發(fā)布部門: 勞動和社會保障部

發(fā)布文號:

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

為加快建立和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，促進就業(yè)，根據(jù)國家“十五”計劃《綱要》的有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步加強勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系提出如下意見：

一、適應(yīng)擴大就業(yè)的需要，全面推進勞動力市場建設(shè)

(一)各級勞動保障部門要適應(yīng)擴大就業(yè)的需要，將勞動力市場建設(shè)作為勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，并協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

(二)“十五”期間勞動力市場建設(shè)的總體要求是：以充分開發(fā)和合理配置勞動力資源為出發(fā)點，進一步提高勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化(以下簡稱“三化”)水平，務(wù)求在促進下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)揮更大的作用；加快就業(yè)制度改革，逐步打破城鄉(xiāng)分割和地域分割，促進勞動力合理流動，為形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

(三)各地要結(jié)合本地實際，認真總結(jié)勞動力市場“三化”建設(shè)試點經(jīng)驗，推動所有地級以上城市和有條件的縣級市分期分批達到勞動力市場“三化”的基本要求。組織有條件的城市進一步開展勞動力市場“三化”建設(shè)推進試點，爭取通過2-3年的努力，在建立街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善公共就業(yè)服務(wù)制度、強化就業(yè)服務(wù)功能、提高就業(yè)服務(wù)信息化水平、構(gòu)筑社會化的就業(yè)服務(wù)體系以及完善勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度等方面取得新的進展。

(四)切實保證勞動力市場“三化”建設(shè)的經(jīng)費投入。各地要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按要求將勞動力市場建設(shè)費列入各級財政支出預(yù)算，保證就業(yè)服務(wù)工作和信息網(wǎng)絡(luò)運行有穩(wěn)定的資金來源，并依法加強資金的管理。

二、建立公共就業(yè)服務(wù)制度，完善就業(yè)服務(wù)體系

(五)“十五”期間，要形成以勞動保障部門所屬勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)，其他部門和社會辦就業(yè)服務(wù)組織共同發(fā)展，集職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動保障事務(wù)代理、就業(yè)服務(wù)技術(shù)支持等多項功能為一體的就業(yè)服務(wù)體系。

(六)建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，為就業(yè)困難群體提供公益性就業(yè)服務(wù)。各級勞動保障行政部門每年應(yīng)根據(jù)政府促進就業(yè)、控制失業(yè)率的目標(biāo)以及本地就業(yè)困難群體的狀況，確定公共就業(yè)服務(wù)的任務(wù)和重點服務(wù)對象，爭取政府安排促進就業(yè)專項資金，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)項目，通過實行工資性補貼、提供免費服務(wù)和培訓(xùn)等方式，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)。公共就業(yè)服務(wù)由各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體組織實施，充分發(fā)揮社會培訓(xùn)和中介服務(wù)機構(gòu)的作用，探索按服務(wù)實績拔付使用就業(yè)專項經(jīng)費的機制。各地要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費問題。

(七)加強城市公共就業(yè)服務(wù)的統(tǒng)籌管理。直轄市和設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門應(yīng)制定公共就業(yè)服務(wù)實施方案，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局公共職業(yè)介紹機構(gòu)，確定公共就業(yè)服務(wù)的具體對象和具體項目，統(tǒng)一服務(wù)流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實施全市公共職業(yè)介紹信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，定期組織對公共就業(yè)服務(wù)的成效開展統(tǒng)一評估。

(八)鞏固發(fā)展公共職業(yè)介紹機構(gòu)。公共職業(yè)介紹機構(gòu)按規(guī)定免費向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供公益性服務(wù)；在完成公共就業(yè)服務(wù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)勞動力市場的需求不斷拓展服務(wù)功能，開展勞動保障事務(wù)代理服務(wù)以及其他滿足勞動者和用人單位要求的有償服務(wù)項目。要加強就業(yè)服務(wù)技術(shù)方法的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，完善服務(wù)手段，改進服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，形成一批人民群眾信得過、滿意度高的窗口。

各地要適應(yīng)下崗、失業(yè)人員管理服務(wù)社會化的要求，加快建立和完善街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，作為公共就業(yè)服務(wù)的基層窗口，直接承擔(dān)對街道失業(yè)人員的管理和服務(wù)工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站在組織勞務(wù)輸出、管理外來勞動力和保障勞動者合法權(quán)益等方面的作用。