發(fā)文單位：撫順市人民政府

文　　號：市人民政府令第13號

發(fā)布日期：1996-5-24

執(zhí)行日期：1996-5-24

生效日期：1900-1-1

　　第一章　總則

　　第二章　失業(yè)保險基金的籌集和管理

　　第三章　失業(yè)保險基金的使用。

　　第四章　失業(yè)職工的管理

　　第五章　罰則

　　第六章　附則

　　市政府第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九六年五月二十四日

    第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，完善社會保障體系，保障失業(yè)職工的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》和《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工待業(yè)保險條例》，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　第二條　本實施辦法適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位及其職工：

　?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)（包括中央、部隊、外省市駐撫企業(yè)，市、縣＜區(qū)＞屬企業(yè)，下同）職工；

　?。ǘ┏擎?zhèn)集體所有制企業(yè)（包括股份合作制企業(yè)，下同）職工；

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的城鎮(zhèn)職工；

　?。ㄋ模┕煞葜破髽I(yè)及各類聯(lián)營企業(yè)的職工；

　?。ㄎ澹┩馍?、港、澳、臺投資企業(yè)的中方職工；

　　（六）私營企業(yè)和城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織雇用的城鎮(zhèn)職工；

　?。ㄆ撸┮勒辗?、法規(guī)或市人民政府規(guī)定，適用失業(yè)保險制度的其他經(jīng)濟類型單位及其職工。

　　第三條　凡符合本實施辦法第二條規(guī)定的用人單位，必須參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)社會保險（以下簡稱失業(yè)保險），繳納失業(yè)保險費。

　　第四條　本實施辦法所稱的失業(yè)職工，是指因下列情形之一，失去工作的職工：

　　（一）依法宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工；

　?。ǘ┍回?zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)在整頓期間被精簡的職工；

　?。ㄈ┮婪ū怀蜂N、解散企業(yè)的職工；

　?。ㄋ模l臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工；

　?。ㄎ澹┙K止或解除勞動合同的職工；

　?。┍晦o退、除名、開除的職工；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定或省、市人民政府規(guī)定可以享受失業(yè)保險待遇的其他職工。

　　第二章　失業(yè)保險基金的籌集和管理

　　第五條　失業(yè)保險基金的來源：

　?。ㄒ唬┯萌藛挝焕U納的職工失業(yè)保險費；

　　（二）失業(yè)保險基金的利息收入；

　?。ㄈ┮婪ㄊ杖〉臏{金；

　?。ㄋ模┦I(yè)保險基金的增值收入；

　?。ㄎ澹┑胤截斦a貼；

　?。┦∈I(yè)保險機構(gòu)調(diào)劑的失業(yè)保險基金。

　　第六條　失業(yè)保險費的繳納標(biāo)準(zhǔn)為用人單位上年度全部職工工資總額的1.1％。

　　外商投資企業(yè)按中方全部職工工資總額計算；

　　無法核定工資總額的用人單位，按全市上年度職工平均工資計算。

　　第七條　企業(yè)繳納的失業(yè)保險費，在企業(yè)管理費中列支。

　　第八條　繳納失業(yè)保險費采取用人單位自交與由用人單位開戶銀行代為扣繳相結(jié)合的辦法。

　　各用人單位應(yīng)于每月25日前繳納當(dāng)月的失業(yè)保險費，轉(zhuǎn)入市、縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)的“失業(yè)保險基金專戶”。逾期不交者，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)以“特殊委托銀行扣款”方式通知用人單位開戶銀行代為扣繳。

　　“失業(yè)保險基金”實行專項存儲，?？顚Ｓ?。任何部門、單位和個人不得截留、侵占、挪用。

　　失業(yè)保險基金存入銀行后，按照同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入失業(yè)保險基金。

　　第九條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于每年三月末前核定上年度參加失業(yè)保險的單位、職工人數(shù)和工資總額。

　　第十條　失業(yè)保險費不得減免。用人單位因不能正常支付職工工資，暫無能力繳納失業(yè)保險費，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，勞動行政部門同意，可以緩繳，緩繳期最長不得超過六個月。同時辦理緩繳手續(xù)，待緩繳期滿，予以補繳。

　　第十一條　失業(yè)保險基金及其管理費不征稅、費，當(dāng)年結(jié)余可以轉(zhuǎn)下年使用。

　　第十二條　失業(yè)保險基金的收支，接受財政、審計、銀行等部門的監(jiān)督。失業(yè)保險基金不得用于平衡財政收支。

　　第三章　失業(yè)保險基金的使用。

　　第十三條　失業(yè)保險基金用于下列開支：

　?。ㄒ唬┦I(yè)職工的失業(yè)救濟金；

　?。ǘ┦I(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間的醫(yī)療費；

　　（三）失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間死亡的喪葬費、補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、生活救濟費；

