發(fā)文單位：昆明市人民政府

文　　號：市政府令第11號

發(fā)布日期：1993-12-25

執(zhí)行日期：1994-1-1

生效日期：2002-4-25

　　第一章 總則

　　第二章 失業(yè)保險基金的籌集和管理

　　第三章 失業(yè)保險基金的使用

　　第四章 失業(yè)人員的管理與再就業(yè)

　　第五章 組織管理機構及職責

　　第六章 罰則

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了建立健全社會失業(yè)保險制度，保障職工失業(yè)后的基本生活和促進再就業(yè)，維護社會安定，根據(jù)國務院、云南省有關文件精神，結合昆明市的實際，制定本試行辦法。

　　第二條 昆明市行政轄區(qū)內(nèi)的下列單位，必須參加職工失業(yè)保險：

　?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和供銷社企業(yè)；

　?。ǘ┕煞葜啤⒐煞莺献髦破髽I(yè)；

　?。ㄈ嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位；

　　（四）外商獨資、中外合資、中外合作企業(yè)；

　　（五）國家機關、社會團體和事業(yè)單位；

　?。┙?jīng)市政府批準的其他單位。

　　上述單位不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　第三條 按本試行辦法享受失業(yè)救濟金的是指：有本市城鎮(zhèn)戶口、在本試行辦法第二條所列單位中連續(xù)工作滿一年，單位按規(guī)定交納失業(yè)保險費，處于社會失業(yè)狀態(tài)的下列人員：

　?。ㄒ唬┡c所在單位解除、終止勞動合同或聘用合同的；

　?。ǘ┢髽I(yè)被依法宣告破產(chǎn)的；

　?。ㄈ┢髽I(yè)瀕臨破產(chǎn)在法定整頓期間被精簡的；

　?。ㄋ模﹩挝唤?jīng)國務院、省、市、縣區(qū)人民政府批準撤并、解散、關閉或停產(chǎn)而被精簡的；

　?。ㄎ澹﹩挝煌廪o職或被單位辭退的；

　?。┍粏挝怀蜷_除的；

　?。ㄆ撸┰诼毱陂g被勞動教養(yǎng)、判刑，已被解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放的；

　　（八）經(jīng)市人民政府批準享受失業(yè)救濟金的。

　　第四條 失業(yè)保險工作與職業(yè)介紹、就業(yè)訓練和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務工作緊密結合，統(tǒng)籌安排。

　　第二章 失業(yè)保險基金的籌集和管理

　　第五條 失業(yè)保險基金的來源：

　?。ㄒ唬﹩挝焕U納的失業(yè)保險費；

　?。ǘ┦I(yè)保險金的增值收入、滯納金；

　?。ㄈ┥鐣栀浀绕渌杖?；

　　（四）失業(yè)保險金不敷使用時的財政補貼。

　　失業(yè)保險基金及其管理費、基金增值部份不征收稅、費。

　　第六條 本試行辦法第二條所列單位必須每月按其在職職工人數(shù)（三資企業(yè)按其中方職工人數(shù)，國家機關、社會團體和事業(yè)單位按其經(jīng)市、縣區(qū)勞動人事部門批準的勞動合同制職工人數(shù)）月工資總額百分之一的標準，繳納失業(yè)保險費。

　　第七條 失業(yè)保險基金按以下規(guī)定列支：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在管理費中列支；

　　（二）國家機關、事業(yè)單位和社會團體財政全額撥款的，由財政部門在行政費或事業(yè)費中安排勞動合同制工人失業(yè)保險專項費用，予以列支。

　?。ㄈ嵭衅髽I(yè)化管理和自收自支的事業(yè)單位，在業(yè)務收入中列支；財政差額撥款的事業(yè)單位，原則上在單位的事業(yè)收入中列支。

　　第八條 單位每月應繳納的失業(yè)保險費，由單位的開戶銀行按月代為扣繳，并轉(zhuǎn)存入企業(yè)所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構在銀行開設的“失業(yè)保險基金專戶”。

　　因單位原因造成銀行不能按期扣繳失業(yè)保險費的，從逾期之日起按日加收應繳失業(yè)保險費總額千分之五的滯納金。

　　第九條 失業(yè)保險基金實行“縣區(qū)統(tǒng)籌，市、縣區(qū)兩級管理，市級調(diào)劑，各級財政補貼”的管理辦法。

　?。ㄒ唬┦?、縣區(qū)失業(yè)保險機構按年度從征收自留的失業(yè)保險基金的總額中提取百分之一至八，作為管理費。市、縣區(qū)失業(yè)保險機構所提管理費的具體比例，報市勞動人事局審批。

