發(fā)文單位：河南省人民政府辦公廳

文　　號：豫政辦[1999]39號

發(fā)布日期：1999-7-2

執(zhí)行日期：1999-7-2

生效日期：1900-1-1

　　《失業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第258號，以下簡稱《條例》）已發(fā)布施行。為更好地貫徹落實《條例》，確保失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、擴大失業(yè)保險覆蓋范圍

　　本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，都要依法參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費。以上用人單位的失業(yè)人員，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

　　各地要在今年7月底前將上述用人單位及其人員納入失業(yè)保險覆蓋范圍。原人事部門已經(jīng)開展失業(yè)保險試點工作的地區(qū)，要保證事業(yè)單位失業(yè)保險工作的連續(xù)性，并積極做好向當?shù)貏趧硬块T清理移交等有關(guān)工作。各地要督促事業(yè)單位及時繳納失業(yè)保險費，按財政部門規(guī)定的渠道落實所需資金。

　　二、規(guī)范失業(yè)保險費征繳程序

　　失業(yè)保險費征繳，按照《社會保險費征繳暫行條例》執(zhí)行。繳費單位按照本單位工資總額的2％繳納，繳費個人按照本人工資的1％，由單位代扣代繳。繳費工資基數(shù)無法核定的，按當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計算。

　　各級勞動部門要及時告知參加失業(yè)保險的單位按規(guī)定辦理失業(yè)保險登記，按月申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額。要從統(tǒng)一征繳的社會保險費中，按照失業(yè)保險費應(yīng)繳額的份額，及時劃入失業(yè)保險基金專戶。對于企業(yè)過去欠繳的失業(yè)保險費，要制定追繳計劃，加大清欠力度，今年力爭收回欠費總額的50％以上。

　　三、提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，建立省級調(diào)劑金制度

　　失業(yè)保險基金按照屬地管理原則，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一實行市級統(tǒng)籌管理。市經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)）負責本地區(qū)失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌管理，所屬縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)為其失業(yè)保險基金的報帳單位。截止今年7月31日，縣（市、區(qū)）失業(yè)保險基金的累積結(jié)余情況，由市負責清理，并將基金累積結(jié)余數(shù)額作為縣（市、區(qū)）的失業(yè)保險周轉(zhuǎn)金；縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于每月5日前將上月的失業(yè)保險基金收入全部解交統(tǒng)籌地區(qū)，并向統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申報周轉(zhuǎn)金支出；縣（市、區(qū)）留用的失業(yè)保險周轉(zhuǎn)金，要嚴格按照《條例》規(guī)定的開支項目和標準使用，不得挪作他用。

　　建立省級調(diào)劑金制度。省級調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)當年依法應(yīng)當征繳的失業(yè)保險費的2％為計算基數(shù)，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責按季向省上繳；省級調(diào)劑金的支出項目按照《條例》規(guī)定執(zhí)行；統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金入不敷出時，在參保率和征繳率均達到90％的情況下，可申請省級調(diào)劑金，省級調(diào)劑金的最高調(diào)劑數(shù)額不超過統(tǒng)籌地區(qū)上繳數(shù)額的200％。省級調(diào)劑后仍不敷使用的，由統(tǒng)籌地區(qū)財政補貼。

　　四、關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險基金支出結(jié)構(gòu)

　　失業(yè)保險基金首先要保證失業(yè)人員有關(guān)失業(yè)保險待遇的支付。同時，管好用好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可免費享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)。其接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼支出，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)的質(zhì)量和效果，按照省物價、財政、勞動部門一起核定的收費標準，從失業(yè)保險基金中列支，按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼。歷年結(jié)余的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費的管理使用，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。各地要嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定，不得再從基金中提取管理費。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，由同級財政部門核撥。

　　五、嚴格執(zhí)行失業(yè)保險待遇的計發(fā)標準

　　符合《條例》規(guī)定條件的失業(yè)人員，自辦理失業(yè)登記之日起，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照當?shù)刈畹凸べY標準的80％，從次月起逐月發(fā)給失業(yè)保險金。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定的銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限按其失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計繳費時間分段計算，累計繳費時間滿1年不足5年的，每滿1年領(lǐng)取3個月的失業(yè)保險金，領(lǐng)取期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，每滿1年增領(lǐng)1個半月的失業(yè)保險金，領(lǐng)取期限最長為18個月；累計繳費時間滿10年以上的，每滿1年增領(lǐng)1個月的失業(yè)保險金，領(lǐng)取期限最長為24個月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

　　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間可按規(guī)定享受醫(yī)療補助金待遇。即由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60％和國家、省規(guī)定的醫(yī)療保險繳費比例，為其繳納醫(yī)療保險費（含個人應(yīng)繳部分）。其醫(yī)療保險待遇按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)參照當?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，向其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。

　　單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，比照失業(yè)人員享受失業(yè)保險金的期限和領(lǐng)取失業(yè)保險金標準的50％計算，對其支付一次性生活補助。享受一次性生活補助的農(nóng)民合同制工人，不再發(fā)給失業(yè)人員證明，不享受再就業(yè)服務(wù)優(yōu)惠政策。

　　六、認真做好失業(yè)人員的登記管理和再就業(yè)服務(wù)

　　用人單位應(yīng)自終止或者解除職工的勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)，將失業(yè)人員的名單、檔案和終止解除勞動關(guān)系的證明等有關(guān)手續(xù)報送當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，同時告知失業(yè)人員按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。失業(yè)人員應(yīng)自接到單位終止或者解除勞動關(guān)系的證明之日起30日內(nèi)（有要求勞動爭議仲裁的，憑仲裁決定書可延長到仲裁決定之日），到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)人員證明，憑證享受有關(guān)失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員無故逾期不辦理失業(yè)登記的，視為自動放棄失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應(yīng)憑身份證和失業(yè)人員證明隨時到當?shù)芈殬I(yè)介紹機構(gòu)辦理求職登記。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，無正當理由，連續(xù)兩次以上拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹工作的，停止享受失業(yè)保險待遇。

　　用人單位及其職工跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)憑單位成建制轉(zhuǎn)移證明和遷出地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的繳費記錄，從轉(zhuǎn)移后的次月起向轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記、繳納失業(yè)保險費，原已繳納的失業(yè)保險費不再向遷入地劃轉(zhuǎn)；失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)憑失業(yè)人員的有關(guān)證明向遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)如數(shù)劃轉(zhuǎn)未領(lǐng)完的失業(yè)保險金，并移交失業(yè)人員的檔案和有關(guān)材料。轉(zhuǎn)移落戶后的失業(yè)人員，由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對其重新進行失業(yè)登記，并具體負責其失業(yè)保險待遇發(fā)放和再就業(yè)服務(wù)工作。