上海市推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

　　失業(yè)保險(xiǎn)有的時(shí)候，確確實(shí)實(shí)牽動(dòng)著龐大失業(yè)群體的生活狀況。能否領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，意義重大。就業(yè)是民生之本。2012年以來(lái)，本市不斷探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)的促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，每年新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.1-4.2%，全市就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

　　一是完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)成效顯現(xiàn)。實(shí)施了兩輪創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。從資金、場(chǎng)地、能力、創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目扶持等方面完善了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。

　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。中國(guó)(上海)創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成并投入使用，向公眾提供創(chuàng)業(yè)能力實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)試制、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)。

　　認(rèn)定89家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，在同濟(jì)、交大等高校試點(diǎn)建成28家高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站。加強(qiáng)與各類創(chuàng)投、孵化、培訓(xùn)、咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，本市各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)已超過(guò)2萬(wàn)家。創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作在全市全面推開(kāi)。2012年至2016年，本市共幫助成功創(chuàng)業(yè)5.5萬(wàn)人。

　　二是崇尚工匠精神，多層次、多形式的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系基本形成。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。建立89家高技能人才培養(yǎng)基地、123家市級(jí)技能大師工作室、28家國(guó)家級(jí)技能大師工作室。實(shí)施首席技師千人計(jì)劃，2012年至2016年，共資助首席技師1183人。

　　本市高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重從2011年末的26%提高到2016年末的31%。開(kāi)展多層次職業(yè)培訓(xùn)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)本市企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，探索運(yùn)用地方教育附加專項(xiàng)資金支持企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)。搭建了中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，2014年至2016年累計(jì)為近4000戶企業(yè)的18萬(wàn)職工提供培訓(xùn)服務(wù)。2012年至2016年，本市參加職業(yè)培訓(xùn)共286.19萬(wàn)人。

　　創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。建立起包括職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)教育開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所在內(nèi)的面向社會(huì)的公共實(shí)訓(xùn)體系。在中高職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)嵤W(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證融通”試點(diǎn)。啟動(dòng)了新型學(xué)徒制試點(diǎn)，目前覆蓋29家試點(diǎn)單位，近5000名學(xué)徒。

　　值得一提的是，上海一直以來(lái)都是我國(guó)技能人才的“搖籃”。2016年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，決定上海作為承辦城市，代表中國(guó)申辦2021年第46屆世界技能大賽，這是世界職業(yè)技能領(lǐng)域的“奧林匹克”。

　　目前，市人社局正在國(guó)家主管部門(mén)的指導(dǎo)下，全力以赴做好各項(xiàng)申辦工作，并以申辦大賽為契機(jī)，弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神，積極營(yíng)造技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍，向世界展示中國(guó)技能人才的風(fēng)采。

　　三是聚焦重點(diǎn)群體，就業(yè)幫扶切實(shí)加強(qiáng)。提高企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)吸納的比重從2011年底的40.43%，上升到2016年底的64.29%。實(shí)施鼓勵(lì)本市特定就業(yè)困難人員在特定行業(yè)就業(yè)的政策。進(jìn)一步完善就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法，建立退出機(jī)制。離土農(nóng)民就業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。

　　啟動(dòng)實(shí)施離土農(nóng)民專項(xiàng)就業(yè)計(jì)劃，對(duì)符合一定條件的離土農(nóng)民納入“就業(yè)困難人員”認(rèn)定范圍，給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和就業(yè)崗位補(bǔ)貼，有就業(yè)意愿的離土農(nóng)民就業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。落實(shí)國(guó)家要求，過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置工作平穩(wěn)有序。

　　推出了青年就業(yè)“啟航計(jì)劃”。加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，立足于促進(jìn)青年人“想就業(yè)”、“能就業(yè)”、“有渠道”、“就好業(yè)”，健全體制機(jī)制、完善政策措施、創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造了一套適合青年人的職業(yè)指導(dǎo)模式，對(duì)青年大學(xué)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)名制登記并提供就業(yè)服務(wù)，對(duì)小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生及本市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　2012年以來(lái)，本市高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)保持在95%以上，登記失業(yè)青年人數(shù)減少了32.15%，2015-2016年連續(xù)兩年超額完成市政府實(shí)事項(xiàng)目“幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)8000人”的工作任務(wù)。

　　接下來(lái)，市人社局還將在政策設(shè)計(jì)上下工夫，不斷完善各項(xiàng)促進(jìn)青年就業(yè)的政策，一是在實(shí)體建設(shè)方面，著力打造“一營(yíng)一站一師一基地”。“一營(yíng)”就是探索設(shè)立一批職業(yè)訓(xùn)練營(yíng);“一站”就是進(jìn)一步加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的建設(shè)和功能升級(jí)。

　　“一師”是指積極培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍;另外就是大力發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、中國(guó)(上海)創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地等一系列基地，形成本市服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要載體。

　　二是在機(jī)制建設(shè)方面，著力構(gòu)建“一庫(kù)一網(wǎng)一品一平臺(tái)”。“一庫(kù)”就是建立覆蓋離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)青年等重點(diǎn)青年群體的綜合信息庫(kù);“一網(wǎng)”，就是構(gòu)建立體式的青年就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);“一品”是指深化公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè);“一平臺(tái)”是指搭建青年勞動(dòng)者技能提升平臺(tái)。

　　四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，就業(yè)管理服務(wù)再上臺(tái)階。就業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)不斷加強(qiáng)。每月對(duì)企業(yè)招退工等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，探索開(kāi)展失業(yè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)群體的調(diào)查排摸。就業(yè)管理領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。將外來(lái)靈活就業(yè)人員納入就業(yè)登記范圍。將在滬就業(yè)的臺(tái)港澳居民納入失業(yè)登記范圍。

　　2016年，在全國(guó)率先啟動(dòng)外國(guó)人來(lái)華工作許可制度試點(diǎn)。推出“樂(lè)業(yè)上海”、“海納百創(chuàng)”和“技能上海”三大服務(wù)品牌。打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的服務(wù)新模式。