　?。ㄋ模╊I取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

　?。ㄎ澹┦I(yè)人員接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；

　?。﹪鴦赵阂?guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。

　　第十二條　失業(yè)保險基金由失業(yè)保險經辦機構按月從收入專戶全額存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理；基金?？顚Ｓ?，不得用于平衡財政收支。經辦機構所需經費列入同級財政預算，由財政撥付。

　　第十三條　失業(yè)保險基金收支預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門復核、財政部門審核，報同級人民政府審批。

　　第三章　失業(yè)保險待遇

　　第十四條　同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按時足額履行繳費義務的；

　　（二）非本人意愿中斷就業(yè)的；

　?。ㄈ┮艳k理失業(yè)登記，并有求職要求的。

　　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定可以同時享受其他失業(yè)保險待遇。

　　第十五條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金和停止享受其他失業(yè)保險待遇：

　?。ㄒ唬┲匦戮蜆I(yè)的；

　?。ǘ鞣鄣?；

　?。ㄈ┮凭泳惩獾模?/p>

　?。ㄋ模┫硎芑攫B(yǎng)老保險待遇的；

　?。ㄎ澹┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；

　?。o正當理由，拒不接受當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T認可的職業(yè)中介服務機構工作的；

　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)和市政府規(guī)定的其他情形的。

　　第十六條　繳費單位（含破產企業(yè)、改制企業(yè)）已按規(guī)定發(fā)放一次性自謀職業(yè)安置費的職工，不再享受失業(yè)保險待遇；按規(guī)定給予經濟補償金解除勞動合同的，享受失業(yè)保險待遇。

　　第十七條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限：累計繳費時間滿1年不滿2年的，領取3個月；累計繳費時間滿2年不滿3年的，領取6個月；累計滿3年不滿4年的，領取9個月；累計繳費時間滿4年不滿5年的，領取12個月；累計滿5年不滿6年的領取14個月；累計繳費時間滿6年以上的，每增加1年，領取失業(yè)保險金的時間可在14個月的基礎上增加1個月，但最長不超過24個月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的繳費時間應重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)期間應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不超過24個月。

　　第十八條　失業(yè)人員繳費依照下列規(guī)定核定：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的失業(yè)人員，1986年9月30日以前參加工作的，其國家認可的1986年9月30日以前的連續(xù)工齡可視作繳費時間；1986年10月1日至1998年6月30日，所在單位已繳納失業(yè)保險費，其繳費時間可視作繳費時間；1998年7月1日以后，所在單位和本人同時繳納失業(yè)保險費的，方可視為繳費時間。

　?。ǘ┦聵I(yè)單位（不包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位）失業(yè)人員，1998年12月31日以前參加工作的，其國家認可的1998年12月31日以前的連續(xù)工齡可視作繳費時間；從1999年1月1日以后，所在單位和個人同時繳納失業(yè)保險費的，方可視為繳費時間。

　　第十九條　失業(yè)保險金的發(fā)放標準，按照當?shù)刈畹凸べY標準的75%計發(fā)，由經辦機構自失業(yè)人員登記失業(yè)之日起按月發(fā)放。

　　第二十條　失業(yè)人員在失業(yè)前參加了醫(yī)療保險的，在領取失業(yè)保險金期間可繼續(xù)享受醫(yī)療保險，醫(yī)療保險費由失業(yè)保險經辦機構按當?shù)厣夏曷毠て骄べY60%為基數(shù)代繳。

　　失業(yè)人員在失業(yè)前未參加醫(yī)療保險的，在領取失業(yè)保險金期間，按本人當月領取的失業(yè)保險金的10%標準發(fā)給醫(yī)療補助金；失業(yè)人員在失業(yè)救濟期間患有重?。ㄒ虼蚣芏窔?、自殘、參與違法犯罪活動而致傷病的除外），并到當?shù)亟涋k機構指定醫(yī)院治療，可憑醫(yī)院的醫(yī)藥費正式發(fā)票補助70%醫(yī)療補助金，最高不得超過本人10個月的失業(yè)保險金。

　　第二十一條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的（因打架斗毆、參與違法犯罪活動死亡的除外），由經辦機構一次性發(fā)給本人生前7個月失業(yè)保險金的喪葬補助金；有直系親屬需供養(yǎng)的，一次性按每供養(yǎng)1人發(fā)本人生前10個月失業(yè)保險金的撫恤金，供養(yǎng)3人以上的發(fā)本人生前24個月失業(yè)保險金的撫恤金。

