發(fā)文單位：上海市人民政府

文　　號：上海市人民政府令第9號

發(fā)布日期：1995-8-9

執(zhí)行日期：1995-9-1

生效日期：1900-1-1

　　修改決定

　　市人民政府決定對《上海市待業(yè)保險暫行規(guī)定》作如下修改：

　　一、將《上海市待業(yè)保險暫行規(guī)定》的名稱修改為《上海市失業(yè)保險辦法》。

　　二、將原規(guī)定條款中的“待業(yè)”全部修改為“失業(yè)”。

　　三、將原規(guī)定條款中的“本規(guī)定”全部修改為“本辦法”。

　　四、第三條第（三）項修改為：

　?。ㄈ┢髽I(yè)瀕臨破產(chǎn)在法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難被精簡的；

　　五、第五條修改為：

　　單位每月應(yīng)按上一年度本單位在職人員（外商投資企業(yè)按其中方在職人員）月平均工資總額的百分之一的比例繳納失業(yè)保險費。

　　六、第十一條修改為：

　　對失業(yè)人員給付失業(yè)救濟金的辦法為：失業(yè)期間第一個月至第十二個月，每月按本市最低工資標準的百分之七十五給付；第十三個月至第二十四個月，每月按本市最低工資標準的百分之六十給付。

　　七、第十二條予以刪除。

　　八、第十五條第一款修改為：

　　失業(yè)人員有下列情況之一的，可向戶籍所在地的區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)申請臨時補助，經(jīng)審核批準后，按本市最低工資標準的百分之六十給予一至六個月的臨時補助：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定不能享受失業(yè)保險待遇，但生活確有特殊困難的；

　　（二）失業(yè)保險期滿，因患嚴重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)（經(jīng)醫(yī)院證明需要繼續(xù)治療的，可酌情延長補助期限）或因其他原因造成生活有特殊困難的；

　　（三）從本市農(nóng)村招用的勞動合同制職工或聘用的合同制人員，按國家規(guī)定不能享受失業(yè)保險待遇，但返回農(nóng)村后暫無勞動收入、生活有特殊困難的。

　　九、第十六條修改為：

　　失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間有下列情況之一的，暫停享受失業(yè)保險待遇；以后重新失業(yè)的，仍可按本辦法第十條計算失業(yè)保險期限的規(guī)定，享受剩余期限的失業(yè)保險待遇：

　?。ㄒ唬┡c單位簽訂勞動合同但期限不滿一年的；

　?。ǘ┯衅渌坏陀谑I(yè)救濟金的勞動收入的；

　?。ㄈ┍粍诮?、判刑的。

　　十、第十八條第（六）項修改為：

　?。o正當(dāng)理由三次拒絕接受勞動部門介紹的就業(yè)機會的。

　　十一、第十九條修改為：

　　經(jīng)市、區(qū)、縣人民政府批準關(guān)閉企業(yè)的職工在待安置期間，可從失業(yè)保險基金中給付待安置救濟資助金。具體辦法由市勞動局另訂。

　　十二、第二十條、第二十一條予以刪除。

　　十三、第二十二條修改為：

　　失業(yè)人員在失業(yè)期間符合國家或本市規(guī)定的退休條件的，可辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　十四、根據(jù)以上條款的修改情況，對第十一條以后的各條款的順序，重新予以排列。

　　本決定自1995年9月1日起施行。失業(yè)保險費繳費比例的調(diào)整，自1995年7月1日起執(zhí)行。

　　《上海市失業(yè)保險辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新發(fā)布。

　　附：上海市失業(yè)保險辦法（修正）

　?。?992年10月15日上海市人民政府第25號令發(fā)布　根據(jù)1995年8月9日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市待業(yè)保險暫行規(guī)定〉的決定》修正并重新發(fā)布）

　　第一條　為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進失業(yè)人員再就業(yè)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法的適用范圍是：

　?。ㄒ唬┤袼兄破髽I(yè)事業(yè)單位；

　?。ǘ┏擎?zhèn)集體所有制企業(yè)事業(yè)單位；

　?。ㄈ┩馍掏顿Y企業(yè)；

　?。ㄋ模┕煞葜破髽I(yè)、聯(lián)營企業(yè)；

　　（五）城鎮(zhèn)私營企業(yè)；

　?。﹪覚C關(guān)、團體；

　　（七）經(jīng)市人民政府批準的其他單位。

　　第三條　按本辦法享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，是指具有本市城鎮(zhèn)戶口、在本辦法第二條規(guī)定的單位中工作滿一年，因下列原因與所在單位解除、終止勞動或工作關(guān)系并辦妥失業(yè)登記手續(xù)的人員：

