無憂保失業(yè)保險早報：圖片12345

擴大政策供給、推進改革創(chuàng)新、開展重大活動、營造社會氛圍回顧2017年，我國職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)碩果累累。尤其是中國上海成功申辦第46屆世界技能大賽，中國代表團在第44屆世界技能大賽中一舉奪得15金、7銀、8銅。這些成績表明，中國技能人才開始閃耀世界舞臺，一個技能新時代由此開啟。1中國上海獲得第46屆世賽舉辦權(quán)

10月13日，在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行的世界技能組織全體成員大會決定，2021年第46屆世界技能大賽在中國上海舉辦。

在大會確定中國上海取得舉辦權(quán)前，國家主席習近平通過視頻向大會致辭，承諾上海一定能為世界奉獻一屆富有新意、影響深遠的世界技能大賽。

點評：

上海成功獲得第46屆世賽舉辦權(quán)，把世賽舞臺搬到中國，可以更好地促進中國與世界進行技能交流，學習借鑒世界各國技能培訓和技能競賽的先進經(jīng)驗，擴大中國在世界技能培訓和競賽方面的國際影響力，展示中國技能水平和風采。

技能強則中國強。世賽在中國舉辦，將會使更多國民親身感受技能的無窮魅力，崇尚熱愛技能，投身技能活動，使更多年輕人立志技能成才、技能報國。2世賽中國獲獎選手走進中南海

11月21日，國務(wù)院總理李克強在中南海親切會見在第44屆世界技能大賽上取得優(yōu)異成績的中國選手。

李克強與選手們握手祝賀，勉勵他們要努力做大國工匠，把在世界技能大賽上取得的歷史性突破融入到日常工作中，帶動各行業(yè)職業(yè)技能水平實現(xiàn)歷史性突破。

點評：

李克強總理在中南海會見世賽中國選手，體現(xiàn)了黨和國家對技能人才的高度重視，對提高勞動者技能水平、建設(shè)制造強國的殷切期望。中國經(jīng)濟要邁上中高端，勞動者的職業(yè)技能首先要邁上中高端，總理一語道出勞動者技能水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的密切關(guān)系。

堅持立德樹人，培養(yǎng)具有工匠精神的高素質(zhì)技能人才，是技工教育和職業(yè)培訓的首要任務(wù)。應(yīng)以此為目標，樹立人才培養(yǎng)新理念，建立人才培養(yǎng)新模式，創(chuàng)立人才培養(yǎng)新標準。中國選手在世賽上取得的優(yōu)異成績證明，我國技工教育是職業(yè)技能教育理念的實踐者和先行者，引領(lǐng)著職業(yè)技能教育的發(fā)展方向。3中國世賽成績實現(xiàn)歷史性重大突破

10月19日，第44屆世界技能大賽閉幕。中國代表團共獲得15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優(yōu)勝獎，位居金牌榜、獎牌榜和團體總分榜首，實現(xiàn)歷史性重大突破。這是我國參加世界技能大賽以來的最好成績。

點評：

中國代表團取得優(yōu)異成績，得益于自上而下的高度重視，合理、系統(tǒng)、科學的訓練，以及選手們臨場穩(wěn)定的高水平發(fā)揮。但是，最關(guān)鍵、最核心的因素，則是中國作為世界第二大經(jīng)濟體綜合實力的體現(xiàn)。取得優(yōu)異成績，是中國正在走向技能強國的必然結(jié)果。

黨的十八大以來，新的發(fā)展理念逐步得到貫徹落實，我國經(jīng)濟發(fā)展正在由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這必然對勞動者技能水平、職業(yè)精神提出更高的要求，勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大正成為新的社會風尚。這種內(nèi)生的動力，推動著勞動者技能水平、職業(yè)素養(yǎng)穩(wěn)步提升。各地對世賽的高度重視，選手們對優(yōu)異成績的渴望，也正是這種發(fā)展理念、社會觀念的深刻反映。中國人在世界技能舞臺上獨領(lǐng)風騷的時代已經(jīng)到來。4新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提上日程

2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會議審議通過《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》?！斗桨浮肪彤a(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專門進行謀劃和部署，在我們黨和國家歷史上尚屬首次。

