發(fā)文單位：昆明市人民政府

文　　號：昆政復[1994]24號

發(fā)布日期：1994-5-8

執(zhí)行日期：1994-5-8

生效日期：2002-4-25

　　第一條 根據(jù)市政府第11號令頒布施行的《昆明市職工失業(yè)保險試行辦法》，制定本實施細則。

　　第二條 參加失業(yè)保險的單位，必須每月預留失業(yè)保險費，并按季向失業(yè)保險機構交納。失業(yè)保險費的繳費范圍和標準為：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，按照全部在職職工工資總額的1％繳納；

　　（二）三資企業(yè)按中方在職職工工資總額的1％繳納；

　?。ㄈ﹪覚C關、社會團體和事業(yè)單位，按其經(jīng)市、縣區(qū)勞動人事部門批準的全部勞動合同制職工工資總額的1％繳納。

　　工資總額按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的口經(jīng)計算。工資總額無法確定的，由失業(yè)保險機構核定標準后按標準征收。

　　參加失業(yè)保險的單位職工，屬于本條繳費范圍并符合《昆明市職工失業(yè)保險試行辦法》第三條規(guī)定的，可以享受失業(yè)保險。

　　第三條 單位每季應繳納的失業(yè)保險費于每季度次月8日前由企業(yè)開戶銀行代為扣繳，轉存入縣區(qū)失業(yè)保險機構在銀行開設的“失業(yè)保險基金專戶”。具體收繳結算方式按昆勞人就（1994）01號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 各縣區(qū)失業(yè)保險機構按季度收繳的失業(yè)保險基金，于每季次月二十日前按所收總額的百分之三十上交市失業(yè)保險機構，調劑使用。

　　第五條 縣區(qū)失業(yè)保險機構按年度征收自留的失業(yè)保險基金總額的百分之一至八提取管理費。

　　各縣區(qū)失業(yè)保險機構管理費提取比例的確定，由各縣區(qū)失業(yè)保險機構提出報告，經(jīng)縣區(qū)勞動人事局、財政局簽署意見后報市失業(yè)保險機構審核，由市勞動人事局、財政局批準。

　　市失業(yè)保險機構管理費比例的確定，由管理部門提出報告，市勞動人事局、財政局審核后報市政府批準。

　　管理費的使用按昆勞人就（1994）02號文件規(guī)定執(zhí)行。年終結余部分可結轉下年繼續(xù)使用。

　　第六條 各縣區(qū)的失業(yè)保險基金年度支出大于收入時，先動用歷年結余（包括已提取尚未使用的管理費、轉業(yè)訓練費）。歷年結余仍不敷使用的，報請市失業(yè)保險機構調劑解決。市調劑后還不夠使用時，按企業(yè)稅賦關系分別由各級勞動部門報請同級人民政府批準后由同級財政給予補貼。

　　第七條 參加失業(yè)保險單位的職工，跨縣區(qū)調動的，失業(yè)保險金按本人參加失業(yè)保險的年限及該單位繳納職工的人均數(shù)劃轉。

　　參加失業(yè)保險的職工失業(yè)后，其應享受的失業(yè)保險金應隨有關失業(yè)材料轉入其戶口所在地的失業(yè)保險機構。

　　第八條 符合規(guī)定的失業(yè)人員必須按以下程序辦理登記，方可領取失業(yè)救濟金和醫(yī)療補助費：

　?。ㄒ唬┞毠づc單位終止勞動關系后，由單位填寫《失業(yè)人員花名冊》、《失業(yè)人員登記證明書》一式三份，并攜帶失業(yè)人員的檔案等材料，于15天內向繳納失業(yè)保險費的縣區(qū)失業(yè)保險機構辦理移交手續(xù)申請，同時通知失業(yè)人員本人。除特殊情況外逾期不辦移交申請的，失業(yè)保險機構不再受理。

　?。ǘ┛h區(qū)失業(yè)保險機構在接到單位移交的失業(yè)人員有關材料后，要認真審核。對符合享受失業(yè)保險的失業(yè)人員，應出具《檔案傳遞通知書》，并按戶籍所在地將接收的檔案和《失業(yè)人員花名冊》轉送到有關縣區(qū)失業(yè)保險機構，同時劃轉失業(yè)人員應領取的失業(yè)救濟金和醫(yī)療補助費。

　?。ㄈΨ舷硎苁I(yè)保險的失業(yè)人員，縣區(qū)失業(yè)保險機構要逐人按姓名、性別、年齡、工種、專長、勞動技能、健康狀況、家庭人口和就業(yè)要求等進行系統(tǒng)詳細的登記，建立臺帳、立檔和分類建卡，做好登記管理工作。