　?。ㄋ模﹪乙?guī)定失業(yè)職工應(yīng)享受的政策性補貼；

　?。ㄎ澹┡I(yè)職工在失業(yè)期間的生育補助費；

　?。├щy企業(yè)特困職工社會救濟金；

　　（七）扶持失業(yè)職工的生產(chǎn)自救費；

　?。ò耍┦I(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費；

　　（九）失業(yè)職工的職業(yè)介紹費；

　?。ㄊ┦I(yè)保險管理費；

　?。ㄊ唬┥侠U省的失業(yè)保險調(diào)劑金；

　?。ㄊ┙?jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)的其他與失業(yè)保險有關(guān)的必需開支。

　　第十四條　失業(yè)救濟金以城鎮(zhèn)在職職工困難救濟標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，根據(jù)失業(yè)職工失業(yè)前在用人單位連續(xù)工作時間計算：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)工作時間滿1年不足5年的，為基數(shù)的110％；

　　（二）連續(xù)工作時間滿5年不足10年的，為基數(shù)的130％；

　　（三）連續(xù)工作時間滿10年不足15年的，為基數(shù)的150％；

　?。ㄋ模┻B續(xù)工作時間滿15年及其以上的，為基數(shù)的180％；

　　失業(yè)救濟金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)給失業(yè)職工。

　　第十五條　失業(yè)職工失業(yè)前連續(xù)工作時間滿1年的，失業(yè)后發(fā)給3個月救濟金，以后每增加1年工作時間，增發(fā)3個月救濟金，但最多不得超過24個月。其中第1至12個月，每月按第十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，第13至24個月，每月按基數(shù)的110％計發(fā)。

　　第十六條　失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟期間，每人每月發(fā)給5元醫(yī)療費；在市、縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)指定醫(yī)院治療的，可以報銷70％的醫(yī)療費，并扣除當(dāng)月領(lǐng)取的醫(yī)療費。

　　第十七條　失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間死亡的，其喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬扶恤費或生活救濟費按在職職工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　女失業(yè)職工生育符合國家計劃生育規(guī)定的，發(fā)給一次性生育補助費200元。

　　第十九條　企業(yè)招用的農(nóng)民合同制工人，合同期滿不再續(xù)簽合同，或者由于用人單位原因中止合同的，由社會保險機構(gòu)依照本實施辦法第十四、十五條規(guī)定，一次性發(fā)給應(yīng)享受的失業(yè)救濟金。

　　第二十條　失業(yè)職工享受失業(yè)救濟期滿后，因病暫不能就業(yè)者，經(jīng)市、縣（區(qū)）勞動鑒定委員會鑒定，由社會保險機構(gòu)依照社會救濟標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給生活補助費，期限為一年。

　　第二十一條　已參加養(yǎng)老社會保險的失業(yè)職工達(dá)到退休年齡，由本人申請，按照養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定辦理退休養(yǎng)老的有關(guān)手續(xù)，經(jīng)市、縣（區(qū)）勞動行政部門批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）社會保險機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。

　　第二十二條　失業(yè)保險工作應(yīng)當(dāng)與職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務(wù)工作緊密配合，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)失業(yè)職工盡快就業(yè)。失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費、職業(yè)介紹費和生產(chǎn)自救費用之和，可按上年度收繳失業(yè)保險基金總額的20％提取，使用辦法按省勞動行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　生產(chǎn)自救費的使用為有償使用，使用單位必須按期歸還本金和利息，并入基金。

　　第二十三條　轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費的開支項目為：

　?。ㄒ唬┦I(yè)職工培訓(xùn)基地對失業(yè)職工進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練必備的設(shè)備購置費；

　　（二）失業(yè)職工進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的培訓(xùn)費；

　　（三）補助建立轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練基地資金的不足部分。

　　第二十四條　生產(chǎn)自救費的開支項目為：

　?。ㄒ唬┓龀謩趧泳蜆I(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，安置失業(yè)職工的費用；

　?。ǘ┙M織失業(yè)職工參加生產(chǎn)自救項目的費用；

　?。ㄈ﹦趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)自辦和與社會其他經(jīng)濟組織聯(lián)辦生產(chǎn)自救基地的費用。

