發(fā)布部門(mén): 中共湖南省委湖南省人民政府

發(fā)布文號(hào): 湘發(fā)[2002]18號(hào)

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，為切實(shí)做好我省下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策對(duì)象的認(rèn)定和管理

（一）具有勞動(dòng)能力，并有就業(yè)愿望的下列入員可享受《通知》中規(guī)定的再就業(yè)扶持政策：

1．國(guó)有企業(yè)的下崗職工；

2．國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員；

3．國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；

4．享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

享受再就業(yè)扶持政策的對(duì)象不包括下列入員：已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的人員；《通知》下發(fā)前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員；被用人單位招收或通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)已有固定收入的人員；國(guó)家和省規(guī)定的其他人員。

（二）實(shí)施再就業(yè)扶持政策的對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱下崗失業(yè)人員）憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受再就業(yè)扶持政策?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)、發(fā)放和管理，按《湖南?。ㄔ倬蜆I(yè)優(yōu)惠證）管理辦法》執(zhí)行?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序?yàn)椋簻?zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員持由原企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心或失業(yè)登記機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)出具的證明，向街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)；街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站經(jīng)張榜公示核實(shí)后，報(bào)縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審批；經(jīng)認(rèn)定符合條件的下崗失業(yè)人員，由縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)為其發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

（三）《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的式樣按勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一的格式，由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。內(nèi)容主要包括：下崗失業(yè)人員的基本情況和享受扶持政策記錄等。

（四）正在享受基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金的下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，應(yīng)停發(fā)基本生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金。其中，享受城市居民最低生活保障待遇的，要重新核實(shí)其家庭收入情況。

各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要依托街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站和社區(qū)居委會(huì)建立下崗失業(yè)人員基本情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要建立健全下崗失業(yè)人員再就業(yè)及享受扶持政策、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員及享受扶持政策情況統(tǒng)計(jì)制度，按月逐級(jí)匯總上報(bào)。

二、關(guān)于對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的扶持

（五）各地城市規(guī)劃、建設(shè)和管理部門(mén)要從本地實(shí)際出發(fā)，在城市規(guī)劃建設(shè)、建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，要為下崗失業(yè)人員適當(dāng)安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在整頓市容市貌時(shí)，要制定切實(shí)有效的措施，妥善解決好已自謀職業(yè)下崗失業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。新建貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，要安排一定比例優(yōu)惠租售給下崗失業(yè)人員。有條件的地區(qū)，可為下崗失業(yè)人員安排相對(duì)集中的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

（六）各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，公示辦事程序，提供相關(guān)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。要簡(jiǎn)化審批程序，劃定辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時(shí)限。各市州、縣市區(qū)要在當(dāng)?shù)卣?wù)中心或辦事大廳設(shè)立專門(mén)服務(wù)窗口，由工商部門(mén)牽頭，稅務(wù)、衛(wèi)生、城管、公安等有關(guān)部門(mén)參加，采取集中辦公形式，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記和其他行政許可等有關(guān)手續(xù)的“并聯(lián)式”、“一條龍”服務(wù)。

（七）由省稅務(wù)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定湖南省貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策的實(shí)施意見(jiàn)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)稅收減免手續(xù)。

（八）下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)資金不足的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審核，貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，可向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受財(cái)政貼息。具體辦法由省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省人民銀行組織制定。