　?。ㄋ模┦I(yè)人員在單位辦理移交手續(xù)的一個月內持單位的終止勞動關系證明、戶口冊、本人身份證及本人照片三張，到戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構辦理失業(yè)登記，由縣區(qū)失業(yè)保險機構發(fā)給《昆明市失業(yè)人員手冊》。

　　（五）失業(yè)人員在辦理登記手續(xù)后，憑《昆明市失業(yè)人員手冊》到縣區(qū)失業(yè)保險機構指定的地點領取失業(yè)救濟金和醫(yī)療補助費。

　　失業(yè)人員因患重病或其他特殊原因不能領取救濟金時，可以委托他人憑《昆明市失業(yè)員手冊》及失業(yè)人員本人《身份證》代為領取救濟金。

　?。┦I(yè)人員無特殊原因在規(guī)定期限內不辦理失業(yè)登記手續(xù)，或辦理了失業(yè)登記手續(xù)不按時領取失業(yè)救濟金的，其未領取的救濟金視為自動放棄，不予補發(fā)。

　　第九條 下列人員不得轉為失業(yè)人員享受失業(yè)保險救濟金：

　?。ㄒ唬┓咸崆巴诵莼蛲损B(yǎng)條件者；

　　（二）因傷或因病喪失勞動能力者；

　?。ㄈ┚癫　⒙轱L病和患絕癥等病患者；按規(guī)定達到病休條件或患病治療期尚未終結者；

　　（四）司法部門立案審查或有勞動爭議仲裁部門尚未作出結論者；

　?。ㄎ澹┧趩挝徊话匆?guī)定繳納失業(yè)保險費的。

　　因單位弄虛作假確定的失業(yè)人員，失業(yè)保險機構發(fā)現(xiàn)后，即退回原單位。已發(fā)放的失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費，由原單位負責賠償。

　　第十條 企業(yè)宣告破產后，其他企業(yè)可以按規(guī)定安置破產企業(yè)職工。

　　無接收單位的破產企業(yè)職工因傷或因病完全喪失勞動能力者、精神病、麻風病和患絕癥等病患者，可以按規(guī)定享受失業(yè)保險和醫(yī)療補助費。此類失業(yè)人員享受失業(yè)救濟期滿后，可由縣區(qū)失業(yè)保險機構出具證明，向民政部門申請救濟。

　　第十一條 發(fā)放失業(yè)保險救濟金，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前的連續(xù)工作年限（不包括上次失業(yè)前的工作年限）計算。連續(xù)工作年限不足一年的，不得享受失業(yè)保險待遇；連續(xù)工齡滿一年的，失業(yè)保險期限為三個月；連續(xù)工齡滿二年的，為五個月；連續(xù)工齡滿三年的，為七個月，以此類推，工齡每增加一年，增發(fā)兩個月，但最多不超過二十四個月。

　　第十二條 失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟期間，醫(yī)療補助費按本人每月應享受的失業(yè)救濟金的百分之十發(fā)給，實行包干使用。需要住院療時，經(jīng)縣區(qū)失業(yè)保險機構指定治療醫(yī)院的，可向失業(yè)保險機構申領一次性醫(yī)療補助費。醫(yī)療補助費的數(shù)額，由縣區(qū)失業(yè)保險機構根據(jù)醫(yī)院提供的病情輕重確定，但最多不超過本人六個月的失業(yè)救濟金。

　　因違反國家計劃生育規(guī)定或從事違法活動所發(fā)生的醫(yī)療費用，不給予醫(yī)療補助。

　　第十三條 失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟期間死亡的，由戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構對其家屬給付喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬的撫恤補助費。

　　喪葬補助費按本人月享受失業(yè)救濟金的標準，一次性付五個月的失業(yè)救濟金。

　　撫恤補助費按本人月享受失業(yè)救濟金的標準，供養(yǎng)直系親屬1－2人的，一次性給付八個月的失業(yè)救濟金；供養(yǎng)直系親屬3人（含3人）以上的，一次性給付十二個月的失業(yè)救濟金。

　　失業(yè)人員因參與違法犯罪活動死亡的，以上兩項費用不予給付。

　　第十四條 失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟期間，有下列情況之一的，停止享受失業(yè)救濟：

　?。ㄒ唬┦I(yè)救濟期滿的；

　?。ǘ┏鰢ň拥?；

　?。ㄈ┲匦戮蜆I(yè)的；

　?。ㄋ模o正當理由，兩次拒絕接受勞動就業(yè)服務機構介紹就業(yè)的；

　　（五）被勞動教養(yǎng)或被判刑的。

　　失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟期間被勞動教養(yǎng)或被判刑的，解除勞教或刑滿釋放后原享受的失業(yè)救濟不得再繼續(xù)享受。

