發(fā)文單位：十堰市人民政府

文　　號：十政發(fā)[1996]15號

發(fā)布日期：1996-2-4

執(zhí)行日期：1996-2-4

生效日期：1900-1-1

第一章 總則

第二章 基本養(yǎng)老保險的實施范圍和對象

第三章 基本養(yǎng)老保險費用的籌集

第四章 建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶和社會統(tǒng)籌基金

第五章 基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

第六章 建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

第七章 建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度

第八章 養(yǎng)老保險基金的征集、管理和監(jiān)督

第九章 附則

各縣市區(qū)人民政府，白浪開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各縣級事業(yè)單位，各大中型企業(yè)：

《十堰市深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，并報經(jīng)省勞動廳批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

一九九六年二月四日

十堰市深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法

第一章 總則

第一條 為保障企業(yè)職工離退休后的基本生活，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，維護社會安定，根據(jù)黨的十四屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案的通知》（國發(fā)[1995]6號文）、《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案的通知》（鄂政發(fā)[1995]111號文），結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。 第二條 企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：到本世紀末?；窘⑵疬m應(yīng)社會主義市經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者、資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險應(yīng)逐步做到各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。 第三條 深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原因是：保障水平要與我市生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；社會互濟與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一，管理法制化；行政管理與保險基金管理分開。 第四條 市和縣（市）、區(qū)勞動行政部門是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的主管部門，其所屬的社會保險機構(gòu)負責依法收繳、支付、管理和運營養(yǎng)老保險基金。

第二章 基本養(yǎng)老保險的實施范圍和對象

第五條 凡本市境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者都應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險。

第三章 基本養(yǎng)老保險費用的籌集

第六條 基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和個人共同負擔。 第七條 職工個人從本辦法實施之月起，以本人上一年度月平均工資為基數(shù)，按3%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，以后隨著職工收入的增加一般每兩年提高一個百分點，最終達到個人繳費工資基數(shù)的8%。個人繳納的費用由所在企業(yè)按月代為扣繳。

職工月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計口徑計算，即基本工資、資金、津貼、補貼等收入之和。月平均工資超過當?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)，也不計入計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)；低于當?shù)芈毠て骄べY60%，按60%計算繳費工資基數(shù)。

已經(jīng)離、退休的人員，個人不繳費。 第八條 企業(yè)按照全部職工繳費工資基數(shù)之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。各縣（市）和城區(qū)應(yīng)按照以支定收、略有節(jié)余，留有部分積累的籌資模式，測定長期的統(tǒng)籌費率。

目前也可按當?shù)卣F(xiàn)行規(guī)定的統(tǒng)籌費率繳納基本養(yǎng)老保險費；當年的積累，原則上不低于全部職工繳費工資3%。積累率偏高的地方力求統(tǒng)籌費率穩(wěn)定標準上并有所下降，以逐步減輕企業(yè)負擔。

城區(qū)企業(yè)從本辦法實施之月起，按全部職工繳費工資基數(shù)之和12%的比例向市勞動保險福利事業(yè)局繳基本養(yǎng)老保險費。 第九條 個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)等非工薪收入者，以當?shù)匾荒甓嚷毠て骄べY基數(shù)。由個人按企業(yè)和職工繳費比例之各繳納基本養(yǎng)老保險，其中12%進入個帳戶。城區(qū)從本辦法實施之月起，按15%繳納。 第十條 企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)，無力繳納基本養(yǎng)老保險費時，可向社會保險機構(gòu)申請，并報勞動行政部門批準，簽訂緩繳合同，暫緩繳納基本養(yǎng)老保險費。緩繳期一般三至六個月，最多不得超過一年，緩繳期間不記載個人帳戶。 第十一條 企業(yè)依示宣告破產(chǎn)，按清償債務(wù)順序優(yōu)先補繳所欠養(yǎng)老保險費；同時一次性預(yù)繳本企業(yè)離退休人員平均余命10年的基本養(yǎng)老保險金。 第十二條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支，個人繳納的基本養(yǎng)老保險費免征個人所得稅。

