1.失業(yè)保險(xiǎn)的概念失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的,由社會(huì)集中建立基金,對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會(huì)保障體系的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。
失業(yè)保險(xiǎn)具有如下幾個(gè)主要特點(diǎn):
一是普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活,其覆蓋范圍包括城鎮(zhèn)勞動(dòng)力隊(duì)伍中的絕大部分成員。
二是強(qiáng)制性。它是通過(guò)國(guó)家制定法律、法規(guī)來(lái)強(qiáng)制實(shí)施的。按照規(guī)定,在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù),不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三是互濟(jì)性。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于社會(huì)籌集,由單位、個(gè)人和國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān),繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式相對(duì)穩(wěn)定?;I集的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),不分來(lái)源渠道,不分繳費(fèi)單位的性質(zhì),全部并入失業(yè)保險(xiǎn)基金,在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用,以發(fā)揮互濟(jì)功能。
2.失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍城鎮(zhèn)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)及事業(yè)單位都必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。上述單位的職工也要按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),失業(yè)后可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)中有雇工的個(gè)體工商業(yè)主及其雇工是否參加失業(yè)保險(xiǎn),由省級(jí)人民政府確定。
3.失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納國(guó)務(wù)院發(fā)布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定:城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。單位工資總額是指單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額,包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資。本人工資是指由單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬,包括計(jì)時(shí)工資或計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資等,不包括其他來(lái)源的收入。
4.失業(yè)人員可以享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要包括:失業(yè)保險(xiǎn)金,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。另外,失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的,可以給予補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則確定。醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府規(guī)定。喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理,一次性發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限是由失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間決定的,滿1年不足5年的,最長(zhǎng)不超過(guò)12月;滿5年不足10年的,最長(zhǎng)不超過(guò)18個(gè)月;10年以上的,最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。確定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間的原則:一是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前,按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)年限,與《條例》發(fā)布后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。二是失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的,其領(lǐng)取期限可與前次失業(yè)尚未領(lǐng)取的期限合并計(jì)算,其中如果重新就業(yè)不滿1年再次失業(yè)的,可以領(lǐng)取前次失業(yè)尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。
5.申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)具備的條件一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年。二是非因本人意愿中斷就業(yè),即失業(yè)人員不愿意中斷就業(yè),但因本人無(wú)法控制的原因而被迫中斷就業(yè)。勞動(dòng)保障部發(fā)布的《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》對(duì)哪些情形屬于非因本人意愿中斷就業(yè)作了規(guī)定,主要包括:終止勞動(dòng)合同,職工被用人單位解除勞動(dòng)合同,職工被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的,用人單位違法或違反勞動(dòng)合同導(dǎo)致職工辭職。出現(xiàn)上述情形造成職工失業(yè)的,職工有權(quán)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。三是已辦理失業(yè)登記,并有求職要求。辦理失業(yè)登記是為了掌握失業(yè)人員的基本情況,確認(rèn)其資格。須有求職要求,是考慮到失業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)重要功能是促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。這是享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的一個(gè)前提,也是失業(yè)人員應(yīng)盡的義務(wù)。
6.在什么情況下失業(yè)人員不能繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定了不能再領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的7種情形:
一是重新就業(yè)。
二是應(yīng)征服兵役。
三是移居境外。
四是退休。
五是被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)。
六是無(wú)正當(dāng)理由拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作。
七是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
7.失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取一是用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
二是失業(yè)人員拿到本單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明后,應(yīng)當(dāng)先到當(dāng)?shù)匾?guī)定的失業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。之后,就可以到受理其原所在單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。
申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)需要攜帶以下證明材料:本人身份證明,所在單位出具的終止或者解除勞動(dòng)合同的證明,失業(yè)登記及求職證明,省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定的其他材料。
三是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員在辦理申領(lǐng)手續(xù)后的10日內(nèi),就會(huì)被經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告知審核結(jié)果。符合條件的,到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取得單證,再憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。8.失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)遷一是企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)遷。失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)參加單位所在地的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,是指這一單位及其職工轉(zhuǎn)移到其他統(tǒng)籌地區(qū),單位注冊(cè)登記地也隨之轉(zhuǎn)移。在這種情況下,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向原受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后開(kāi)具轉(zhuǎn)移證明,注明職工人數(shù)、參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)情況等,由遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接續(xù)其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。
二是個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)遷。分為兩種情況:
(1)職工失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)遷。職工在職期間,個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動(dòng)工作的,由轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具轉(zhuǎn)遷證明,轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接受,并為其辦理繼續(xù)參保的手續(xù)。在轉(zhuǎn)出地工作期間的累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)入地工作期間的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,其已在轉(zhuǎn)出地繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不劃轉(zhuǎn)。
(2)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)遷。失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的,遷出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其開(kāi)具轉(zhuǎn)遷證明,將所需費(fèi)用隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系一并劃轉(zhuǎn)至遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu),失業(yè)人員到遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
劃轉(zhuǎn)的費(fèi)用包括:失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼,其中醫(yī)療補(bǔ)助金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼按失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的一半計(jì)算。在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷的,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的處理由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。