　　第二十二條　單位招用的農民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位已按規(guī)定按時足額繳納了失業(yè)保險費、勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險經辦機構對其支付一次性補助。補助的標準依據(jù)當?shù)匕l(fā)放失業(yè)保險金月基數(shù)60%計算，補助的期限按繳費每滿1年計發(fā)1個月（未滿整年的按整年計算），但最長不得超過24個月。

　　第四章　失業(yè)人員管理

　　第二十三條　繳費單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系證明，告知其享有按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單和檔案自終止或解除勞動關系之日起7日內移交當?shù)亟涋k機構。

　　第二十四條　失業(yè)人員應當在被告知失業(yè)后30日內，持本單位出具的終止（解除）勞動關系的證明，到當?shù)氐慕涋k機構辦理失業(yè)登記手續(xù)，領取失業(yè)證，享受失業(yè)保險待遇并接受經辦機構的管理。

　　第二十五條　經辦機構憑失業(yè)人員的失業(yè)證和身份證，開具領取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證、身份證到指定銀行領取失業(yè)保險金。

　　第二十六條　經辦機構應積極創(chuàng)造條件，為失業(yè)人員免費提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和就業(yè)指導等全方位的服務，為失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)提供幫助。

　　第二十七條　經辦機構認可的培訓機構對失業(yè)人員進行職業(yè)培訓，由經辦機構憑有關依據(jù)，向職業(yè)培訓機構支付培訓補貼，補貼標準每人最高不得超過24個月失業(yè)保險金的10%。用于失業(yè)人員的培訓經費總額不得超過當年實際征繳失業(yè)保險金總額的2%。

　　第二十八條　經辦機構認可的職業(yè)中介服務機構對失業(yè)人員進行職業(yè)介紹，由經辦機構憑有關依據(jù)，向職業(yè)介紹機構支付職業(yè)介紹補貼，補貼標準每人最高不得超過24個月失業(yè)保險金的8%。用于失業(yè)人員的職業(yè)介紹費總額不得超過當年實際征繳失業(yè)保險基金總額的2%。

　　第二十九條　繳費單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移，失業(yè)人員跨地區(qū)流動的，失業(yè)保險關系隨之轉移。

　　第三十條　單位招用領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，并簽訂2年以上期限勞動合同的，經辦機構可以將失業(yè)人員剩余期限的失業(yè)保險金按季撥給用人單位；失業(yè)人員從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者其它有效證明文件，可一次性領取剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持資金。

　　第三十一條　失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

　　第五章　征繳、管理和監(jiān)督

　　第三十二條　工商、稅務部門要利用驗證、辦證等手段做好失業(yè)保險費的征繳工作。

　　第三十三條　欠繳失業(yè)保險費的單位，從細則下達之日3個月內必須全額補繳，逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外按日加收滯納金。

　　第三十四條　對長期拖欠失業(yè)保險費的單位，有關部門不得為其評先、評優(yōu)；不得為其核批購買小車和其他控購商品。

　　第三十五條　全額撥款的行政事業(yè)單位的失業(yè)保險費由財政部門協(xié)助征繳。其他單位由國有商業(yè)銀行按照有關規(guī)定實行免簽協(xié)議，見單位付款。

　　第三十六條　審計部門在對單位法人代表離任審計時，應將履行失業(yè)保險職責列入必審項目。

　　第三十七條　勞動監(jiān)察機構要把失業(yè)保險征繳、擴覆作為工作重點，加大征繳執(zhí)法力度，強化職能，依法行政，對違規(guī)違法典型事例，要協(xié)同新聞部門公開曝光，并嚴肅處理。

　　第三十八條　個人因繳納失業(yè)保險費問題或者因享受失業(yè)保險待遇與單位發(fā)生爭議的，可以向單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或單位對仲裁不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

　　第六章　罰則

　　第三十九條　繳費單位未按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以處罰。

　　第四十條　不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由經辦機構責令退還；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第四十一條　經辦機構工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令其追回；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

　　第四十二條　勞動保障行政部門和經辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回損失的失業(yè)保險基金，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條　單位和個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的全部失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得并入失業(yè)保險基金，并對直接負責的主管人員和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第四十四條　本辦法所稱下列用語的含義是：

　　城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

　　社會團體是指納入各級機構編制管理或民政部門登記注冊的社會團體專職機構。

　　民辦非企業(yè)單位是指依法設立的民辦學校、民辦幼兒園（保育院、托兒所），民辦醫(yī)院、民辦科技、信息、咨詢、中介機構，民辦社區(qū)服務組織及其他民辦非企業(yè)單位。

　　事業(yè)單位是指納入各級政府管理或經各級機構編制管理部門批準設立的各類事業(yè)單位。

　　第四十五條　本細則由市勞動保障行政部門負責解釋。

　　第四十六條　本細則自發(fā)布之日起施行。