無憂保失業(yè)保險早報：圖為臨夏州積石山縣人社部門在風光村舉辦勞動力職業(yè)技能培訓班。

本報王輝文并攝

靠著丈夫的一手瓦工活，家住甘肅省臨夏州積石山縣風光村的曹文成花一家成功脫離了貧困線。

但就在大半年前，曹文成花卻整天為錢愁眉苦臉：一個老人要照顧；三個孩子要撫養(yǎng)；丈夫打零工一天只能掙百八十元錢；養(yǎng)了6只扶貧羊，沒多久已有3只倒在了羊圈。

轉(zhuǎn)變出現(xiàn)在2017年10月的一天。村干部敲開曹文成花的家門，告訴丈夫馮香玉一個消息：過兩天前進村搞培訓，學費全免還管飯，每天還有20元補貼。

這樣的好事讓馮香玉動了心。幾天后，他和幾個人騎上摩托車，到了臨近的前進村。十多天后培訓結(jié)束，馮香玉通過考試，再把身份證復印件和4張照片交給培訓機構(gòu)，沒多久，就領(lǐng)到了職業(yè)資格證書。手中有了技術(shù)，兜里有了證，馮香玉成了就業(yè)市場上的香餑餑。順利找到工作不說，他的身份也由小工變?yōu)榇蠊?，收入從每?00元出頭漲到了260元，全家也因此擺脫了貧窮。

一條越走越寬的勞務(wù)輸出路

現(xiàn)在在風光村，走上脫貧路的已不止曹文成花一家。但在2014年貧困戶建檔立卡時，全村卻有191戶貧困戶，七八百人。望望四周光禿禿的山頭，滿眼的土坯房、泥濘路，再想想人均一畝半的土地和村民大多打零工的狀況，風光村黨支部書記馮國海愁在心頭。

馮國海的愁同樣牽動著臨夏州決策層的心。面對各項主要經(jīng)濟指標遠低于甘肅和全國平均水平，八縣市均為六盤山片區(qū)集中連片特困縣，以及全州人均受教育年限僅為7.5年的客觀實際，如何找到一條快速脫貧路迫在眉睫。

調(diào)研、思考、討論思量過內(nèi)部豐富的人力資源儲備，再對外部尤其東南沿海隨處可見的用工荒現(xiàn)象進行觀察后，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的路子在眾人眼中清晰起來。

很快，臨夏州制定出臺《關(guān)于到2020年實現(xiàn)勞務(wù)收入突破100億元目標的實施方案》，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)確定為全州三個百億元產(chǎn)業(yè)之一，并同時制定《臨夏州勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》和《關(guān)于進一步做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，同時召開全州勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議、全州貧困帶片鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作培訓會等會議，從工作制度、工作目標和工作要求等方面，為推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保障。

作為重要的民生部門，臨夏州人社局走在了脫貧攻堅最前列。在結(jié)合部門實際，提出了抓培訓、拓基地、創(chuàng)品牌、促增收的勞務(wù)工作思路的同時，臨夏州人社局堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導集中抓、相關(guān)業(yè)務(wù)科室全力抓的工作機制，專門組織開展了一次全州勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研和三次工作進展專項督查，建立了局班子成員包縣督查制度，緊盯時間節(jié)點，全力推進勞務(wù)工作。

臨夏市各縣市也紛紛出臺鼓勵勞務(wù)輸出相關(guān)措施，努力提升貧困人員外出務(wù)工積極性。我們在思想上把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收人、推進脫貧致富的重要抓手，在行動上不斷擴大工作覆蓋面和深入度，建立起宣傳引導、勞務(wù)輸出、服務(wù)保障的一條龍工作模式。臨夏州積石山縣勞務(wù)辦主任杓進科介紹。

為提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，臨夏州還在與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人社部門及用工企業(yè)廣泛接觸的基礎(chǔ)上，選擇與福建廈門，江蘇蘇州、南通、無錫等地人社部門簽訂人力資源協(xié)作協(xié)議，開展勞務(wù)協(xié)作專場招聘會等活動，保證勞務(wù)輸出的穩(wěn)定性和針對性，并在浙江嘉興聞泰通訊、江蘇沭陽瑞聲科技等企業(yè)建立大型勞務(wù)基地。

在這些城市和基地，我們建立起勞務(wù)管理辦公室等機構(gòu)，從而近距離解決臨夏籍員工在合同簽訂、工資支付、參保繳費以及生產(chǎn)生活等方面遇到的困難，把他們扶上馬、送到崗、幫到底。臨夏州人社局副局長劉世才告訴。

同樣貼心的服務(wù)，體現(xiàn)在臨夏州人社部門將服務(wù)窗口移至大小村落，并和貧困人員一次次零距離的對話中

我們是回族，在外吃飯怎么辦？請放心，只要一家用工企業(yè)回族員工人數(shù)達到30人，我們就協(xié)調(diào)建立清真食堂。

我們從沒出過遠門，心里緊張。不用怕，只要需要，我們會安排車輛把您送到目的地。

不了解企業(yè)及崗位要求，咋辦？別擔心，我們會將招聘企業(yè)請過來，在家門口把工作情況給您講清楚。

一個個家門口的技能培訓班

炒鍋要攥緊，右手拿勺要穩(wěn)；搓面劑子時手上要蘸點油，用力要均勻4月24日，在風光村綜合服務(wù)中心院內(nèi)，甘肅東方技工學校培訓部主任煙世英，正帶領(lǐng)多名專業(yè)教師指導來自風光村及鄰近村落的村民學習烹飪和拉面技能。