　?。ǘ└骺h區(qū)失業(yè)保險機構按年度收繳的失業(yè)保險基金，按所收總額的百分之三十上交市失業(yè)保險機構，由勞動部門調(diào)劑使用。

　?。ㄈ└骺h區(qū)的失業(yè)保險基金年度支出大于年度收入時，先動用歷年結余；仍不敷使用時，報請市調(diào)劑解決；再不夠用時，由各級勞動部門報請各級人民政府批準，分別由財政給予補貼。

　　第十條 失業(yè)保險基金及管理費收支的預算、決算，按照統(tǒng)籌范圍，由市、縣區(qū)勞動人事行政主管部門負責編制，經(jīng)市、縣區(qū)財政行政主管部門審核匯總后，納入市、縣區(qū)級預算、決算，報市縣區(qū)人民政府審定。失業(yè)保險基金及管理費不得用于平衡財政收支。財政部門、審計部門負責對失業(yè)保險基金及管理費的收支情況實行監(jiān)督。

　　第三章 失業(yè)保險基金的使用

　　第十一條 失業(yè)保險基金實行專戶儲存，專款專用，主要用于：

　?。ㄒ唬┦I(yè)人員的失業(yè)救濟金；

　?。ǘ┦I(yè)人員在享受按本辦法第十四條規(guī)定的失業(yè)救濟期間的醫(yī)療補助費、喪葬補助費及其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤補貼費；

　?。ㄈ┦I(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)訓練費；

　?。ㄋ模┓龀质I(yè)人員的生產(chǎn)自救費；

　?。ㄎ澹┦I(yè)人員安置費；

　?。┦I(yè)保險機構的管理費；

　　（七）失業(yè)保險基金的增值投資；

　?。ò耍┙?jīng)市、縣區(qū)失業(yè)保險機構批準，用于企業(yè)貸款的貼息；

　?。ň牛┙?jīng)市人民政府批準用于失業(yè)人員的其他費用。

　　第十二條 符合本試行辦法規(guī)定的失業(yè)人員，必須向單位所在地的失業(yè)保險機構辦理失業(yè)登記后，方可到戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構領取失業(yè)救濟金。

　　參加失業(yè)保險單位的職工，其調(diào)入新單位時，其應劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費，由原單位所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構轉(zhuǎn)入新單位所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構。

　　參加失業(yè)保險的職工失業(yè)后，失業(yè)保險費由原單位所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構將原單位繳納的失業(yè)保險費轉(zhuǎn)入失業(yè)人員戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構。

　　第十三條 下列人員不得享受失業(yè)救濟金：

　?。ㄒ唬┓咸崆巴诵莼蛲损B(yǎng)條件者；

　?。ǘ┮騻蛞虿⊥耆珕适趧幽芰φ?；

　　（三）精神病、麻風病和患絕癥等病患者，按規(guī)定達到病休條件或患病治療期尚未終結者；

　?。ㄋ模┧痉ú块T立案審查或有勞動爭議仲裁部門尚未作出結論者。

　　第十四條 失業(yè)救濟金的發(fā)放，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前的連續(xù)工作年限（不包括上次失業(yè)前的工作年限）計算：

　?。ㄒ唬┦I(yè)前連續(xù)工作年限不足一年的，不得享受失業(yè)救濟；

　?。ǘ┦I(yè)前連續(xù)工作滿一年不滿二年的，失業(yè)救濟期限為三個月；以后每增加一年工作年限的，增發(fā)二個月的失業(yè)救濟金，但最多不超過二十四個月。

　?。ㄈ┦I(yè)人員享受失業(yè)救濟期滿后，仍未就業(yè)的，可由縣區(qū)失業(yè)保險機構出具證明，向民政部門申請救濟，經(jīng)民政部門審查符合民政救濟條件的，可享受民政救濟。

　　第十五條 對享受失業(yè)救濟的失業(yè)人員，按下列標準給付失業(yè)救濟金：

　?。ㄒ唬┓媳巨k法第三條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的，第一至第六個月，每月為九十元；第七至第十二個月，每月為八十五元；第十三至第二十四個月，每月為八十元。

　　（二）符合本辦法第三條第（六）、（七）、（八）項規(guī)定的，每月為八十元。

　　第十六條 失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟期間，醫(yī)療補助費按本人每月應享受的失業(yè)救濟金的百分之十發(fā)給，實行包干使用；確需住院治療的，可向失業(yè)保險機構申領一次性醫(yī)療補助費，申請經(jīng)審查批準，可以發(fā)放醫(yī)療補助費，但數(shù)額最多不得超過本人六個月的失業(yè)救濟金。