　　第十五條 具有本市農村戶口的勞動合同制職工，原則上不得享受失業(yè)救濟。如經(jīng)勞動人事部門批準招收并進行過勞動合同鑒證，合同期滿返回農村暫無勞動收入，又無直系親屬和親友提供幫助，生活確有困難的，可以向戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構申請補助。經(jīng)縣區(qū)失業(yè)保險機構審批后，其連續(xù)工作年限滿二年的，發(fā)給一個月八十元標準的補助費，以后每增加一年工作年限，增發(fā)一個月的補助費，但最長不得超過五個月，并由失業(yè)保險機構一次性給付。

　　第十六條 在保證失業(yè)救濟金發(fā)放的前提下，開展失業(yè)保險工作所需的下列費用，按以下辦法辦理：

　?。ㄒ唬┺D業(yè)訓練費，分別由市、縣區(qū)失業(yè)保險機構按當年度所籌集的失業(yè)保險基金總額自留部分的百分之八至十提取。具體用于轉業(yè)訓練場地、設施建設費或租賃費，教師授課酬金，教材與資料編印費，委托培訓費等項目，以提高失業(yè)人員技術素質，促進再就業(yè)。

　　對于組織和接納失業(yè)人員參加轉業(yè)訓練的單位，所需委托培訓補助費，經(jīng)單位駐地失業(yè)保險機構審核，報市失業(yè)保險機構批準后方能撥付。

　　縣區(qū)失業(yè)保險機構組織的轉業(yè)訓練，其計劃應報市失業(yè)保險機構批準。參與市、縣區(qū)失業(yè)保險機構轉業(yè)訓練的失業(yè)人員，考核合格者，由市失業(yè)保險機構統(tǒng)一發(fā)給“結業(yè)證”。

　?。ǘ┓龀稚a自救費，分別由市、縣（區(qū)）失業(yè)保險機構按當年度所籌集的失業(yè)保險基金總額自留部分的百分之十五提取，實行有償有期使用。生產自救費使用必須單獨設帳，嚴格管理，并按規(guī)定的程序嚴格報批。

　?。?）各級失業(yè)保險機構和單位自辦或聯(lián)辦生產自救基地，并吸收失業(yè)人員、消化單位富余人員的，可向市、縣區(qū)失業(yè)保險機構申請借用扶持生產自救費。生產自救費應收取占用費，占用費按所借金額收取，一年期的為3‰，二年期的為4‰。

　?。?）生產經(jīng)營資金確有困難，并具有償還能力的以下單位可以借款：經(jīng)工商行政管理部門批準，持有正式營業(yè)執(zhí)照，實行獨立核算、自負盈虧的各類生產自救基地，吸收失業(yè)人員和單位富余人員的比例占單位職工總數(shù)的百分之三十及其以上的；經(jīng)國務院、省、市人民政府批準關、停、并、轉的單位，興辦第三產業(yè)，并吸收失業(yè)人員和富余人員占全部從業(yè)人員比重在百分之二十及其以上的；失業(yè)人員組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)，已領取營業(yè)執(zhí)照并由有經(jīng)濟實力的單位擔保的。

　　（3）借款期限一般為一年或二年。

　　（4）單位需借用扶持生產自救費時，借款金額在五萬元及其以下（含五萬元）的，由縣區(qū)失業(yè)保險機構審批。五萬元以上、十萬元及其以下的，經(jīng)縣區(qū)失業(yè)保險機構核實后提出具體意見，報市失業(yè)保險機構審批。十萬元以上、二十萬元及以下的，必須有項目經(jīng)濟可行性分析研究報告，通過論證經(jīng)有關部門批準立項后，提出用款和還款計劃，報市失業(yè)保險基金委員會辦公室審批。二十萬元以上的，報市失業(yè)保險基金委員會審批。所有借款到期后，由市、縣區(qū)失業(yè)保險機構負責收回，并及時周轉使用。同一個項目不得重復借款。原借款未還清前，不得再審批新借款。

　　借款合同應經(jīng)公證機關公證和具有經(jīng)濟實力的單位擔保后，方能撥付借款。所有借款一律實行借款合同管理，合同由市失業(yè)保險機構統(tǒng)一制發(fā)。

　?。ㄈ┵J款貼息主要用于安置失業(yè)人員。凡安置失業(yè)人員占本單位職工總人數(shù)百分之十、確因生產經(jīng)營需向銀行貸款且要求失業(yè)保險機構給予貼息的，必須先向失業(yè)保險機構提出報告，經(jīng)失業(yè)保險機構批準后，方能到銀行申請貸款。