點評：

加強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分?！斗桨浮返谝淮蚊鞔_提出新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的概念。技工教育歷來就是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)對新時期技工教育進行了明確定性、定位。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)是現(xiàn)代技工教育體系建設(shè)的基石，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人是技工院校人才培養(yǎng)的方向。

《方案》提出加快發(fā)展技工教育，支持技師學院建設(shè)，確立了技工教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和體制改革中的地位。這為各地政府和人社部門抓住機遇，大力發(fā)展技師學院和壯大技工教育提供了政策導向。由此，我國技工教育進入了既面臨著重大改革發(fā)展機遇，也同樣面臨著新時代嚴峻挑戰(zhàn)的發(fā)展時期。5國家職業(yè)資格目錄出爐

經(jīng)國務(wù)院同意，9月12日，人社部印發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，明確了國家職業(yè)資格范圍、實施機構(gòu)和設(shè)定依據(jù)，有利于從源頭上解決職業(yè)資格過多過濫的問題。目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

自2013年以來，國務(wù)院已連續(xù)7批集中取消434項職業(yè)資格許可和認定事項。

點評：

國家職業(yè)資格目錄的發(fā)布，標志著職業(yè)資格制度走上了規(guī)范化管理、科學有序發(fā)展道路。今后，未經(jīng)批準不得在目錄之外設(shè)置國家職業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會、學會等不得變相開展資格資質(zhì)許可認定。

從長遠來看，人才評價的社會化和市場化是改革的方向，國家職業(yè)資格目錄的頒布實施，將有利于用人單位更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)和評價的主體作用。同時，目錄的頒布實施，必將倒逼各級政府部門轉(zhuǎn)變觀念，推動職能轉(zhuǎn)變，提高職業(yè)資格管理的科學化、規(guī)范化水平，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進各類人才多元評價體系的健全和完善。6技工院校教師職稱制度改革全面推開

11月28日，人社部印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導意見》，明確技工院校教師職稱制度改革工作在全國范圍內(nèi)全面推開。

《意見》指出，通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成覆蓋各級各類技工院校教師的職稱制度。

點評：

這一改革舉措在技工院校發(fā)展史上尚屬首次，對技工院校的教師隊伍建設(shè)將產(chǎn)生深遠影響。

首先，多年以來，技工院校沒有設(shè)置正高級職稱。在技工院校實施教師職稱制度改革，設(shè)置正高級職稱，解決了技工院校在提高自身發(fā)展質(zhì)量方面的一個關(guān)鍵性政策限制，勢必激發(fā)技工院校廣大教師的積極性。教師隊伍水平提升，必然會帶動技能人才培養(yǎng)層次和辦學層次的提升。

其次，《意見》切實改變唯論文、唯學歷傾向，不將論文作為技工院校生產(chǎn)實習課指導教師職稱評審的限制性條件；設(shè)置了實習指導教師系列正高級職稱，完全符合技工院校以技能為導向的辦學特點，為技工院校培養(yǎng)一體化教師提供了政策保障。

最后，《意見》下放技工院校教師職稱評審權(quán)限，推動技工院校自主開展高級職稱評審試點，由審批評審結(jié)果改為事后備案管理。這充分體現(xiàn)了人社部門在轉(zhuǎn)變政府職能、推進放管服改革方面，邁出了實質(zhì)性步伐。7可使用失業(yè)保險基金提升職業(yè)技能

5月15日，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定了申領(lǐng)條件、審核程序和補貼標準。

點評：

實施這項政策，有利于激勵職工提升技能，提高就業(yè)競爭力，增強就業(yè)穩(wěn)定性，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，降低失業(yè)風險；也有利于更加有效地發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)和促就業(yè)的功能。

好的政策能否有效傳遞到基層，真正落實到老百姓頭上，考量著各級政府管理和服務(wù)水平。推動政策落實，離不開各級人社和財政部門的高度重視、精心組織和通力配合。如培訓目錄如何適應(yīng)職工和用人單位需要，補貼標準如何更加科學合理，如何處理好規(guī)范、安全與便捷的關(guān)系等，這些都是對各級經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)能力和水平的檢驗。8一賽一會在蘇滬舉辦

