發(fā)文單位：云南省人民政府辦公廳

文　　號(hào)：云政辦發(fā)[1999]126號(hào)

發(fā)布日期：1999-6-8

執(zhí)行日期：1999-6-8

生效日期：1900-1-1

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體：

　　今年1月22日，國務(wù)院總理朱镕基簽署國務(wù)院第258號(hào)令，發(fā)布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》），這對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)，具有十分重要的意義。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好《條例》，進(jìn)一步做好我省失業(yè)保險(xiǎn)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　黨中央、國務(wù)院明確提出，爭取用五年左右的時(shí)間初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制。失業(yè)保險(xiǎn)既是社會(huì)保障體系的重要組成部分，又是建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，形成市場就業(yè)機(jī)制的重要條件?！稐l例》的發(fā)布實(shí)施，是社會(huì)保障法制體系建設(shè)的重要步驟，對(duì)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、切實(shí)保護(hù)失業(yè)人員的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了重要的法律依據(jù)，同時(shí)有利于促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，對(duì)深化國有企業(yè)改革，完成減員增效、下崗分流和三年脫困目標(biāo)的任務(wù)具有重要的推動(dòng)作用。

　　各地、各部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《條例》發(fā)布實(shí)施的重要意義。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛利用各種宣傳媒介，加大宣傳力度，使社會(huì)各方面以及用人單位和廣大職工都了解《條例》，為失業(yè)保險(xiǎn)工作營造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要抓住《條例》發(fā)布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與宣傳、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、人事、稅務(wù)、工商和科技、教育等部門的聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，共同做好《條例》的貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)我省失業(yè)保險(xiǎn)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　二、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍

　　按照《條例》的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍為：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、機(jī)關(guān)單位的工勤人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用的城鎮(zhèn)職工。各地要按照《條例》規(guī)定的征繳范圍，努力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，按有關(guān)要求完成對(duì)新參保單位的失業(yè)保險(xiǎn)登記工作并全面實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)制度，盡快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。

　　當(dāng)前我省擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍的工作重點(diǎn)是：事業(yè)單位、非國有企業(yè)（含城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等），同時(shí)做好國有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)的工作。各類用人單位及其職工，都要依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，履行繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，才能享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　三、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳工作，努力提高征繳率

　　失業(yè)保險(xiǎn)制度是國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，具有明顯的強(qiáng)制性、公平性、保促性和互濟(jì)性。凡在《條例》規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位，都必須按照屬地管理的原則，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，無條件地進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)登記，向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)金。任何單位和個(gè)人不得以任何理由，拒絕參加失業(yè)保險(xiǎn)和繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)基金的征繳工作，確?；鹗绽U率達(dá)到90％以上，并進(jìn)一步做好服務(wù)工作，為用人單位登記、申報(bào)、繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)提供方便和周到服務(wù)。

　　為維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的嚴(yán)肅性，對(duì)未按規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、申報(bào)以及拖欠、拒絕繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位和個(gè)人，除依法處理外，對(duì)無故欠繳的企業(yè)還要采取行政制約措施，如欠費(fèi)單位的法人代表不能評(píng)選先進(jìn)、晉級(jí)增薪、出國考察；欠費(fèi)單位不能購買?？厣唐罚欢ㄆ诠紘?yán)重欠費(fèi)單位的名單和欠費(fèi)數(shù)額；對(duì)嚴(yán)重欠費(fèi)的國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予一年警告、兩年撤職的處分等等。

　　四、認(rèn)真做好《云南省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》與國務(wù)院《條例》的銜接工作

　　我省1998年4月1日起施行的《云南省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》，對(duì)我省失業(yè)保險(xiǎn)工作起到了極大的推動(dòng)作用，但有的地方還要與國務(wù)院《條例》進(jìn)一步銜接，對(duì)此，省政府法制局、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要抓緊提出修改意見。為保證國務(wù)院《條例》的貫徹落實(shí)，現(xiàn)暫作如下規(guī)定：

　　1．按照《條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位按本單位職工工資總額的2％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人按照本人工資的1％由所在單位從其工資中代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)均在稅前列支，失業(yè)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。

　　2．根據(jù)《云南省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)而欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按照原省勞動(dòng)廳云勞〔1998〕185號(hào)文件的要求足額補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；其余根據(jù)本通知新擴(kuò)大進(jìn)來的單位及其職工的繳費(fèi)時(shí)間一律從國務(wù)院《條例》發(fā)布之日起計(jì)算，新成立單位的繳費(fèi)時(shí)間從成立之日計(jì)算。

　　3．在我省對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收沒有統(tǒng)一規(guī)定前，失業(yè)保險(xiǎn)基金仍由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體征收。

　　4．事業(yè)單位要將單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入本單位支出預(yù)算，按財(cái)政部門規(guī)定的資金渠道及時(shí)足額繳納。

　　5．各地要參照省里的做法，根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡快理順關(guān)系，把失業(yè)保險(xiǎn)的行政管理職能統(tǒng)一起來。

　　6．按照擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面規(guī)定，新參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位職工，符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，一律按照《云南省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　7．自本通知下發(fā)之日起，戶籍關(guān)系在省外的職工、外國籍職工以及與用人單位保持勞動(dòng)關(guān)系一年以內(nèi)的職工出現(xiàn)失業(yè)時(shí)，符合《條例》第三章第十四條規(guī)定的人員可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并根據(jù)本人失業(yè)前所在單位和個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限替代《云南省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》中的連續(xù)工作時(shí)間，計(jì)算領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限和金額。

　　8．自本通知下發(fā)之日起，符合《條例》第三章第二十一條規(guī)定的農(nóng)民合同制工人，可根據(jù)《云南省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》第三章第十五條、十六條計(jì)算領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金總額的50％，一次性支付給本人。

　　五、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從基金中提取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政撥付，各級(jí)財(cái)政還應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，撥付必需的業(yè)務(wù)費(fèi)以保證失業(yè)保險(xiǎn)工作的順利開展。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

　　六、貫徹執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向勞動(dòng)和社會(huì)保障廳反映。