　　因違反國家計劃生育規(guī)定或從事違法活動所發(fā)生的醫(yī)療費用，不給予醫(yī)療補助。

　　第十七條 失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟期間死亡的，由戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構對其家屬給付喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬的撫恤補助費。

　　（一）喪葬補助費。按本人月享受失業(yè)救濟金的標準，一次性給付五個月的失業(yè)救濟金。

　?。ǘ嵝粞a助費。按本人月享受失業(yè)救濟金的標準，一次性給付八個月的失業(yè)救濟金；供養(yǎng)人口多、生活確實困難的，最多一次性給付十二個月的失業(yè)救濟金。

　　失業(yè)人員因參與違法犯罪活動死亡的，以上兩項費用不予給付。

　　第十八條 失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟期間，有下列情況之一的，停止享受失業(yè)救濟：

　?。ㄒ唬┦I(yè)救濟期滿的；

　?。ǘ┏鰢ň拥?；

　?。ㄈ┲匦戮蜆I(yè)的；

　?。ㄋ模o正當理由，兩次拒絕接受勞動就業(yè)服務機構介紹就業(yè)的；

　　（五）被勞動教養(yǎng)或被判刑的。

　　第十九條 具有本市農(nóng)村戶口的勞動合同制職工，原則上不享受失業(yè)救濟，如經(jīng)市勞動人事部門批準和進行過勞動合同鑒證的，合同期滿后，返回農(nóng)村暫無勞動收入，生活確有困難的，可以向戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構申請補助；經(jīng)縣區(qū)失業(yè)保險機構審核同意后，連續(xù)工作年限滿二年的，發(fā)給一個月的補助費，以后每增加一年工作年限，增發(fā)一個月的補助費，但最長不得超過五個月。每月補助費的標準為八十元。

　　第二十條 在保證失業(yè)救濟金發(fā)放的前提下，開展失業(yè)保險工作所需的下列費用，按以下辦法從失業(yè)保險基金中提?。?/p>

　　（一）轉(zhuǎn)業(yè)訓練費按上年度籌集失業(yè)保險基金總額的百分之八至十提??；

　?。ǘ┓龀稚a(chǎn)自救費按上年度籌集失業(yè)保險基金總額的百分之十五提取，實行有償使用；

　?。ㄈ┌仓觅M按單位接納安置失業(yè)人員的實際數(shù)核銷。

　　第二十一條 各縣區(qū)的轉(zhuǎn)業(yè)訓練費、扶持生產(chǎn)自救費、增值投資、貸款貼息等，必須報市失業(yè)保險機構審批；數(shù)額巨大的，須經(jīng)市失業(yè)保險基金委員會批準后方能使用。

　　第二十二條 失業(yè)保險基金必須按規(guī)定用途使用，并可采取存入銀行、購買國家債券、存入非銀行金融機構等形式進行保值增值。嚴禁搞風險性投資和挪作他用。

　　第四章 失業(yè)人員的管理與再就業(yè)

　　第二十三條 縣區(qū)勞動就業(yè)部門負責對失業(yè)人員實行社會統(tǒng)籌管理、集中登記、分散安排。

　　第二十四條 失業(yè)人員的再就業(yè)實行先培訓、后就業(yè)，職業(yè)介紹機構介紹就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的原則，以及有償安置的辦法，妥善指導其多渠道再就業(yè)。

　　各級失業(yè)保險機構要積極建立和發(fā)展勞動力市場，搞好職業(yè)介紹，及時公布職業(yè)供需信息，促進再就業(yè)。

　　失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)訓練，由縣區(qū)失業(yè)保險機構實行統(tǒng)一管理，組織培訓、考核，經(jīng)考核達到同行業(yè)部頒技術等級標準的，由市失業(yè)保險機構會同有關部門發(fā)給“專業(yè)技術等級證書”，擇優(yōu)介紹就業(yè)。

　　第二十五條 轉(zhuǎn)業(yè)訓練費主要用于組織失業(yè)人員開展轉(zhuǎn)業(yè)訓練。對確需建立就業(yè)訓練中心而資金不足的，經(jīng)核批可從轉(zhuǎn)業(yè)訓練費中適當列支，用于改善訓練手段、提高訓練質(zhì)量。

　　扶持生產(chǎn)自救費實行有償使用，主要用于：接收失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)資金確有困難的；失業(yè)人員組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)，開辦資金確有困難需要扶持的；勞動就業(yè)部門自辦或聯(lián)辦的失業(yè)人員生產(chǎn)自救基地。

