【無(wú)憂(yōu)保導(dǎo)讀】失業(yè)保險(xiǎn)金除了可以保障失業(yè)人員每個(gè)月的正常生活,失業(yè)保險(xiǎn)金將用于補(bǔ)貼參保者提升職業(yè)技能。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部日前共同印發(fā)的《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》明確,依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并累計(jì)繳費(fèi)36個(gè)月以上,并且自2017年1月1日起取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的企業(yè)職工,可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼,所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。據(jù)測(cè)算,每年約200萬(wàn)企業(yè)職工將從這一新政中受益。
人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人表示,這一政策是增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用的重要舉措,一方面鼓勵(lì)企業(yè)職工長(zhǎng)期參加失業(yè)保險(xiǎn),另一方面調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性,有利于穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)。勞動(dòng)者最關(guān)心的是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?!锻ㄖ芬?guī)定,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等因素綜合確定,并適時(shí)調(diào)整。同時(shí)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限,即初級(jí)工一般不超過(guò)1000元、中級(jí)工不超過(guò)1500元、高級(jí)工不超過(guò)2000元,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可向地區(qū)緊缺急需工種傾斜。
人社部失業(yè)保險(xiǎn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)@樣規(guī)定,有三方面的考慮:一是各地基金支撐能力不同,培訓(xùn)費(fèi)和鑒定費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不同,產(chǎn)業(yè)方向和重點(diǎn)不同,由各地確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。二是規(guī)定上限有利于區(qū)域間的平衡,有利于與培訓(xùn)補(bǔ)貼的平衡,還可保證基金支付安全。三是技能提升補(bǔ)貼是國(guó)家對(duì)職工培訓(xùn)成本的一種適當(dāng)補(bǔ)貼,起激勵(lì)和引導(dǎo)作用,不應(yīng)大包大攬,企業(yè)和職工應(yīng)該承擔(dān)的教育、培訓(xùn)責(zé)任還要各自承擔(dān)。
申領(lǐng)該補(bǔ)貼的程序是什么?人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),第一步,職工應(yīng)在職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)核發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi),到本人失業(yè)保險(xiǎn)參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼;第二步,失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)、與失業(yè)保險(xiǎn)參保信息比對(duì)等方式進(jìn)行審核;第三步,失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)審核通過(guò)后,應(yīng)直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請(qǐng)人本人的個(gè)人銀行賬戶(hù)或社會(huì)保障卡?!斑@樣規(guī)定的目的,一是方便職工,建立政策享受的直通車(chē);二是減少中間環(huán)節(jié),防范道德風(fēng)險(xiǎn),確保職工本人直接受益,確保資金安全?!?/p>
記者了解到,2016年底,全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18089萬(wàn)人,累計(jì)484萬(wàn)名失業(yè)人員領(lǐng)到了失業(yè)保險(xiǎn)金,同比增加3.6萬(wàn)人,失業(yè)人員月人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金1051.4元,比上年末增加91.1元,增長(zhǎng)9.5%。失業(yè)保險(xiǎn)享受待遇人數(shù)的增加以及待遇水平的提高,使更多的勞動(dòng)者能夠更有效地抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),也使失業(yè)人員的基本生活得到了更好的保障。不過(guò),失業(yè)保險(xiǎn)一直存在一定程度的“失衡”,即對(duì)于在崗職工,絕大多數(shù)只履行了參保繳費(fèi)義務(wù),沒(méi)有相應(yīng)的待遇與之對(duì)應(yīng)。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉燕斌表示,使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助參保職工提升職業(yè)技能,而不是等到職工失業(yè)以后再進(jìn)行救濟(jì),是變被動(dòng)為主動(dòng)、更加積極地抑制失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策,可從源頭上減少因技能素質(zhì)不足而帶來(lái)的下崗失業(yè),讓更多參保者受益。
失業(yè)保險(xiǎn)金用于補(bǔ)貼參保者提高技能,會(huì)不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)基金的安全性?人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人告訴記者,部分統(tǒng)籌層次較低的地區(qū),基金支撐能力相對(duì)較弱,對(duì)此《通知》規(guī)定各省要發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金的作用,加大支持力度,確保每一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的參保職工都能享受到政策。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示,預(yù)計(jì)今后技能補(bǔ)貼每年從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支約25億元,在失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳收入和累計(jì)基金中都只占很小的比例,2016年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入共1191.5億元,失業(yè)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)總體可控。此外,將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于對(duì)參保人員職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)助在國(guó)際上是一種通行的做法,有的國(guó)家還將失業(yè)保險(xiǎn)改稱(chēng)為“就業(yè)保險(xiǎn)”。我國(guó)此次出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升的政策符合國(guó)際發(fā)展潮流。
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