　　（一）解除、終止勞動合同或聘用合同的；

　　（二）企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的；

　?。ㄈ┢髽I(yè)瀕臨破產(chǎn)在法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難被精簡的；

　　（四）企業(yè)經(jīng)市、區(qū)、縣人民政府批準關(guān)閉或停產(chǎn)而被精簡的；

　?。ㄎ澹┍粏挝晦o退、除名、開除的；

　?。┰诼毱陂g被勞動教養(yǎng)、判刑，現(xiàn)被解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放的；

　?。ㄆ撸┙?jīng)市人民政府批準可享受失業(yè)保險待遇的。

　　第四條　失業(yè)保險基金的來源：

　?。ㄒ唬﹩挝焕U納的失業(yè)保險費；

　　（二）失業(yè)保險基金的利息收入；

　?。ㄈ┦I(yè)保險基金的增值收入；

　　（四）滯納金；

　?。ㄎ澹┦I(yè)保險基金不敷使用時的地方財政補貼。

　　第五條　單位每月應(yīng)按上一年度本單位在職人員（外商投資企業(yè)按其中方在職人員）月平均工資總額的百分之一的比例繳納失業(yè)保險費。

　　第六條　單位繳納的失業(yè)保險費，按下列規(guī)定列支：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在繳納所得稅前列支；

　　（二）機關(guān)、團體、事業(yè)單位從行政費或事業(yè)費中列支。

　　第七條　失業(yè)保險費由中國工商銀行上海市分行統(tǒng)一扣繳，轉(zhuǎn)存失業(yè)保險機構(gòu)在工商銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金專戶。因單位原因造成銀行不能按期扣繳的，應(yīng)根據(jù)中國人民銀行的規(guī)定，對其加收滯納金。

　　失業(yè)保險基金應(yīng)專項儲存，?？顚Ｓ?。

　　第八條　單位與在職人員終止勞動關(guān)系或工作關(guān)系后，應(yīng)在兩周內(nèi)辦妥終止勞動或工作關(guān)系手續(xù)。失業(yè)人員應(yīng)在接到單位終止勞動或工作關(guān)系通知后的一個月內(nèi)，向戶籍所在地的區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。辦理失業(yè)登記手續(xù)時應(yīng)遞交能證明本人失業(yè)的有關(guān)證明文件和材料。

　　第九條　區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)在辦理失業(yè)登記手續(xù)時，應(yīng)對辦理失業(yè)登記手續(xù)人員的失業(yè)情況進行審核，在認定其確在失業(yè)并核定其應(yīng)享受的失業(yè)救濟期限、失業(yè)救濟標準后，發(fā)給《失業(yè)證》和《失業(yè)救濟領(lǐng)款證》。

　　失業(yè)人員可在辦理失業(yè)登記手續(xù)后次月起，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

　　失業(yè)人員逾期不辦理失業(yè)登記手續(xù)或辦理失業(yè)登記手續(xù)后不按期領(lǐng)取失業(yè)救濟金的，作自動放棄處理。但因發(fā)生失業(yè)保險待遇爭議而延誤領(lǐng)取的除外。

　　第十條　失業(yè)保險期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前的工作年限（不包括上次失業(yè)前的工作年限）計算。失業(yè)前工作滿一年不足兩年的，失業(yè)保險期為六個月；失業(yè)前工作滿兩年不足三年的，失業(yè)保險期為八個月；失業(yè)前工作滿三年的，工作年限每增加一年，失業(yè)保險期增加兩個月；但失業(yè)保險期限最多不超過二十四個月。

　　超過失業(yè)保險期限的，不再享受失業(yè)保險待遇。

　　第十一條　對失業(yè)人員給付失業(yè)救濟金的辦法為：失業(yè)期間第一個月至第十二個月，每月按本市最低工資標準的百分之七十五給付；第十三個月至第二十四個月，每月按本市最低工資標準的百分之六十給付。

　　第十二條　失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間患病的，可在戶籍所在地的地段醫(yī)院或市、區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)指定的醫(yī)療機構(gòu)就診，并可向失業(yè)保險機構(gòu)申領(lǐng)所發(fā)生醫(yī)療費用百分之七十的醫(yī)療補助費；醫(yī)療費用較大、本人承擔(dān)有困難的，可向失業(yè)保險機構(gòu)申請增加醫(yī)療補助費。但因違反國家計劃生育規(guī)定所發(fā)生的醫(yī)療費用，不給予醫(yī)療補助。

　　第十三條　失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間死亡的，由戶籍所在地的區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)按國家對在職人員死亡后的待遇向其家屬給付喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬的撫恤費和救濟費。

