發(fā)布部門(mén):寧夏回族自治區(qū)自治區(qū)人民政府

發(fā)布文號(hào): 寧政發(fā)[2007]23號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年二月十二日

寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，做好這一時(shí)期的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為了指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”主要成就

“十五”期間，我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)保持健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，再就業(yè)和勞務(wù)輸出工作取得顯著成效。自治區(qū)黨委、人民政府高度重視就業(yè)、再就業(yè)和勞務(wù)輸出工作，將擴(kuò)大就業(yè)、控制失業(yè)和勞務(wù)輸出納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)責(zé)任考核，制定了一系列政策措施，確立了“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的機(jī)制。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大資金支持力度，全區(qū)就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定?！笆濉逼谀?，全區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)到299.6萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員87.6萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為48.4：22.3：29.3，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.52%，實(shí)現(xiàn)了將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)的目標(biāo)任務(wù)。五年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)21.3萬(wàn)人，有3.95萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，勞務(wù)收入已成為山區(qū)農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源?！笆濉币詠?lái)，我區(qū)把勞務(wù)輸出作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的重要舉措，制定政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加大財(cái)政資金投入，多方開(kāi)辟務(wù)工市場(chǎng)，積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。大力開(kāi)展各種技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，積極培育和扶持勞務(wù)中介組織以及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，勞務(wù)輸出規(guī)模逐年擴(kuò)大，收入大幅提高?！笆濉逼谀﹦趧?wù)輸出人數(shù)達(dá)到了72.4萬(wàn)人，總收入30億元，人均4144元。農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變，富裕勞動(dòng)力外出務(wù)工積極性提高，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向市場(chǎng)化軌道。

(二)技能人才培訓(xùn)力度加大，職業(yè)培訓(xùn)取得較大進(jìn)展。積極落實(shí)國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程、技師培養(yǎng)計(jì)劃和自治區(qū)黨委對(duì)高技能人才培養(yǎng)選拔工作的要求，培養(yǎng)選拔一批社會(huì)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型青年人才。通過(guò)崗位技能競(jìng)賽選拔等多種形式的培訓(xùn)，全區(qū)技能勞動(dòng)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到一定改善，技能人才占勞動(dòng)者的比例有了一定增長(zhǎng)?！笆濉逼谀?，全區(qū)有職業(yè)技能鑒定所(站)和計(jì)算機(jī)高新技術(shù)考試站87家，通過(guò)考試考核累計(jì)有20.4萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書(shū)。全區(qū)技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、社會(huì)力量辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到240家，五年累計(jì)完成各種培訓(xùn)28萬(wàn)人次，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)7.1萬(wàn)人次。2003年開(kāi)始實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，共組織3112人參加“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(siyb)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，針對(duì)不同層次農(nóng)村勞動(dòng)力，進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，提高了農(nóng)民務(wù)工能力。

(三)社會(huì)保障制度逐步完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大?！皟蓚€(gè)確?！崩^續(xù)鞏固，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全區(qū)累計(jì)有4.3萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，并按時(shí)足額發(fā)放了基本生活費(fèi)、代繳了基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)有困難企業(yè)下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系，全部給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金在確保發(fā)放的同時(shí)，養(yǎng)老金水平不斷提高，“十五”期末，全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的離退休人員為16.05萬(wàn)人，離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保障能力明顯增強(qiáng)。全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到67.55萬(wàn)人、64.5萬(wàn)人、37.17萬(wàn)人、23.5萬(wàn)人和21.56萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作不斷加強(qiáng)，基金收入總規(guī)模達(dá)到24億元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度在全區(qū)范圍內(nèi)基本建立且運(yùn)行平穩(wěn)，基金收支基本平衡，參保人員的基本醫(yī)療需求得到了保障。失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍覆蓋到企事業(yè)單位所有人員，基金調(diào)劑范圍擴(kuò)大，保障基本生活和促進(jìn)就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。工傷保險(xiǎn)將農(nóng)民工納入了參保范圍，工傷保險(xiǎn)制度逐步完善。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作取得進(jìn)展，有14.94萬(wàn)名企業(yè)退休人員實(shí)行了社會(huì)化管理，管理服務(wù)率達(dá)到95.2%。