發(fā)文單位：海南省人大常委會

發(fā)布日期：1993-12-30

執(zhí)行日期：1994-1-1

生效日期：2001-1-1

第一章 總 則

第一條 為保障城鎮(zhèn)失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)下列人員：

（一）企業(yè)的從業(yè)人員；

（二）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的從業(yè)人員；

（三）部隊所屬用人單位中無軍籍的從業(yè)人員；

（四）個體經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員。

第三條 本條例所稱失業(yè)人員，是指第二條所述有下列情形之一，失去工作的人員：

（一）依法宣告破產(chǎn)、撤銷、解散、歇業(yè)單位的人員和停產(chǎn)（業(yè)）整頓被精減的人員；

（二）終止、解除勞動合同或被辭退、除名、開除的人員；

（三）解除勞動教養(yǎng)和刑滿釋放的人員；

（四）按照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險的其他人員。

第四條 失業(yè)保險應(yīng)當(dāng)與職業(yè)介紹、培訓(xùn)和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向失業(yè)人員提供就業(yè)信息，組織培訓(xùn)，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件。

第五條 失業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織失業(yè)人員開展多種形式的生產(chǎn)自救，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在稅收、信貸、場地等方面給予照顧。

第二章 失業(yè)保險基金的征繳和管理

第六條 設(shè)立失業(yè)保險基金，其來源包括：

（一）用人單位繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息；

（三）滯納金和罰款；

（四）失業(yè)保險基金的增值收入；

（五）財政補(bǔ)貼。

第七條 失業(yè)保險費按單位從業(yè)人員月工資總額的1％計征，由用人單位負(fù)擔(dān)，從業(yè)人員本人不繳費。

用人單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)同時辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。

第八條 企業(yè)繳納的失業(yè)保險費列入企業(yè)管理費用，個體經(jīng)濟(jì)組織繳納的失業(yè)保險費列入成本，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會團(tuán)體繳納的失業(yè)保險費，在行政事業(yè)經(jīng)費中列支。

第九條 用人單位因經(jīng)濟(jì)困難暫時確無力繳納失業(yè)保險費的，經(jīng)書面申請，失業(yè)保險機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后可以緩繳。緩繳期不得超過六個月。緩繳期內(nèi)，免繳滯納金。

第十條 失業(yè)保險費由單位開戶銀行按季度代為扣繳。

失業(yè)保險費轉(zhuǎn)入失業(yè)保險機(jī)構(gòu)開設(shè)的失業(yè)保險基金專戶，?？顚Ｓ谩?/p>

失業(yè)保險基金存入銀行時，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。

失業(yè)保險基金及管理費不計征稅、費。

第十一條 失業(yè)保險基金實行市、縣統(tǒng)籌，各市、縣按當(dāng)年征繳失業(yè)保險費總額的10％上交省失業(yè)保險機(jī)構(gòu)，供全特區(qū)調(diào)劑使用。

第十二條 失業(yè)保險基金發(fā)生收不抵支時，可由財政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十三條 失業(yè)保險基金年度收支預(yù)算、決算必須報同級財政部門備案并向社會公告。

第十四條 失業(yè)保險基金的保值、增值辦法，由省人民政府制定。

第十五條 未經(jīng)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險年檢合格手續(xù)的用人單位，工商行政管理部門不予辦理工商年檢合格手續(xù)。在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)時，須先審核由失業(yè)保險機(jī)構(gòu)出具的失業(yè)保險關(guān)系終結(jié)書。

第十六條 失業(yè)保險機(jī)構(gòu)有權(quán)核查用人單位的失業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計帳冊等有關(guān)資料。必要時可提請審計等部門予以配合。

第三章 失業(yè)保險基金的使用

第十七條 失業(yè)保險基金的開支范圍：

（一）失業(yè)救濟(jì)金；

（二）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的醫(yī)療費、喪葬費、撫恤費；

（三）失業(yè)人員的培訓(xùn)費；

（四）失業(yè)人員的生產(chǎn)自救費；

（五）失業(yè)保險管理費；

（六）特殊困難失業(yè)人員生活補(bǔ)助費。

第十八條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限，按照其本人失業(yè)前連續(xù)工作年限確定。連續(xù)工作滿一年的，享受兩個月，每超過半年增加一個月，最高不超過十二個月。

