發(fā)文單位：河南省人民政府

文　　號(hào)：豫政[1996]73號(hào)

發(fā)布日期：1996-11-7

執(zhí)行日期：1996-11-7

生效日期：1900-1-1

　　省八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過的《河南省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自1996年10月1日起施行。為更好地貫徹落實(shí)《條例》，保障失業(yè)職工的基本生活，促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、《條例》規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　二、用人單位按照勞動(dòng)者月工資總額的1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，無法核定用人單位工資總額的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)月平均工資額乘以該用人單位的勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)確定。勞動(dòng)者個(gè)人按照不超過當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY0.5％的標(biāo)準(zhǔn)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由其所在的用人單位從其工資收入中代為扣繳，并入失業(yè)保險(xiǎn)基金，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)由市地政府、行署規(guī)定。

　　工資總額基數(shù)的確定，以同級(jí)統(tǒng)計(jì)局公布的當(dāng)?shù)厣夏甓冉y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　三、繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，采用特約委托收款（見單付款）方式進(jìn)行結(jié)算，由用人單位的開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶，專項(xiàng)儲(chǔ)存，并按城鄉(xiāng)居民同期儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。

　　用人單位帳戶余額不足繳納結(jié)算期內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，又未辦妥緩繳手續(xù)，或變更開戶銀行帳號(hào)，在1個(gè)月內(nèi)沒有書面通知失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的，可按日加收應(yīng)繳款額1－3‰的滯納金。拒繳、少繳或故意拖繳、欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，應(yīng)在接到勞動(dòng)行政部門的責(zé)令改正通知書之日起，15日內(nèi)補(bǔ)足應(yīng)繳款額（含滯納金等）。逾期不繳納的，由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金在保證正常開支和安全運(yùn)營(yíng)的前提下，可依法購(gòu)買國(guó)家債券，或?qū)⒉糠质I(yè)保險(xiǎn)儲(chǔ)備金轉(zhuǎn)為定期存款，以實(shí)現(xiàn)保值增值?；鸬母黜?xiàng)利息和滯納金收入并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

　　四、失業(yè)保險(xiǎn)基金原則實(shí)行市地統(tǒng)籌管理，國(guó)家有規(guī)定的按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行市地統(tǒng)籌管理的，市地集中使用所轄縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)全部失業(yè)保險(xiǎn)基金（包括歷年結(jié)余）?？h（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)除留有相當(dāng)于上年度籌集基金總額的30％（不含“兩項(xiàng)費(fèi)用”和“管理費(fèi)”）的失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金外，其余基金上繳市地失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并按委向市地失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申報(bào)支出。實(shí)行市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌管理的，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收不抵支時(shí)，可動(dòng)用歷年結(jié)余；仍不敷使用時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

　　五、用人單位撤銷、解散或破產(chǎn)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從資產(chǎn)清理中優(yōu)先向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一次性撥付就業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)，并依法清償其應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　六、失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)，分別按照當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入總額的10％和15％由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提取，并實(shí)行專戶儲(chǔ)存、并帳管理、?？顚Ｓ?，當(dāng)年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。具體使用管理辦法由省勞動(dòng)廳會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　七、失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)從當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入總額中提取，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用。主要用于失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的人員工資、補(bǔ)貼、辦公等業(yè)務(wù)費(fèi)開支。提取的比例、具體開支項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府豫政〔1986〕106號(hào)文及省財(cái)政廳、勞動(dòng)人事廳豫勞人業(yè)〔1988〕1號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)依法不計(jì)征稅、費(fèi)，不負(fù)擔(dān)社會(huì)攤派，當(dāng)年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。具體管理使用辦法由省勞動(dòng)廳制定。

　　八、失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，可按其享受失業(yè)救濟(jì)金5％的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金?；加袊?yán)重疾病（因打架斗毆、參與違法犯罪活動(dòng)的除外）需住院治療，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用確有困難的，當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可酌情予以補(bǔ)助，但失業(yè)救濟(jì)期間的累計(jì)補(bǔ)助數(shù)額最多不得超過本人10個(gè)月的救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)。

