無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：11月1日，人社部舉行2017年第三季度新聞發(fā)布會(huì)。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅通報(bào)了第三季度人社工作進(jìn)展情況，并就社會(huì)各界關(guān)注的有關(guān)問題回答提問。盧愛紅介紹，今年以來，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，制度進(jìn)一步完善，待遇水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資穩(wěn)步開展，管理服務(wù)水平不斷提高；人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展；勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展，勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制不斷完善，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度逐步加大，為農(nóng)民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人登記失業(yè)率為金融危機(jī)以來最低

盧愛紅介紹，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。1-9月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，同比增加30萬人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，為金融危機(jī)以來最低點(diǎn)。今年登記失業(yè)率一直保持在4%以內(nèi)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是4.83%，也是2012年以來的最低點(diǎn)。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)427萬人，同比增加1萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)133萬人，同比增加8萬人。從重點(diǎn)群體就業(yè)看，今年高校畢業(yè)生就業(yè)水平保持了穩(wěn)中有升，化解過剩產(chǎn)能職工安置總體平穩(wěn)有序，困難群體就業(yè)援助力度進(jìn)一步加大，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

市場(chǎng)供求與企業(yè)用工持續(xù)改善，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)顯示，三季度市場(chǎng)求人倍率達(dá)到1.16，創(chuàng)下歷史新高。對(duì)5萬家企業(yè)、2700萬個(gè)崗位的監(jiān)測(cè)顯示，前9個(gè)月中有7個(gè)月監(jiān)測(cè)的崗位數(shù)量處于增長(zhǎng)狀態(tài)。

盧愛紅說，今年以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)十三五促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃和國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，取得明顯成效。重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度進(jìn)一步加大，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置工作落實(shí)，實(shí)施東北等困難地區(qū)就業(yè)援助行動(dòng)，推廣就業(yè)扶貧基地、扶貧車間經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)就業(yè)扶貧。舉辦首屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平不斷提升。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信主題創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，以招聘、介紹工作為名從事傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治取得階段性成果，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。

在回答關(guān)于人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的提問時(shí)，盧愛紅說，近年來，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，基本體系已經(jīng)建立起來。到去年底，全國(guó)共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2.67萬家，從業(yè)人員55.3萬人，行業(yè)全年?duì)I業(yè)收入1.18萬億元，近年保持年均20%的增長(zhǎng)速度。出臺(tái)這一行動(dòng)計(jì)劃，目的是為發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。行動(dòng)計(jì)劃主要包括實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃三個(gè)計(jì)劃，以及互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)行動(dòng)、誠(chéng)信主題創(chuàng)建行動(dòng)、一帶一路人力資源服務(wù)行動(dòng)三個(gè)行動(dòng)。

跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增至7688家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保超3800萬人

盧愛紅介紹，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.05億人、11.29億人、1.86億人、2.24億人、1.90億人。1-9月，五項(xiàng)保險(xiǎn)基金總收入為4.7萬億元，同比增長(zhǎng)37.7%，總支出為4.02萬億元，同比增長(zhǎng)34%。從2017年1月1日起，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，增加的養(yǎng)老金已基本發(fā)放到位。制定實(shí)施提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。14個(gè)省份提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。出臺(tái)實(shí)施深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革指導(dǎo)意見、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法等政策文件。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度進(jìn)一步完善。新版國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄發(fā)布實(shí)施。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)和生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)深入開展。推動(dòng)實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，出臺(tái)實(shí)施工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法，完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制。

盧愛紅介紹，基金投資管理取得新進(jìn)展，目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資穩(wěn)步開展，北京、安徽等9個(gè)省政府與社保基金理事會(huì)簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。職業(yè)年金基金歸集戶管理暫行辦法出臺(tái)實(shí)施。

跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作取得突破性進(jìn)展。截至10月31日，在全國(guó)所有省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已接入國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全國(guó)跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加到7688家，備案人數(shù)達(dá)到181萬人。截至9月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到10.45億人。

在回答關(guān)于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的提問時(shí)，盧愛紅說，試點(diǎn)一年多來，各地結(jié)合自身實(shí)際，就參?；I資、待遇保障、管理服務(wù)等開展積極探索。目前上海、青島、成都等14個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)了具體的實(shí)施文件，吉林、山東兩個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系省份也印發(fā)文件作出部署。目前參保人數(shù)已經(jīng)超過了3800萬人，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)，成效初步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：一是減輕了失能老人及其家庭的經(jīng)濟(jì)和事務(wù)性負(fù)擔(dān)，對(duì)符合規(guī)定的長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用，支付水平總體在70%左右。二是制度綜合社會(huì)功能得到發(fā)揮。通過試點(diǎn)，在拉動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老、照護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。試點(diǎn)受到了群眾的普遍歡迎和社會(huì)各界的高度贊同。

多地調(diào)整最低工資拖欠農(nóng)民工工資將被列入黑名單

盧愛紅介紹，今年以來，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展?；膺^剩產(chǎn)能分流安置職工勞動(dòng)關(guān)系處理總體平穩(wěn)。集體協(xié)商工作穩(wěn)步推進(jìn)，和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。組織153個(gè)城市開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作。截至10月底，全國(guó)共有17個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度10.4%，19個(gè)地區(qū)發(fā)布工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線在8%左右。

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制不斷完善。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則和組織規(guī)則修訂實(shí)施，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解綜合示范工作，共選擇93家示范單位。

勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度逐步加大。印發(fā)實(shí)施治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃和拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法。雙隨機(jī)一公開監(jiān)管機(jī)制廣泛推行，29個(gè)省制定并公布了省級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，28個(gè)省建立了執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫。

在回答關(guān)于農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法的提問時(shí)，盧愛紅說，辦法的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是明確了全國(guó)統(tǒng)一的列入黑名單的標(biāo)準(zhǔn)和情形，二是規(guī)定了用人單位在被列入黑名單后將會(huì)受到的限制，三是對(duì)黑名單的認(rèn)定主體、管理期限、程序等內(nèi)容作了具體規(guī)定。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳解讀工作，指導(dǎo)地方認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，配合有關(guān)部門抓緊出臺(tái)聯(lián)合懲戒措施的文件，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資違法行為的查處力度。

農(nóng)民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新生代農(nóng)民工重大問題專題調(diào)研深入開展，印發(fā)實(shí)施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案，開展全國(guó)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)。

盧愛紅說，黨的十九大對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出全面部署，也對(duì)今后一段時(shí)期人社工作提出了新的要求。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)人社工作，為增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步繼續(xù)努力。

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