第四章 建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶和社會統(tǒng)籌基金

第十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標準GB－89）為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶。企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費逐月記入職工養(yǎng)老保險手冊和個人帳戶。職工離退休時，按照手冊中記載的繳費工資和個人帳戶中的儲存額（包括本金和利息），為其計發(fā)養(yǎng)老金。 第十四條 基本養(yǎng)老保險個人帳戶，按職工繳費工資額12%的費率記入。改革起步時個人帳戶記載的內(nèi)容包括：

（一）個人按職工本人繳費工資基數(shù)3%繳納的部分；

（二）從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資基數(shù)9%劃轉(zhuǎn)記入的部分。

上述兩項合計為12%。今后在個人繳費比例逐步提高的同時，相應(yīng)降低從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的比例。

（三）上述儲存額的利息

基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額的利息，按照不低于中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計算。 第十五條 職工在同一縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動工作，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工由于各種原因停止工作或間斷繳納養(yǎng)老保險費的，其個人帳戶予以保留。職工調(diào)動或中斷工作前后繳費年限可以累計計算，個人帳戶儲存額不間斷計息。 第十六條 職工在不同縣（市）、區(qū)之間或跨省調(diào)動工作，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額由調(diào)出地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向調(diào)入地社會保險機構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。若調(diào)入地沒有開展保險業(yè)務(wù)，其個人帳戶仍由調(diào)出地予以保留。 第十七條 職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額只能用于職 苯人離退休后按月支付養(yǎng)老金，不能挪作它用，也不能提前支取。 第十八條 職工在離退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完，其余額中屬于個人繳費部分，近照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費中劃轉(zhuǎn)記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。

個體工商戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)等非工薪收入者，在退休前死亡，個人所繳納的基本養(yǎng)老保險費，扣除管理費后，連本帶息發(fā)還給指定受益人或法定繼承人；退休后死亡，其個人帳戶有余額的，其余額發(fā)還給指定受益人或法定繼承人。

職工及個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)等非工薪收入者，離退休后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完畢時，由社會統(tǒng)籌基金按規(guī)定標準繼續(xù)支付，直至死亡。 第十九條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對職工養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額，每年結(jié)算一次，并通知本人。職工和離退休人員有權(quán)核查和詢問人個帳戶儲存額，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)提供無償服務(wù)。 第二十條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費除劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的部分以外，全部記入社會統(tǒng)籌基金。個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)等非工薪收入者繳納的基本養(yǎng)老保險費除記入個人帳戶的部分以外，其余 部分亦記入社會統(tǒng)籌基金。職工異地調(diào)動時，社會統(tǒng)籌基金不作轉(zhuǎn)移。基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金主要用于以下方面：

（一）本辦法實施前已離退休人員的養(yǎng)老金；

（二）本辦法實施對已有一定工齡的職工離退休后的部分養(yǎng)老金；

（三）本辦法實施后離退休人員基本養(yǎng)老保險中社會性養(yǎng)老金部分；

（四）長壽職工個人帳戶支付完后需要繼續(xù)支付的養(yǎng)老金；

（五）建立基本養(yǎng)老正常調(diào)整機制所需要的資金；

（六）為人口老齡化高峰期儲備的資金。 第二十一條 社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難進，由同級財政給予支持。

第五章 基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

第二十二條 職工或其他參保人員達到法定離退休年齡，凡繳費年限累計滿15年或本辦法實施前參加工作繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿10年的人員均可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

職工基本養(yǎng)老金的多少與個人繳費年限和繳費工資掛鉤。在職時工資高、繳費多，離退休后養(yǎng)老待遇就高。鑒于在職職工以前沒有實行個人帳戶，有些職工實行人個帳戶后不久即將退休，因此，分別不同對象采用不同的計發(fā)辦法，使新老養(yǎng)老保險制度有機銜接，平穩(wěn)過渡。

（一）凡本辦法實施后參加工作的職工及其他參保人員達到法定退體年齡退休時，其基本養(yǎng)老金一律由社會性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成，按月計發(fā)，計算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶儲存額÷120

（二）本辦法實施前已經(jīng)離退休的人員仍按原來的辦法計發(fā)養(yǎng)老金，同時享受改革后的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。