　　九、用人單位和勞動(dòng)者在本省內(nèi)異地遷移的，應(yīng)從遷入后的次月起向遷入地失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，原已繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不再向遷入地劃轉(zhuǎn)。

　　失業(yè)職工享受失業(yè)救濟(jì)期間在本省內(nèi)異地遷移的，遷出地失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑失業(yè)職工的戶籍遷移證明向遷入地失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如數(shù)劃轉(zhuǎn)未領(lǐng)完的失業(yè)救濟(jì)金和醫(yī)療補(bǔ)助金，并移交失業(yè)職工檔案和有關(guān)材料。遷移落戶后的失業(yè)職工，由遷入地失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行失業(yè)登記，并具體負(fù)責(zé)其失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)服務(wù)工作。

　　十、用人單位招用的農(nóng)民合同制工人，終止或解除勞動(dòng)合同后，參加失業(yè)保險(xiǎn)的，由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照《條例》有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)給其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金。沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)的，由其所在用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給一次性補(bǔ)助。

　　十一、失業(yè)職工在享受失業(yè)救濟(jì)期間，達(dá)到離休、退休年齡時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具證明，憑證辦理離休、退休手續(xù)后，移交養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　失業(yè)職工享受失業(yè)救濟(jì)期限屆滿仍未再就業(yè)，符合社會(huì)救濟(jì)條件的，按照有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)救濟(jì)。

　　十二、失業(yè)職工應(yīng)在接到用人單位的終止或解除勞動(dòng)合同通知書之日起30日內(nèi)持通知書、身份證等有關(guān)證件到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。符合失業(yè)救濟(jì)條件的失業(yè)職工從辦理失業(yè)登記的下月起，憑《失業(yè)證》逐月領(lǐng)取其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金及其它費(fèi)用。

　　失業(yè)職工憑《失業(yè)證》向本人戶口所在地的街道辦事處或居委會(huì)報(bào)到，并接受其管理。

　　十三、失業(yè)職工的失業(yè)救濟(jì)期限根據(jù)失業(yè)職工失業(yè)前的連續(xù)工作時(shí)間確定：失業(yè)職工失業(yè)前連續(xù)工作1年以上不足5年的，按每滿1年發(fā)給3個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)金，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月；連續(xù)工作5年和5年以上的，在發(fā)給12個(gè)月失業(yè)救濟(jì)金的基礎(chǔ)上，按每增加1年再增發(fā)1個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)金，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的最長(zhǎng)期限為24個(gè)月。

　　十四、失業(yè)職工有特殊困難的，可以申領(lǐng)生活困難補(bǔ)助金。夫妻雙方均為失業(yè)職工的，只能由一方申領(lǐng)生活困難補(bǔ)助金。

　　勞動(dòng)部門確認(rèn)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)自救基地安置失業(yè)職工并訂立2年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，可將失業(yè)職工應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金余額一次性付給用人單位。對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)自救基地1年內(nèi)安置失業(yè)職工占其全部職工20％以上，開展生產(chǎn)自救如資金確有困難且有償還能力的，可借給一定數(shù)額的生產(chǎn)自救費(fèi)。

　　十五、縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)管理工作，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼夭⒔M織實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)；

　?。ǘ┲笇?dǎo)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展失業(yè)保險(xiǎn)和促進(jìn)再就業(yè)工作；

　?。ㄈ┮婪▽?duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳、使用情況和失業(yè)職工的接收、管理及再就業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣以上失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利性事業(yè)單位，具體經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，主要任務(wù)是：

　　（一）依法征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，依法管理失業(yè)保險(xiǎn)基金；

　?。ǘ┮婪òl(fā)放失業(yè)救濟(jì)金和其他有關(guān)費(fèi)用；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)失業(yè)職工的登記、建檔及失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；

　　（四）開展職業(yè)介紹，組織失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救等再就業(yè)服務(wù)工作；

　　（五）為用人單位和勞動(dòng)者提供失業(yè)保險(xiǎn)咨詢服務(wù)；

　　（六）向失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。

　　建立失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上人民政府的失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┞犎∈I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的報(bào)告；

　?。ǘ?duì)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其負(fù)責(zé)人提出表彰、處分或免職建議；

　?。ㄈ徸h失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)（決）算，依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。