　　第二十五條　職業(yè)介紹費的開支項目為：

　?。ㄒ唬┦I(yè)職工職業(yè)介紹業(yè)務(wù)費；

　?。ǘ┦I(yè)職工職業(yè)介紹的場地建設(shè)和設(shè)備購置費。

　　第二十六條　失業(yè)保險管理費從失業(yè)保險基金中提取。市、縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按收繳失業(yè)保險基金總額的7％提取，其中，按收繳失業(yè)保險基金總額的0.5％上繳省失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。

　　管理費開支項目為：

　?。ㄒ唬┦I(yè)保險工作人員的工資及補貼；

　?。ǘ┘w福利費；

　?。ㄈ┬麄髻M、業(yè)務(wù)費、公務(wù)費；

　?。ㄋ模┰O(shè)備購置費；

　?。ㄎ澹┆剟钍I(yè)保險工作成績顯著的單位和個人的費用；

　?。┢渌c失業(yè)保險管理工作有關(guān)的開支。

　　第二十七條　困難企業(yè)特困職工社會救濟基金按不少于當(dāng)年收繳失業(yè)保險基金的10％提取，用于救濟困難企業(yè)特困職工。

　　第二十八條　在保證失業(yè)保險各項費用支付的前提下，可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定購買國家債券，實現(xiàn)失業(yè)保險基金的保值和增值。增值部分并入失業(yè)保險基金。

　　失業(yè)保險基金不得用于風(fēng)險性投資。

　　第四章　失業(yè)職工的管理

　　第二十九條　用人單位與職工解除勞動關(guān)系后，攜帶有關(guān)失業(yè)職工檔案到市、縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行失業(yè)保險待遇審核。

　　第三十條　凡符合本實施辦法第四條規(guī)定的職工應(yīng)在離開原單位三十日內(nèi)，持有關(guān)證明材料到戶口所在地的市、縣勞動服務(wù)公司辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《失業(yè)職工手冊》，需社會提供失業(yè)救濟幫助的失業(yè)職工，憑《失業(yè)職工手冊》于三十日內(nèi)到市、縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申請失業(yè)救濟，逾期不辦者，視為放棄享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。

　　第三十一條　失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟期滿仍未就業(yè)者，由失業(yè)職工戶口所在街道（鎮(zhèn)）按社會失業(yè)人員管理。

　　第三十二條　鼓勵用人單位招收失業(yè)職工就業(yè)。鼓勵失業(yè)職工自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。

　　用人單位招用失業(yè)職工的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)須將失業(yè)職工應(yīng)享受的失業(yè)救濟金一次性撥給用人單位；失業(yè)職工組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)須將失業(yè)職工應(yīng)享受的失業(yè)救濟金一次性發(fā)給本人。

　　第三十三條　有下列情形之一者，不享受或者停止享受失業(yè)保險待遇：

　?。ㄒ唬┕ぷ鲿r間不滿一年的；

　　（二）擅自離職的；

　?。ㄈ╊I(lǐng)取救濟金達(dá)到規(guī)定期限的；

　　（四）在領(lǐng)取救濟金期間參軍或者出境定居的；

　?。ㄎ澹﹥纱尾唤邮軇趧硬块T介紹就業(yè)的；

　?。┰谑I(yè)救濟期間被勞動教養(yǎng)或判刑的。

　　第三十四條　失業(yè)職工在失業(yè)期間戶口遷移時，應(yīng)辦理失業(yè)職工遷移手續(xù)。失業(yè)職工跨市轉(zhuǎn)移，其失業(yè)保險待遇由戶口遷入所在地失業(yè)保險機構(gòu)辦理，所需基金由戶口遷出所在地失業(yè)保險機構(gòu)一次劃撥。

　　第五章　罰則

　　第三十五條　未經(jīng)市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核、勞動行政部門同意，用人單位拖欠失業(yè)保險基金的，由市、縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按日加收欠繳額0.5％的滯納金。滯納金在企業(yè)留利中列支，由企業(yè)開戶銀行代為扣繳。

　　第三十六條　違反本實施辦法，以非法手續(xù)領(lǐng)取失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險費的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)追回其全部違法所得，并由勞動行政部門處以違法所得20％的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　對截留、侵占、挪用失業(yè)保險基金的，除追回本金和其他違法所得外，還應(yīng)由失業(yè)保險行政主管部門對主管人員和直接責(zé)任者，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)違反本實施辦法規(guī)定，拖欠失業(yè)人員失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險費用的，由市勞動行政部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分。

　　第三十九條　按規(guī)定有償使用失業(yè)保險基金的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同如期歸還全部本息；不能按期還款的，從逾期之日起按日加收欠款額0.5％的滯納金，由銀行代為扣繳。

　　第六章　附則

　　第四十條　本實施辦法由市勞動局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本實施辦法自公布之日起施行。