　　第十四條　失業(yè)人員有下列情況之一的，可向戶籍所在地的區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)申請臨時補助，經(jīng)審核批準后，按本市最低工資標準的百分之六十給予一至六個月的臨時補助：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定不能享受失業(yè)保險待遇，但生活確有特殊困難的；

　?。ǘ┦I(yè)保險期滿，因患嚴重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)（經(jīng)醫(yī)院證明需要繼續(xù)治療的，可酌情延長補助期限）或因其他原因造成生活有特殊困難的；

　?。ㄈ谋臼修r(nóng)村招用的勞動合同制職工或聘用的合同制人員，按國家規(guī)定不能享受失業(yè)保險待遇，但返回農(nóng)村后暫無勞動收入、生活有特殊困難的。

　　按本條規(guī)定享受臨時補助待遇的失業(yè)人員，可同時比照本辦法第十二條的規(guī)定享受醫(yī)療補助待遇。

　　第十五條　失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間有下列情況之一的，暫停享受失業(yè)保險待遇；以后重新失業(yè)的，仍可按本辦法第十條計算失業(yè)保險期限的規(guī)定，享受剩余期限的失業(yè)保險待遇：

　?。ㄒ唬┡c單位簽訂勞動合同但期限不滿一年的；

　?。ǘ┯衅渌坏陀谑I(yè)救濟金的勞動收入的；

　　（三）被勞教、判刑的。

　　第十六條　失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間從事個體經(jīng)營或自行組織起來就業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照，失業(yè)保險機構(gòu)可將其剩余期限的失業(yè)救濟金一次性給付本人或所在單位，作為扶持生產(chǎn)資金。

　　第十七條　失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間有下列情況之一的，停止享受失業(yè)保險待遇：

　?。ㄒ唬┲匦戮蜆I(yè)的；

　?。ǘ┛既肴罩浦械纫陨蠈W(xué)校學(xué)習(xí)的；

　　（三）辦妥退休手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定享受其他社會救濟的；

　?。ㄎ澹╇x境、出國的；

　?。o正當(dāng)理由三次拒絕接受勞動部門介紹的就業(yè)機會的。

　　第十八條　經(jīng)市、區(qū)、縣人民政府批準關(guān)閉企業(yè)的職工在待安置期間，可從失業(yè)保險基金中給付待安置救濟資助金。具體辦法由市勞動局另訂。

　　第十九條　失業(yè)人員在失業(yè)期間符合國家或本市規(guī)定的退休條件的，可辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　第二十條　開展失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹工作所需的經(jīng)費，可在失業(yè)保險基金中按實支用。具體使用辦法由有關(guān)部門商市財政局確定。

　　第二十一條　失業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)配備專職人員負責(zé)失業(yè)保險工作，所需經(jīng)費可從單位繳納的失業(yè)保險費中提取，具體比例另行規(guī)定。

　　失業(yè)保險基金免征稅、費。

　　第二十二條　失業(yè)保險基金實行全市統(tǒng)籌、分級管理。全市的失業(yè)保險基金年度支出大于收入時，應(yīng)先動用歷年結(jié)余；仍不敷使用時，報經(jīng)市人民政府批準，由地方財政給予補貼。

　　第二十三條　失業(yè)保險基金的收入和支出，應(yīng)接受財政、審計和銀行的監(jiān)督。

　　第二十四條　失業(yè)人員應(yīng)依法進行失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)救濟金。對以非法手段獲取失業(yè)救濟金的，應(yīng)追回其非法所得。

　　第二十五條　失業(yè)人員認為其應(yīng)享受的失業(yè)保險待遇受到侵害時，可按《行政復(fù)議條例》的規(guī)定向其戶籍所在地的區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)的上級機關(guān)申請行政復(fù)議。失業(yè)人員對行政復(fù)議決定不服的，可在接到行政復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。失業(yè)人員也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十六條　市、區(qū)、縣失業(yè)保險機構(gòu)必須按照國家和本市有關(guān)規(guī)定管理、使用失業(yè)保險基金，不得擅自動用或挪用。對違反規(guī)定者，應(yīng)予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　與企業(yè)、生產(chǎn)性事業(yè)單位有關(guān)的實施細則，由市勞動局制定并解釋；與機關(guān)、團體、非生產(chǎn)性事業(yè)單位有關(guān)的實施細則，由市人事局制定并解釋。

　　第二十八條　本規(guī)定自一九九二年十一月一日起施行。一九八六年九月二十七日上海市人民政府發(fā)布的《上海市國營企業(yè)待業(yè)保險實施辦法》和一九八九年九月二十四日上海市人民政府批準的《上海市專業(yè)技術(shù)人員待業(yè)保險暫行辦法》同時廢止。市人民政府以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。