再次失業(yè)的，已享受過失業(yè)救濟(jì)待遇的工作年限不再計算。

第十九條 失業(yè)救濟(jì)金由失業(yè)保險機(jī)構(gòu)按月發(fā)給失業(yè)人員。

失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照所在市、縣上年度從業(yè)人員月平均工資的50％計發(fā)。

第二十條 失業(yè)人員的培訓(xùn)費和生產(chǎn)自救費，分別按照當(dāng)年征繳失業(yè)保險基金的15％提取。

第二十一條 失業(yè)人員的醫(yī)療費、喪葬費、撫恤費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

第二十二條 省人民政府根據(jù)社會發(fā)展的需要，可以對失業(yè)保險費費率及各項費用支付的標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。

第二十三條 失業(yè)人員有下列情況之一的，停發(fā)失業(yè)救濟(jì)金及其他費用：

（一）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期滿的；

（二）應(yīng)征入伍或到省外定居的；

（三）再就業(yè)的；

（四）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限內(nèi)被勞動教養(yǎng)或者被判刑在監(jiān)所服刑的。

第四章 失業(yè)人員的管理

第二十四條 失業(yè)人員離開原單位前，原單位應(yīng)當(dāng)向失業(yè)保險機(jī)構(gòu)提交該人員失業(yè)證明和參加社會保險的證件及有關(guān)資料，并書面通知本人。

第二十五條 失業(yè)人員接到失業(yè)通知后的一個月內(nèi)必須到失業(yè)保險機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，方可享受失業(yè)保險待遇。

第二十六條 失業(yè)人員每月到失業(yè)保險機(jī)構(gòu)報到一次，連續(xù)兩次不報到者，視為再就業(yè)，不再享受其失業(yè)保險待遇。

第二十七條 失業(yè)人員組織就業(yè)或自謀職業(yè)資金確實困難的，可向失業(yè)保險機(jī)構(gòu)申請有償使用生產(chǎn)自救費。

第五章 組織管理

第二十八條 省人事勞動行政主管部門是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險的主管機(jī)關(guān)。

成立省失業(yè)保險基金監(jiān)事會，其基本職責(zé)是，審定失業(yè)保險基金年度預(yù)算、決算，對失業(yè)保險基金的征繳、管理和支付進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會由政府或其指定部門、用人單位和從業(yè)人員三方代表組成，可以聘請專家代表。監(jiān)事會的活動方式由章程規(guī)定。監(jiān)事會章程須報省人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條 省失業(yè)保險機(jī)構(gòu)是辦理海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)失業(yè)保險業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，其主要職責(zé)是：

（一）征繳失業(yè)保險費、發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金及其他費用；

（二）管理失業(yè)保險基金；

（三）辦理失業(yè)人員登記和就業(yè)介紹事宜；

（四）組織失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，扶持、指導(dǎo)生產(chǎn)自救和自謀職業(yè)。

第三十條 失業(yè)保險機(jī)構(gòu)從當(dāng)年失業(yè)保險基金總額中提取7％的管理服務(wù)費。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 用人單位拖欠或少繳失業(yè)保險費的，失業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)用公告或其他書面形式發(fā)出催繳通知書，公告或通知發(fā)出滿三十日即視為送達(dá)。被送達(dá)單位在通知送達(dá)之日后十日內(nèi)必須按照通知要求繳納失業(yè)保險費及利息，并按日加付欠繳額2‰的滯納金。逾期仍未如數(shù)繳納的，處以欠繳額20％的罰款。

第三十二條 政府部門或失業(yè)保險機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，其上級主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；并對負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，分別追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定將失業(yè)保險費轉(zhuǎn)入失業(yè)保險基金專戶的；

（二）挪用失業(yè)保險基金的；

（三）擅自提高管理費比例的；

（四）未按規(guī)定減、免或增加用人單位繳納失業(yè)保險費的；

（五）未按規(guī)定減發(fā)或增發(fā)失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金和其他費用的；

（六）違反失業(yè)保險基金保值、增值的有關(guān)規(guī)定，造成基金損失的。

第三十三條 冒領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金和其他費用的，應(yīng)當(dāng)如數(shù)追回，并處以二倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 用人單位對失業(yè)保險機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的，在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，可以向上一級機(jī)構(gòu)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。用人單位也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。

用人單位逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行繳費義務(wù)的，失業(yè)保險機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十五條 “從業(yè)人員”是指獲得一個月以上工資收入的社會勞動者及經(jīng)營者。

第三十六條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

第三十七條 本條例自1994年1月1日起施行。