　　第二十六條 失業(yè)人員自謀職業(yè)或自愿組織起來就業(yè)的，工商、公安、稅務、城建等部門應在場地、注冊登記、辦理營業(yè)執(zhí)照等方面給予幫助，并按國家有關政策規(guī)定給予扶持。

　　第二十七條 對接受勞動部門介紹安置失業(yè)人員的單位，每安置一個失業(yè)人員，由失業(yè)人員戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機構撥給五百元安置費。但安置失業(yè)人員的單位，必須簽訂三年以上的勞動合同，無故解除合同的，按未執(zhí)行時間照比例扣還安置費。

　　第五章 組織管理機構及職責

　　第二十八條 市、縣區(qū)人民政府設立失業(yè)保險基金委員會，對失業(yè)保險基金管理實施指導和監(jiān)督。委員會主任由市、縣區(qū)人民政府負責人擔任，勞動、財政、計劃、審計、銀行等部門和同級工會的負責人參加，辦公室設在同級勞動就業(yè)部門。

　　第二十九條 市和各縣區(qū)均應設立失業(yè)保險基金監(jiān)事會，負責對失業(yè)保險基金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督和審查。市、縣區(qū)失業(yè)保險機構應定期向監(jiān)事會報告失業(yè)保險基金籌集、使用和管理的情況。

　　監(jiān)事會的工作職責和人員組成辦法另定。

　　第三十條 市、縣區(qū)勞動就業(yè)部門要成立失業(yè)保險專職機構，失業(yè)保險專職機構為非營利性事業(yè)單位，具體經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務。人員編制根據(jù)實際需要，報經(jīng)市編委重新核定，人員經(jīng)費由市、縣區(qū)財政撥給。

　　第三十一條 市失業(yè)保險專職機構的具體職責是：

　　（一）執(zhí)行國務院和省、市政府的有關政策規(guī)定，結合本地區(qū)的實際制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃與措施方案；

　　（二）接受省失業(yè)保險機構的工作業(yè)務指導；

　?。ㄈ┴撠煂Ω骺h區(qū)失業(yè)保險基金籌集、使用和發(fā)放管理情況實行監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)和指導各縣區(qū)失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)訓練、生產(chǎn)自救、重新就業(yè)等工作；

　?。ㄎ澹┴撠煴臼?a href="http://www.kcuv.cn/shiyebaoxian/1317077/">失業(yè)保險工作的資料、報表等匯總上報工作；

　?。┴撠煴臼惺I(yè)保險基金的調(diào)劑使用，本市失業(yè)保險基金不敷使用時，報請省失業(yè)保險機構調(diào)劑解決；

　　（七）具體承辦市失業(yè)保險基金委員會的日常事務工作。

　　第三十二條 縣區(qū)失業(yè)保險專職機構的具體職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行市政府有關失業(yè)保險工作的政策規(guī)定；

　　（二）負責轄區(qū)內(nèi)失業(yè)保險基金的籌集、管理和失業(yè)救濟金的發(fā)放工作；

　?。ㄈ┴撠煂爡^(qū)內(nèi)的失業(yè)人員進行登記、建檔、建卡、統(tǒng)計和管理；

　?。ㄋ模┴撠熃M織失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)訓練和扶持、指導失業(yè)人員生產(chǎn)自救等工作；

　?。ㄎ澹┴撠熓I(yè)人員的就業(yè)指導和職業(yè)介紹等工作，并提供信息咨詢服務。

　?。┳赞k或聯(lián)辦安置失業(yè)人員再就業(yè)的生產(chǎn)自救基地；

　?。ㄆ撸┘皶r按規(guī)定上報失業(yè)保險工作的資料、報表；

　?。ò耍┚唧w承辦縣區(qū)失業(yè)保險基金委員會的日常事務工作。

　　第六章 罰則

　　第三十三條 以非法手段領取失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險費用的，由失業(yè)保險機構追回其全部非法所得；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十四條 單位和個人挪用失業(yè)保險基金的，對主管人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十五條 失業(yè)保險機構違反規(guī)定拖欠支付失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險費用的，由勞動行政主管部門責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第三十六條 本辦法的實施細則由昆明市勞動人事局制定。

　　第三十七條 本辦法由昆明市勞動人事局負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自一九九四年一月一日起試行。一九八六年十二月十六日昆明市人民政府發(fā)布的《昆明市關于國營企業(yè)職工待業(yè)保險的實施辦法》同時廢止。市人民政府以前頒布的有關規(guī)定與本試行辦法不一致的，以本試行辦法為準。