　　貸款期滿后，符合貸款貼息的單位提出具體貼息金額報告，并付銀行利息單，屬縣區(qū)失業(yè)保險機構貼息的，經(jīng)縣區(qū)保險機構核實并提出具體意見報市失業(yè)保險機構審批后，方能給予貼息；屬市失業(yè)保險機構貼息的，報市失業(yè)保險基金委員會辦公室審批后，方能貼息。

　　第十七條 安置單位與失業(yè)人員簽訂三年以上勞動合同，并經(jīng)過勞動部門鑒證的，對接受勞動部門介紹安置失業(yè)人員的單位，每安置一個失業(yè)人員，撥給單位五百元的安置費。在安置的失業(yè)人員中，如發(fā)現(xiàn)確實不能使用的人員，需要提前解除合同的，經(jīng)失業(yè)保險機構同意后，可另換失業(yè)人員。無故解除合同的，由失業(yè)保險機構按未執(zhí)行時間照比例扣還安置費用。

　　縣區(qū)失業(yè)保險機構所需的安置費，每季可按已登記的失業(yè)人員預計安置人數(shù)先造預算，報市失業(yè)保險機構審批，年終按實際安置數(shù)予以核銷。

　　第十八條 企業(yè)確屬暫時困難，經(jīng)政府批準停工停產期間，可按職工總數(shù)3％以內的標準確定待崗人員，并給予適當?shù)纳钛a助。待崗人員經(jīng)所在地縣區(qū)失業(yè)保險機構核實，報市失業(yè)保險機構批準后，方能給予補貼。

　　第十九條 單位在招工時，應盡可能地招用失業(yè)人員。失業(yè)人員只參加考核，不參加文化考試，不受年齡、婚否等限制。單位招收失業(yè)人員和失業(yè)人員再就業(yè)時，實行雙向選擇，市、縣區(qū)職業(yè)介紹機構優(yōu)先辦理就業(yè)手續(xù)。

　　失業(yè)人員自謀職業(yè)或自愿組織起來就業(yè)時，工商、稅務、城建和公安等部門在場地、注冊登記、辦理執(zhí)照等方面給予幫助，并按國家有關政策規(guī)定給予扶持。各級失業(yè)保險機構積極予以協(xié)助，出具有關的介紹信、證明等材料，并在《昆明市失業(yè)人員手冊》中的“其他”欄注明“自謀職業(yè)”字樣。工商部門核發(fā)執(zhí)照后，失業(yè)保險機構須將失業(yè)人員應享受的失業(yè)救濟金一次性付給本人，作為生產經(jīng)營扶持資金；同時，收回《昆明市失業(yè)人員手冊》。

　　各單位要辦好勞動就業(yè)服務企業(yè)，為安置失業(yè)人員和富余職工創(chuàng)造條件。各級失業(yè)保險機構也要積極指導、幫助，并在資金上給予一定的扶持。

　　失業(yè)保險機構要組織、管理、指導失業(yè)人員轉業(yè)訓練的培訓、考核、發(fā)證工作。經(jīng)培訓考核達到部頒技術等級標準的失業(yè)人員，由市失業(yè)保險機構會同有關部門發(fā)給“專業(yè)技術等級證”，為失業(yè)人員重新就業(yè)做好服務工作。

　　第二十條 失業(yè)人員出國定居、參軍、升學或重新就業(yè)等，其《昆明市失業(yè)人員手冊》應交回原發(fā)證機構。失業(yè)保險機構要加強《昆明市失業(yè)人員手冊》的發(fā)放、收回和管理工作。

　　第二十一條 在大中型企業(yè)及有關部門中，實行失業(yè)保險工作專管員聘任制。聘任辦法另定。

　　第二十二條 市、縣區(qū)失業(yè)保險機構，要加強對失業(yè)保險基金的管理，嚴格按照規(guī)定項目和標準開支，禁止挪作它用。

　　縣區(qū)失業(yè)保險機構每季度向市失業(yè)保險機構報送失業(yè)保險基金的收繳和使用詳細資料。市、縣區(qū)失業(yè)保險機構，每半年向本級失保委和監(jiān)事會報告工作，每年度向同級政府報告工作。

　　第二十三條 縣區(qū)失業(yè)保險機構要認真做好失業(yè)人員的登記和有關的統(tǒng)計管理工作，建立健全失業(yè)人員管理制度，按規(guī)定填報各類統(tǒng)計、財務報表，定時定量分析和研究失業(yè)人員管理工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，及時提出處理意見上報上級主管部門。

　　第二十四條 各級失業(yè)保險機構要積極參予勞動力市場建設，搞好職業(yè)介紹工作，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，及時公布職業(yè)供求信息，按照失業(yè)人員的情況，妥善地指導其再就業(yè)。

　　第二十五條 本實施細則由昆明市勞動人事局負責解釋。

　　第二十六條 本實施細則自公布之日起施行。