二、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)通過職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書聯(lián)網(wǎng)查詢、與失業(yè)保險參保信息比對等方式進行審核。

三、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)ι暾垖徍送ㄟ^后，應(yīng)直接將補貼資金發(fā)放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。

技能提升補貼申請、審核的具體程序和操作辦法，由各省級人力資源社會保障部門、財政部門根據(jù)本地實際，本著方便、快捷、安全、審慎的原則制定，并主動向社會公開。

補貼標準

技能提升補貼的標準由省級人力資源社會保障部門、財政部門根據(jù)本地失業(yè)保險基金運行情況、職業(yè)技能培訓、鑒定收費標準等因素綜合確定，并適時調(diào)整。

補貼標準應(yīng)根據(jù)取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書有所區(qū)別。

職工取得初級（五級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準一般不超過1000元;

職工取得中級（四級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準一般不超過1500元;

職工取得高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準一般不超過2000元。

各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人力資源市場需求，研究制定本地區(qū)緊缺急需的職業(yè)(工種)目錄。技能提升補貼標準可向地區(qū)緊缺急需職業(yè)(工種)予以傾斜。

同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受一次技能提升補貼。

資金使用

在失業(yè)保險基金科目中設(shè)立技能提升補貼科目，所需資金從失業(yè)保險基金技能提升補貼科目中列支。

各省(自治區(qū)、直轄市)要將技能提升補貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。要重點關(guān)注基金支付能力相對較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，發(fā)揮省級調(diào)劑金的作用，確保每個地區(qū)符合條件的職工都能享受到政策。

這項惠民生、順民意、接地氣的政策是如何出臺的?有什么重要意義?人力資源社會保障部失業(yè)保險司相關(guān)負責人接受記者采訪并回答提問。

政策出臺的背景和意義是什么？

黨中央、國務(wù)院對發(fā)揮失業(yè)保險功能和作用高度重視。黨的十八大報告提出增強失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。黨的十八屆三中全會提出增強失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)功能。剛剛下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2017〕28號)規(guī)定：依法參加失業(yè)保險3年以上、當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，人社部會同財政部共同制定了《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2017〕40號)，明確了申領(lǐng)條件、審核程序、補貼標準、資金使用以及監(jiān)督管理等內(nèi)容。

這項政策是增強失業(yè)保險促進就業(yè)作用的重要舉措，在失業(yè)保險功能完善上邁出了扎實一步。實施這項政策，有利于激勵職工提升技能，提高就業(yè)競爭力，增強就業(yè)穩(wěn)定性，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，降低失業(yè)風險;有利于更加有效地發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)和防失業(yè)的功能作用。

申領(lǐng)條件的確定有什么考慮？

《通知》明確了申領(lǐng)條件，一方面可以鼓勵企業(yè)職工長期參加失業(yè)保險，履行繳費義務(wù)，在一定程度上體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)基本相適應(yīng)的原則;另一方面，在一定程度上調(diào)動職工學習職業(yè)技能的積極性，有利于穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)。

據(jù)測算，每年將有200萬左右的企業(yè)職工受益。

規(guī)定申領(lǐng)程序的目的是什么？

一是方便職工，建立政策享受的直通車;二是減少中間環(huán)節(jié)，防范道德風險，確保職工本人直接受益，確保資金安全。

補貼標準是如何確定的？

《通知》規(guī)定由省級人社部門、財政部門根據(jù)本地失業(yè)保險基金運行情況、職業(yè)技能培訓、鑒定標準等因素綜合確定補貼標準，并適時調(diào)整，同時明確補貼標準的上限，即初級工一般不超過1000元、中級工不超過1500元、高級工不超過2000元，補貼標準可向地區(qū)緊缺急需工種傾斜。

這樣規(guī)定，有三方面的考慮：

一是各地基金支撐能力不同，培訓費和鑒定費的標準不同，產(chǎn)業(yè)方向和重點不同，由各地確定補貼標準更符合當?shù)貙嶋H。

二是規(guī)定上限有利于區(qū)域間的平衡，有利于與培訓補貼的平衡，還可保證基金支付安全。

三是技能提升補貼是國家對職工培訓成本的一種適當補貼，起激勵和引導(dǎo)作用，不應(yīng)大包大攬，企業(yè)和職工應(yīng)該承擔的教育、培訓責任還要各自承擔。

文件執(zhí)行過程中，需要防范風險嗎？

目前來看，防范風險主要是基金支付風險和廉政風險。

從基金支付風險來看，總體安全可控，但尚有部分統(tǒng)籌層次較低的地區(qū)，基金支撐能力相對較弱，《通知》規(guī)定各省要發(fā)揮省級調(diào)劑金的作用，加大支持力度，確保每一個統(tǒng)籌地區(qū)的參保職工都能享受到政策。

從防范廉潔風險看，《通知》明確規(guī)定了職業(yè)技能鑒定機構(gòu)和失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的責任，以及完善資金監(jiān)管制度，暢通監(jiān)督渠道，對違法違規(guī)行為按規(guī)定追責等措施。

地方實施政策，有什么具體要求？

《通知》要求各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視，精心組織、狠抓落實。

強調(diào)要做好三方面的工作：

一是要提高審核效率。以“規(guī)范、安全、便捷”為原則，整合利用現(xiàn)有資源，將受理、審核、發(fā)放、監(jiān)督等工作納入信息化管理，簡化申報材料，優(yōu)化審核流程，強化信息共享，完善服務(wù)標準，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。有條件的地區(qū)，可以運用電子政務(wù)手段，探索實行技能提升補貼網(wǎng)絡(luò)在線申請、審核。

二是要強化監(jiān)督管理。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要嚴格鑒定標準，嚴把證書發(fā)放質(zhì)量。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立與職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的信息共享、溝通協(xié)調(diào)機制，通過信息比對有效甄別證書的真實性，嚴防冒領(lǐng)、騙取補貼。制訂補貼資金的審核、公示、撥付、監(jiān)督等制度，嚴格財務(wù)管理和資金監(jiān)管;公示補貼發(fā)放情況，暢通投訴舉報渠道，對違法違規(guī)行為，按規(guī)定追究相關(guān)責任。

三要加大宣傳力度。開展形式多樣的政策解讀和集中宣傳活動，運用多種渠道宣傳申領(lǐng)條件、申請辦法、受理部門、辦理時限。使參保職工了解政策內(nèi)容，熟悉辦理程序，知曉辦事場所，更方便更快捷地享受政策。