6月5日至10日，人社部會同上海市人民政府、江蘇省人民政府，在上海召開技能與發(fā)展國際研討會，同時在上海、蘇州舉辦2017年中國國際技能大賽。

此次中國國際技能大賽是新中國成立以來舉辦的最大規(guī)模國際職業(yè)技能競賽，包括我國在內(nèi)的38個國家和地區(qū)的400余人參加了比賽。

點評：

一賽一會的成功舉辦，打贏了第46屆世界技能大賽申辦工作的關(guān)鍵一役，是我國技能競賽工作的重大突破。

一是一賽一會展示了技能大國的風采和實力，讓更多世界技能組織成員走進中國、了解中國，為中國取得第46屆世賽主辦權(quán)奠定了堅實基礎(chǔ)；二是起到了為世賽實戰(zhàn)練兵的作用，使選手切身感受到世賽的氛圍，觸摸到世賽的標準；三是必將對國家推動一帶一路建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

9開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動

9月19日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動的通知》，要求各地加強高校畢業(yè)生職業(yè)培訓，提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

《通知》明確，高校畢業(yè)生培訓結(jié)業(yè)并取得職業(yè)資格證書等，按規(guī)定給予培訓費補貼和技能鑒定補貼。

點評：

2013年以來，國家陸續(xù)制定出臺了一系列扶持力度較大的政策，持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動。幾年來，政策的實施確保了高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)，在一定程度上緩解了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提升了就業(yè)質(zhì)量，成為促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施。

但是，部分高校畢業(yè)生仍然存在就業(yè)難問題，其主要原因是供給與需求不相匹配。解決這一問題，首先應(yīng)通過職業(yè)指導解決畢業(yè)生就業(yè)目標與自身能力不匹配問題。應(yīng)結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)目標，通過實施積極的就業(yè)訓練，彌補他們就業(yè)技能的不足。其次，解決離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，還要切實做好大中專院校甚至是中學教育階段的職業(yè)生涯教育，培養(yǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念。大中專院校要基于對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，開展職業(yè)教育課程。10我國技工院校畢業(yè)生就業(yè)率達97.6%

12月，《中國技工院校發(fā)展報告》向社會公布，這是人社部第一個系統(tǒng)梳理技工院校年度發(fā)展情況的報告。

《報告》顯示，中國共有技工院校2526所，在校生超323.2萬人。2016年，技工院校招生127.2萬人，其中招收農(nóng)村籍學生98.6萬人，占招生總數(shù)的77.5%；畢業(yè)生93.1萬人，90.9萬人實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率為97.6%。

點評：

《報告》的發(fā)布，對我國技工教育發(fā)展具有重大意義。

首先，《報告》向全社會發(fā)布了最具權(quán)威性的中國技工院校總體發(fā)展情況和戰(zhàn)略地位。中國技工院校作為培養(yǎng)技能人才的主陣地，由普通技工學校、高級技工學校、技師學院組成的辦學層次進一步豐富，已經(jīng)形成了一個完整的職業(yè)技能學制教育體系。

其次，《報告》對中國技工院校進行了明確定位。經(jīng)過60多年的發(fā)展，技工院校已經(jīng)成為綜合性的技工教育和職業(yè)培訓基地、高技能人才培養(yǎng)的重要陣地、世界技能大賽主要集訓基地、與企業(yè)聯(lián)系緊密的辦學實體。

再次，《報告》對技工院校提出了明確的發(fā)展目標。技工院校必須為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力的技能人才支撐，要建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展更加匹配的現(xiàn)代技工教育體系。

最后，《報告》為技工院校改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。要完善技工院校的技能人才培養(yǎng)體系，同時，形成學校與政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。本版圖片由本報孫興偉攝

▲世賽選手獲得獎牌后激動萬分。

▲在世賽閉幕式現(xiàn)場，觀眾為中國選手歡呼。

▲中國代表團慶祝申辦世賽成功。

▲在中國國際技能大賽現(xiàn)場，外國選手在專心比賽。

▲在第三屆世界青年技能日主題活動中，云南省技工學校少數(shù)民族學生在表演茶藝。

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