內(nèi)蒙古保障大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)順利進(jìn)行

　　就業(yè)問題是民生問題。近幾年以來，隨著我國就業(yè)壓力大不斷增大。壓在失業(yè)保險(xiǎn)上的這個(gè)擔(dān)子也是越來越重，不僅僅是內(nèi)蒙古地區(qū)，其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū)，就業(yè)壓力也同樣巨大。為千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定;深化社保制度改革;完善工資收入分配制度，形成合理的收入分配格局;創(chuàng)新人才工作機(jī)制……這是昨日召開的全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議暨人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上發(fā)布的新政。針對(duì)這些社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我區(qū)今年將采取哪些新舉措?又將如何實(shí)現(xiàn)人社工作的各項(xiàng)目標(biāo)?

　　“一方面，就業(yè)總量壓力依然較大，今年有就業(yè)需求的高校畢業(yè)生達(dá)到16.4萬人，再創(chuàng)歷史新高;按照就業(yè)脫貧計(jì)劃，今年需要確保8.6萬有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè);今年全區(qū)計(jì)劃退出55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產(chǎn)能，大量分流職工需要安置。

　　另一方面，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的壓力依然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，傳統(tǒng)行業(yè)用工需求下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒形成規(guī)模，需要進(jìn)一步拓寬就業(yè)空間?！睍?huì)上，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長常志剛說道。

　　針對(duì)這樣的就業(yè)局勢，我區(qū)將采取以下措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。主要包括：首先，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大機(jī)遇，積極挖掘就業(yè)崗位。建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，深化校企合作，推行訂單式、定崗式、定向式培訓(xùn)，積極化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人的目標(biāo)，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。其次，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)，落實(shí)好扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，積極探索“四眾”等新的創(chuàng)業(yè)扶持模式，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、解決融資難題、降低創(chuàng)業(yè)成本，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　第三，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，完善服務(wù)基層的保障機(jī)制，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)牧民工服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)牧民工穩(wěn)定有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)妥有序做好去產(chǎn)能職工分流安置工作，落實(shí)好安置政策，實(shí)現(xiàn)“一企一策”，通過企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位托底幫扶等措施，確保分流職工都得到妥善安置。

　　記者從當(dāng)天的會(huì)議上了解到，去年，我區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付進(jìn)入當(dāng)期收不抵支的“拐點(diǎn)”，基金出現(xiàn)22.5億元的缺口。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后，普通門診統(tǒng)籌擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)居民，農(nóng)村牧區(qū)參保居民的報(bào)銷目錄由1900多種擴(kuò)大到2600多種，待遇水平大幅提高，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行的壓力增大。在此背景下，我區(qū)提出，今年要深化社會(huì)保障制度改革，兜住民生保障底線。

　　據(jù)常志剛介紹，首先，要深化養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。今年，國家將出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案，同步制定出臺(tái)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、完善個(gè)人賬戶制度、漸進(jìn)式延遲退休年齡、劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社?；鸬戎卮蟾母镎?，這是中央確定的五大關(guān)鍵性改革任務(wù)之一，也是建立更加公平更可持續(xù)社會(huì)保障制度的重大舉措，推進(jìn)的難度大、落實(shí)的任務(wù)重。要周密制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施、全力推動(dòng)落實(shí)，妥善解決遇到的新情況新問題，保證改革舉措平穩(wěn)推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化支付方式改革，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)管，推廣醫(yī)保智能監(jiān)測系統(tǒng)，控制次均醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面完成登記參保工作，確保9月底前全面實(shí)施到位。

　　其次，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善參保繳費(fèi)政策和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，確保完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)年度擴(kuò)面任務(wù)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工、被征地農(nóng)牧民參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決他們的養(yǎng)老后顧之憂。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，落實(shí)城鄉(xiāng)居民就近參保和新生兒免費(fèi)參保政策。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)中小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的政策措施。第三，穩(wěn)步提高保障待遇水平。按照國家部署，今年繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要周密安排，確保及時(shí)兌現(xiàn)，把好事辦好。要抓好健康扶貧任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等各項(xiàng)制度銜接，重點(diǎn)向貧困人口和大病患者傾斜。要嚴(yán)格落實(shí)貧困人口養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政府代繳保費(fèi)政策，堅(jiān)決兜住保障困難群體基本生活的底線。第四，加強(qiáng)基金管理。健全完善基金收支管理制度，在基金稽核、審批、支付等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立責(zé)權(quán)清晰的規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞，出現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處、追責(zé)問責(zé)。加大社保欺詐等違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊騙保詐保行為。

　　當(dāng)前，我區(qū)人才政策支持力度不大、人才培養(yǎng)投入不足、人才引進(jìn)機(jī)制不活、人才評(píng)價(jià)辦法不科學(xué)、人才激勵(lì)保障水平不高等問題十分突出。對(duì)此，我區(qū)今年將采取多項(xiàng)措施，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，提高人才支撐能力。

　　主要措施包括：首先，創(chuàng)新人才政策。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，從用人單位和各類人才最關(guān)心、反映最集中的問題入手，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)使用、激勵(lì)保障等各項(xiàng)政策措施，給用人單位更多自主權(quán)。同時(shí)，在我區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，人才政策要達(dá)到全國先進(jìn)水平。其次，加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺急需人才。圍繞推進(jìn)“六大基地”建設(shè)、打造和林格爾國家級(jí)新區(qū)、創(chuàng)建呼包鄂自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大發(fā)展平臺(tái)，在清潔能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬、高端裝備等科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)引進(jìn)急需的高端領(lǐng)軍人才。

　　第三，完善人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制。深化職稱制度改革，抓緊出臺(tái)深化職稱制度改革的實(shí)施意見，完善以業(yè)績和能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，下放職稱評(píng)審權(quán)限，打通高技能人才申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格的通道，逐步建立分層分類評(píng)價(jià)和評(píng)聘有機(jī)銜接的職稱制度體系。創(chuàng)新人事管理政策，鼓勵(lì)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人才離崗創(chuàng)業(yè)，為各類人才“松綁”，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　第四，強(qiáng)化激勵(lì)保障和服務(wù)工作。完善高層次人才、高技能人才收入分配激勵(lì)政策，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等多種方式，提高人才待遇，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性。

　　第五，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和各項(xiàng)選拔培養(yǎng)工程，深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，做好高技能人才評(píng)選表彰工作，廣泛開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，今年要新增高技能人才4萬人以上。

　　落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長機(jī)制，調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，提高了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、人民警察警銜津貼，完善工資收入向基層和艱苦崗位傾斜政策，公布了自治區(qū)2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線和部分行業(yè)工資指導(dǎo)線……這是2016年我區(qū)在完善工資管理制度、收入分配制度改革方面邁出的新步伐。

　　那么，今年，我區(qū)將從哪些方面完善工資收入分配制度，進(jìn)而形成合理的收入分配格局。會(huì)上記者了解到，主要舉措包括：深化企業(yè)工資收入分配制度改革，深入實(shí)施國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，確保改革舉措落實(shí)到位;完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度，建立企業(yè)薪酬報(bào)告制度，擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋范圍，提高一線職工收入水平;根據(jù)國家統(tǒng)一部署，規(guī)范和完善公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)金制度，抓好地區(qū)附加津貼制度的組織實(shí)施工作;結(jié)合推進(jìn)事業(yè)單位分類管理，完善事業(yè)單位工資管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。