無憂保失業(yè)保險早報：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧黨的十九大報告中，將脫貧攻堅工作擺到治國理政的重要位置。作為民生部門，人社系統(tǒng)采取多種舉措，把深度貧困人口納入到社會保險的安全網(wǎng)，讓他們在養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面能夠得到基本社會保障。

降低入口處門檻實現(xiàn)應(yīng)保盡保

降低社會保險入口處門檻，實現(xiàn)對所有深度貧困參保群體的應(yīng)保盡保，成了各地人社部門在助力精準扶貧中的首要任務(wù)。

目前大多數(shù)地方都采取了為建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費的做法。困難人群參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險時，給予繳費補貼，幫助他們跨過繳費門檻，盡快將其納入社會保險制度覆蓋范圍。

江西省人社廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準了貧困人口參保率不高的主要原因大部分是因為繳不起保費，還有一部分是繳費意愿不強烈。為抓緊實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫、破除窮根的目標，江西省因勢利導(dǎo)，探索提出了由政府財政代繳參保費用的思路。

素有貧中之貧、困中之困之稱的四川省涼山州，在昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村對選擇100元500元繳費檔次的參保人員由縣財政給予一定補助，全村建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費也由政府代繳。目前，涼山州逐步形成了懸崖村社保助力扶貧模式，即通過政府代繳一定社會保險費，逐步將建檔立卡貧困戶納入社會保險覆蓋范圍，并根據(jù)貧困戶經(jīng)濟、生活等條件及縣域經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平增長情況，適時確定、調(diào)整政府代繳檔次及繳費補助標準的社保助力扶貧方式。

因病返貧、因病致貧是很多貧困戶走不出貧困沼澤的重要原因，讓這些貧困人群能盡快享受到醫(yī)保陽光的普照，就必須盡快把他們納入到醫(yī)保參保的范圍里來。江西省九江市對建檔立卡貧困人員實行了全員全額資助參保，及時足額支付醫(yī)療待遇，為健康扶貧對象建立了基本保障線。

山西省則采取了對貧困人口個人繳費按城鄉(xiāng)居民繳費標準給予全額救助，對重特大疾病晚期患者每人給予5000元大病關(guān)懷救助，對有需求的持證貧困殘疾人免費適配輔助器具。

提高出口處待遇讓貧困群體享受到真實惠

要按政策規(guī)定適當(dāng)提高社會保險待遇水平，讓貧困群體享受到扶貧政策的真實惠。今年年初召開的全國社會保險扶貧工作推進暨經(jīng)驗交流會上人社部副部長游鈞如是說。

事實上，全國有脫貧攻堅任務(wù)的省份和區(qū)市，幾乎絕大多數(shù)的地方都實打?qū)嵉啬贸隽苏娼鸢足y，想方設(shè)法提高貧困群體的社會保險待遇水平，在待遇享受的政策上對貧困群體適度傾斜，提高受益水平。

云南省對建檔立卡的貧困戶在就醫(yī)上實行了四傾斜的政策，即在門診報銷、基層就醫(yī)、住院以及大病保險等方面給予一定的報銷政策傾斜。特別是在住院待遇方面，云南省對建檔立卡貧困人口住院報銷比例比其他城鄉(xiāng)居民提高5至20個百分點，在省州市、縣醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例分別達到70%、80%和90%。

河南省利用失業(yè)保險加大對貧困縣市穩(wěn)崗補貼政策的支持和傾斜力度，為企業(yè)減負穩(wěn)崗，并且每年適當(dāng)增加借用失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；饠?shù)額，優(yōu)先保障貧困地區(qū)人口使用。

創(chuàng)新服務(wù)增強經(jīng)辦能力

深度貧困地區(qū)往往是交通不便、基礎(chǔ)條件非常薄弱的老少邊窮地區(qū)，經(jīng)辦能力不足也往往會成為人社扶貧的一個阻礙。因此，加強深度貧困地區(qū)的經(jīng)辦能力建設(shè)是社會保險助力精準扶貧的題中應(yīng)有之意。

創(chuàng)新工作方法，充分利用大數(shù)據(jù)時代信息化的便利，減少貧困群體的交通成本、時間成本，提高社保經(jīng)辦效率，是當(dāng)前社保經(jīng)辦機構(gòu)助力精準脫貧的主要方法。

重慶市在2015年將建檔立卡貧困人員納入專門管理，與市扶貧辦、市衛(wèi)計委等部門加強數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接，提高對貧困人員的精準化醫(yī)療保障服務(wù)能力。該市參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的170多萬名貧困人員，在全市醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室看病就醫(yī)全部實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助一站式即時結(jié)算服務(wù)。

對于特殊群體，各地經(jīng)辦機構(gòu)也都采取了非常人性化的經(jīng)辦服務(wù)措施。吉林省白城市社保局就針對身有殘疾、因病臥床等行動不便的貧困參保對象，提供了三個不出門的經(jīng)辦服務(wù)，即參保登記不出門、辦理銀行卡不出門、資格認證不出門。

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