在臨夏州，類似的景象很常見。我們制定了《關(guān)于規(guī)范職業(yè)技能培訓工作的意見》，圍繞市場需求和勞動者，尤其是貧困人員意愿實施精準培訓，科學設(shè)置培訓項目，豐富培訓內(nèi)容。我們采取長訓、短訓與學歷教育相結(jié)合的方式開展不同類型、各具特色的培訓活動，實現(xiàn)了培訓工種、培訓內(nèi)容、培訓時限與培訓對象的精準對接。劉世才介紹。

做好技能培訓，資金投入既是前提也是關(guān)鍵。在沿用傳統(tǒng)由就業(yè)專項資金給予補貼的基礎(chǔ)上，臨夏州采取州政府籌措、廈門市幫扶、州人社局爭取，州級財政加大支持、各縣市自籌的多條腿走路的辦法，使經(jīng)費投入不斷加大，僅2017年州級層面新增加的勞務(wù)技能培訓經(jīng)費就達3333萬元，投入額創(chuàng)歷年新高，有效保障了各類勞務(wù)技能培訓的順利開展。

充足的資金投入，有力地推動著臨夏州技能培訓工作的開展。我們集中開展了具有一定知名度和市場占有率的古枹罕磚雕匠高山手抓師甘康電焊工等工種的培訓，受訓人員約5800人，將臨夏勞務(wù)品牌越擦越亮。臨夏州人社局政策法規(guī)科科長孔令熙介紹。

結(jié)合精準扶貧精準脫貧，臨夏州又對建檔立卡貧困戶勞動力重點開展牛肉拉面師、電焊工、磚雕師等優(yōu)勢工種的精準培訓，實現(xiàn)了對有培訓意愿的精準扶貧戶務(wù)工人員至少開展一次免費技能培訓的工作目標。培訓過程中，臨夏州還結(jié)合實際，以深度貧困村和貧困人員為重點，組織培訓大篷車，將培訓送到田間村口，實現(xiàn)了培訓教室和貧困戶的零距離對接。

一個個項目涵蓋烹飪、電焊、中式面點、養(yǎng)殖的技能培訓班在家門口的出現(xiàn)，以及免培訓費、免教材費、免鑒定費，補助交通或伙食費的優(yōu)惠，吸引越來越多的臨夏州貧困人員走進課堂。在經(jīng)歷技能培訓后，過去只能依靠體力的風光村民，如今也掙上了技術(shù)錢。技術(shù)水平的提高、收入的增加，讓這個深度貧困村的百姓自信心不斷提升，務(wù)工足跡也越來越遠。

收入的增加讓風光村民笑開了顏，如今，他們逢人就說人社部門好，培訓幫助大。但倘若追問為什么好，樸實的村民卻很難說出個所以然。

他們不知道，為了滿足貧困人員各類培訓需求，人社部門在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上量身定做出各式菜單，使培訓的針對性明顯提升；

他們不知道，為了切實提高培訓質(zhì)量，人社部門聯(lián)系蘭州市品牌技工院校，精選高水平教師，并且對培訓結(jié)果進行考核把關(guān)；

他們同樣不知道，坐在家中就拿到職業(yè)資格證的背后，是人社部門一次次的溝通、跑腿

一次次無私的奉獻

臨夏州人社部門領(lǐng)導層深知，如果只通過勞務(wù)輸出、技能培訓等方式推進精準扶貧，并不能發(fā)揮出人社部門作用的全部。

優(yōu)惠的政策來了。根據(jù)臨夏州人社局和州財政局、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于落實社會保險扶貧工作的通知》，凡建檔立卡未脫貧的貧困人口、一二類低保對象、重度殘疾人等困難群體，政府出資代繳全部或部分養(yǎng)老保險費。用人單位招用農(nóng)民合同制工人的，由單位依法繳納失業(yè)保險費，個人不用繳納。

真金白銀的幫助來了。僅2017年，臨夏州人社局就從本不寬裕的辦公經(jīng)費中擠出20多萬元，為聯(lián)系村送去兩萬多株果樹苗，電腦、打印機等辦公設(shè)備，面粉、食用油等生活用品，同時免費發(fā)放價值約1.5萬元的藥品。

扶貧干部來了。臨夏州人社局先是發(fā)動168名干部結(jié)對幫扶積石山縣4個村336個精準扶貧戶，再調(diào)整充實局脫貧攻堅幫扶工作領(lǐng)導小組，層層簽訂工作責任書，又選派4名業(yè)務(wù)骨干擔任駐村幫扶工作隊隊長，與村民同吃住、同勞動。講解幫扶政策，了解各種困難，調(diào)解矛盾糾紛，滿足相關(guān)要求對于結(jié)對幫扶中給予貧困人員的幫助，孔令熙如此概括。

周到給力的服務(wù)，讓貧困人員齊聲夸贊。而在掌聲的背后，卻有著臨夏州人社人不為人知的犧牲和奉獻：一個個駐村工作人員，長期和村民同吃同住，辛苦勞累不說，自己家庭也被放在一邊。就在采訪期間，臨夏州人社局局長李文俊正在蘇州等地就勞務(wù)協(xié)作事宜奔波商談；駐積石山縣廟嶺村幫扶隊長馬洪忠因煤煙中毒正在醫(yī)院治療

一個個數(shù)字，證明了奉獻的價值。截至目前，臨夏州人社局幫扶干部共協(xié)調(diào)解決貧困戶就醫(yī)、入學、務(wù)工等方面問題123件，力所能及地幫助貧困群眾解決了困難。僅2018年至今，臨夏州就完成就業(yè)技能培訓4324人，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)29.33萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入18.33億元。

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