（三）本辦法實施前參加工作，實施后達到法定離退休年齡而離退休的職工，過渡期間其基本養(yǎng)老金按以下公式計發(fā)：

月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋繳費性養(yǎng)老金＋個人賬戶儲存額÷120

社會性養(yǎng)老金：按當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的一定比例計發(fā)：即2000年前凡繳費滿10年按上年度當?shù)芈毠て骄べY22.5%計發(fā)；滿15年及以上按 25%起點計發(fā)，以后每滿一年加0.5%，但最高不超過30%；從2001年開始，對繳費年限滿15年以上的計發(fā)比例逐年調(diào)整，即每年調(diào)整0.5%，直到 25%為止。當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY，可以采用全市上年度職工平均工資，也可采用全省上年度職工平均工資。

個人帳戶養(yǎng)老金：按離退休時個人帳戶儲存額（本金加利息）除以平均余命120個月計發(fā)。

繳費性養(yǎng)老金：以職工本人退休前若干年指數(shù)化月平均工資為基數(shù)，按本辦法實施前的繳費年限，每滿一年，按1.2%的比例計發(fā)。 第二十三條 本辦法實施前參加工作，繳費年限不滿10年；或者本辦法實施后參加工作（含參保），繳費不滿15年而達到離退休年齡的人員，按繳費每滿一年發(fā)給相當于兩個月上年度當?shù)芈毠て骄べY的養(yǎng)老金，一次付清；個人帳戶儲存額中屬于個人繳費部分連本帶息一次支付給本人。同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。 第二十四條 按本辦法計發(fā)的養(yǎng)老待遇，增資面較大的地方，可以考慮覆蓋補貼的部分或全部。 第二十五條 職工離退休后的其它待遇，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，暫不變動。 第二十六條 凡符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的離退休人員，養(yǎng)老金達不到省政府規(guī)定的最低標準的，可按最低標準補齊。

第六章 建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

第二十七條 為了保障企業(yè)離退休人員基本生活，并使離退休人員適當分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，建立基本養(yǎng)老金隨工資增長相應(yīng)調(diào)整機制。離退休人員的基本養(yǎng)老金按當?shù)厣夏甓绕髽I(yè)平均工資增長率40-80%的比例進行調(diào)整，企業(yè)平均工資負增長時不作調(diào)整。

第七章 建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度

第二十八條 企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后，可根據(jù)自身效益情況，為本單位職工建立補充養(yǎng)老保險。 第二十九條 補充養(yǎng)老保險金原則上按職工當年貢獻大小進行分配，并向本辦法實施后近期內(nèi)將要離退休的職工適當傾斜。 第三十條 補充養(yǎng)老保險經(jīng)費來源，主要從企業(yè)節(jié)余的工資總額和公益金中解決；盈利多的企業(yè)，也可適當在企業(yè)當年收益中按照一年不超過本企業(yè)人均工資一個半月的水平提取，在“勞動保險費”項下列支。 第三十一條 補充養(yǎng)老保險金（含利息）屬職工個人所有。職工離退休后，可以按月領(lǐng)取，也可以一次必領(lǐng)取。職工因死亡未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完部分，發(fā)給指定受益人或法定繼承人。

第八章 養(yǎng)老保險基金的征集、管理和監(jiān)督

第三十二條 基本養(yǎng)老保險是一種法定保險，具有強制性。企業(yè)和勞動者必須依法參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費。 第三十三條 各級政府要把基本養(yǎng)老保險基金征集工作納入企業(yè)經(jīng)營目標責任制，以此作為考核經(jīng)營者政績的重要內(nèi)容，作為評比先進單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進個人的必備條件。企業(yè)無特殊原因，沒有按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，其經(jīng)營者不得享受相應(yīng)的獎金和兌現(xiàn)年薪。 第三十四條 企業(yè)無故不繳納基本養(yǎng)老保險費的，由勞動行政部門責令其限繳納；逾期不繳的，每日按2‰加收滯納金。 第三十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員挪用、貪污社會養(yǎng)老保險基金或者因玩忽職守造成養(yǎng)老保險基金嚴重虧損和損失的，要追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。 第三十六條 養(yǎng)老保險基金是全休投保人員的共有財產(chǎn)，一律由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責管理，并負責保值增值。必須堅持專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位和個人不得自行決定基金的其它用途。 第三十七條 建立社會保險監(jiān)督機制，成立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監(jiān)督機構(gòu)，加中對社會保障政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

第九章 附則

第三十八條 本辦法由十堰市勞動局負責解釋。 第三十九條 本辦法自1996年1月1日起施行。