無憂保失業(yè)保險早報：幾年來，青銅峽市認真貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)有關(guān)失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的精神，廣泛宣傳，嚴格政策、及時發(fā)放補貼資金，連續(xù)三年使這一優(yōu)惠政策最大限度地惠及困難企業(yè)及職工，充分發(fā)揮了援企穩(wěn)崗促就業(yè)的政策作用。

　　一、基本情況

　　三年來，青銅峽市共有123家企業(yè)獲得社保補貼資金10260.22萬元，惠及企業(yè)職工累計38277人次。其中，2014年度補貼38家企業(yè)，“三項”補貼資金合計8731.27萬元（“三項”補貼分別為：社保補貼4342.97萬元，崗位補貼4312.98萬元，技能補貼75.32萬元），惠及職工12273人；2015年度補貼55家企業(yè)，發(fā)放補貼資金906.92萬元，惠及職工13971人；2016年度補貼30家企業(yè)，補貼資金622.03萬元，惠及職工12033人。2017年度的補貼，根據(jù)青銅峽市企業(yè)繳費的實際情況，將在年底或2018年初一次性申報辦理。

　　二、主要做法

　　一是政府高度重視。每年都召開援企穩(wěn)崗專題工作會議。會議由分管副市長主持，召集市發(fā)改局、市財政局、工業(yè)商務信息化局、人社局、住建局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水利局等部門負責人參加，對每年的文件精神進行傳達學習，進一步明確援企穩(wěn)崗政策的補貼范圍、補貼標準、補貼期限及相關(guān)要求，對全市援企穩(wěn)崗工作進行安排部署。

　　二是加強組織領(lǐng)導。分別成立援企穩(wěn)崗工作核算與審查兩個領(lǐng)導小組。其中核算工作領(lǐng)導小組由副市長任組長，市人社局、市發(fā)改局、工業(yè)商務信息化局、財政局為成員單位，具體工作由市人力資源和社會保障局負責牽頭，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局負責承辦，其他各部門協(xié)調(diào)配合，限期完成；審核工作領(lǐng)導小組，由市委副書記任組長，成員有市紀檢監(jiān)察局、審計局、統(tǒng)計局、地稅局、國稅局、財政局等部門組成，負責審查政策執(zhí)行范圍的有效性、核算結(jié)果的準確性、同時審查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營報表，以防止可能存在的企業(yè)虛報冒領(lǐng)以及核算工作中的徇私舞弊等情況。

　　三是加大政策宣傳力度。市工業(yè)商務、城建、農(nóng)牧、林業(yè)等局負責將文件精神傳達到所屬系統(tǒng)的所有企業(yè)，動員企業(yè)積極上報。同時，市人社部門在市電視臺對政策進行宣傳，確保符合條件的企業(yè)和職工都能夠知曉并享受政策；市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局按照文件精神，設(shè)計了詳細規(guī)范的申報資料清單，深入全市各企業(yè)，及時發(fā)送到每一家，要求企業(yè)按照資料整理清單，積極準備援企穩(wěn)崗補貼申報資料，按期盡快申報。

　　四是統(tǒng)一核定政策，統(tǒng)一補貼發(fā)放標準。以政策為依據(jù)，不偏不倚，公平公正，一把尺子量到底，對所有企業(yè)一視同仁，統(tǒng)一核定程序，統(tǒng)一核定內(nèi)容，統(tǒng)一核定要求，統(tǒng)一補貼標準。2014年度，對所有申報企業(yè)“三查”，即：深入企業(yè)實地查看企業(yè)經(jīng)營報表，核對收入、利潤、稅收、工資表等相關(guān)數(shù)據(jù)；查詢?nèi)藛T核減情況和職業(yè)技能培訓情況，核定崗位補貼和技能補貼；再由社保局通過社保繳費信息系統(tǒng)，查社保繳費情況及人員增減，反復交互比對，最終確定社保補貼金額。由紀委、稅務、統(tǒng)計、財政等部門組成的審查領(lǐng)導小組再次對政策執(zhí)行范圍、認定過程、認定結(jié)果進行全面審查。初步認定情況在市電視臺進行公示，接受社會監(jiān)督，無誤后，上報青銅峽政府常務會、市委常委會批準，在最短的時間內(nèi)發(fā)放到位。因為政策變化，2015年度和2016年度，按照政策主要審核兩個方面的情況，一個就是失業(yè)保險是否足額繳費；第二個就是企業(yè)人員減少比例是否少于寧夏的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。其余程序不變。

　　三、存在的突出問題

　　第一是部分真正困難的企業(yè)沒有享受到補貼政策。由于經(jīng)營困難，部分企業(yè)沒有足額繳納社會保險費，歷年社保欠費較多，并且2015年度、2016年度政策補貼的只是失業(yè)保險費一項的50%，補貼金額相對較少，企業(yè)足額補繳社保費意愿不足，欠費企業(yè)就自動放棄了補繳和申報。比如寧夏可可美生物公司、寧夏玉蜜生物公司、寧夏沃野肥業(yè)公司以及青銅峽市利源工貿(mào)公司、寧夏森源印務公司等。

　　第二是部分中小企業(yè)享受政策較為困難。由于人員流動頻繁，減員人數(shù)超過了寧夏城鎮(zhèn)登記失業(yè)率導致不能享受。比如一家50個員工的企業(yè)，減少2個人，減少的比例就是4%，超過了2016年寧夏3.92%的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。企業(yè)員工基數(shù)越少，相對減員比例就越高，反而越可能享受不到政策補貼。

　　第三是程序過于復雜企業(yè)申報一個月，反復核定一個月，期間召開三到四次聯(lián)席會議反復匯報、審核，公示7天，等待政府常務會議列會最少一個月，甚至2個月。會議批準后各個部門簽字蓋章至少一周，再次等待財政部門資金審批最快2周，最后資金撥付。這一套程序下來，半年時間過去了。

　　四、建議

　　為了體現(xiàn)政策的普惠性，真正達到幫助企業(yè)減輕負擔，降低成本，穩(wěn)定就業(yè)崗位，可以對企業(yè)在繳納社會保險費時，政策統(tǒng)一對失業(yè)保險費直接采取階段性的再次減半征收，徹底減少補貼時的企業(yè)申報環(huán)節(jié)及政府有關(guān)部門冗長的審批環(huán)節(jié)，還可以節(jié)省大量的人力物力。

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