無憂保失業(yè)保險早報：五年來，宜章縣人社局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局的大力支持和幫助下，主動適應(yīng)新常態(tài)，精誠團(tuán)結(jié)，改革創(chuàng)新，積極作為，堅持民生為本，人才優(yōu)先的工作主線，千方百計促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立健全社會保障體系，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，各項事業(yè)亮點紛呈,民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)。

五年來，養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育保險擴(kuò)面征繳，社保經(jīng)辦服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效；大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，家門口就業(yè)幫扶工程顯現(xiàn)成效；優(yōu)秀人才匯集各行各業(yè)，干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，成績可圈可點，彌足珍貴。2014年-2016年先后榮獲了全市人力資源和社會保障工作先進(jìn)單位，全縣綜合績效目標(biāo)管理考核二、三等獎，縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心、縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和生育保險中心、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處等單位先后三年被省、市評為經(jīng)辦管理服務(wù)工作先進(jìn)單位。

立足民生為本，就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措推陳出新

五年來，面對挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、壓力與動力并存的新常態(tài)，我局始終把就業(yè)工作擺在首要位置，取得了顯著成績。一是各項指標(biāo)任務(wù)全面完成。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)30105人，其中失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6412人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)2371人，新增創(chuàng)業(yè)主體9278戶，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)15989人，帶動城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6008人；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助及純農(nóng)戶高校畢業(yè)生動態(tài)幫扶保持雙清零；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.47%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29075人。二是就業(yè)扶持政策不斷完善。為就業(yè)困難人員落實公益性崗位安置619人次，撥付補(bǔ)貼資金823萬元，為勞務(wù)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)撥付一次性崗位補(bǔ)貼69萬元，撥付大學(xué)生就業(yè)見習(xí)38人補(bǔ)貼資金23.5萬元。為符合條件的失業(yè)人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》3711本，為困難就業(yè)人員落實社會保險補(bǔ)貼3852人次，補(bǔ)貼資金達(dá)1585萬元，做到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺不斷完善。積極發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植物流、倉儲、加工、電子等中小企業(yè)。宜章縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地獲批湖南省創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前，君悅創(chuàng)業(yè)孵化基地已吸納創(chuàng)業(yè)戶61戶，提供就業(yè)崗位515人，創(chuàng)業(yè)成功率在91%以上。四是小額擔(dān)保貸款扶持力度不斷加大。為助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，近年來，在市里分配任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣財政籌集貼息資金增加貸款額度，共扶持創(chuàng)業(yè)者2148人，發(fā)放小額貸款1.33億元，貼息1310余萬元，對全民創(chuàng)業(yè)起到了很大的助推作用。五是高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不斷擴(kuò)展。對于畢業(yè)兩年內(nèi)的高校生自主創(chuàng)業(yè)辦實體，實行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，落實企業(yè)開辦費、房租補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等優(yōu)惠政策。共有51名高校畢業(yè)生獲得相關(guān)政策補(bǔ)貼共計68.9萬元。六是職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)?？茖W(xué)編制農(nóng)村人力資源開發(fā)三年行動計劃，建立農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)生源庫，嚴(yán)格管理定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育教學(xué)硬件設(shè)施明顯改善。五年來，零距離免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班598期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)337787人，組織職業(yè)技能鑒定13884人，取證人數(shù)13264人，鑒定合格率達(dá)95.53%。

立足脫貧攻堅，家門口就業(yè)幫扶工程成效顯著

五年來，緊緊圍繞大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，大力開展全民創(chuàng)業(yè)年活動，突出行業(yè)扶貧，2017年我縣啟動實施家門口就業(yè)幫扶工程，大力實施五個一批，做好就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作、政策保障三項重點工作，對有勞動能力和就業(yè)愿望的23868名貧困勞動力幫扶就業(yè)，目前已實現(xiàn)21511人就業(yè)。堅持實行長訓(xùn)+短訓(xùn)相結(jié)合的免費培訓(xùn)模式，分級統(tǒng)籌組織培訓(xùn)，采取市、縣、鄉(xiāng)分級培訓(xùn)，即三年期以市、縣職校為主；速成班和短期培訓(xùn)班以縣內(nèi)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府培訓(xùn)為主。并將速成班和短期培訓(xùn)班開設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，方便貧困戶就近培訓(xùn)。2017年市里下達(dá)兩后生的任務(wù)是206人，貧困勞動力技能培訓(xùn)短訓(xùn)班800人。截止8月底，全縣完成送市、縣職校兩后生入學(xué)人數(shù)412，精準(zhǔn)扶貧短訓(xùn)班已經(jīng)開班8期16個班763人。在努力擴(kuò)大就業(yè)的同時，加大就業(yè)服務(wù)設(shè)施投資力度，五年來共投入資金1155萬元，啟動了全縣勞動力資源信息調(diào)查摸底工作，完成了對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個社區(qū)37.76萬勞動力、4.76萬農(nóng)村貧困人口勞動力資源信息采集。并對全縣5033人高校畢業(yè)生進(jìn)行實名制登記，開展有針對性的就業(yè)幫扶。

立足為民維權(quán)，勞動關(guān)系調(diào)整工作機(jī)制日臻成熟

五年來，加強(qiáng)與公安、工會等部門協(xié)作，先后到廣東東莞、江西九江等地為農(nóng)民工追討工資和維權(quán)。建立實施了勞動用工備案、勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化，制定《宜章縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動報酬支付管理的規(guī)定》，積極落實農(nóng)民工勞動報酬保障金制度。每年開展了工資集體協(xié)商春季要約行動，完成工資集體協(xié)商企業(yè)數(shù)為在建工會數(shù)的90%以上。為維護(hù)勞動者的合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。20132017年，對全縣780家用人單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，涉及勞動者45028人。補(bǔ)簽勞動合同7639份，補(bǔ)繳社會保險費375.7萬元。接受日常舉報投訴908件，涉及勞動者6640人，為勞動者追討工資5953萬元。年勞動信訪案件和勞動爭議仲裁案件時效內(nèi)結(jié)案率年年保持100%，共結(jié)案592起。

立足創(chuàng)新優(yōu)化，人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步提升

五年來，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為中心，創(chuàng)新人才引進(jìn)服務(wù)體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。一是廣泛引進(jìn)人才。大力開展進(jìn)高校攬英才活動，直接從985、211高校招聘高學(xué)歷人才47人；2013年先后兩次組織我縣天沅化工、通達(dá)掛車等7家企業(yè)赴武漢、廣州等地開展人才招聘工作，共為企業(yè)引進(jìn)人才36名。二是規(guī)范公開招考。認(rèn)真做好公務(wù)員和事業(yè)單位考試崗位申報、組織報名、資格審查、面試、考核等工作，營造公開、公平、公正的用人環(huán)境。近幾年來，共考錄公務(wù)員120人、招考事業(yè)單位工作人員1228人，為人才隊伍補(bǔ)充了新生力量。三是注重引才引智。2012年以來，我縣連續(xù)三年邀請省人社廳專家中心的專家來宜開展為貧困地區(qū)搭建科技平臺專家對接活動，全縣臍橙種植、生豬養(yǎng)殖和蔬菜栽培大戶、專業(yè)技術(shù)骨干等1100余人參加了培訓(xùn)；近年來，每年都會選派科技人員參加省市的各項培訓(xùn)近500人次。

立足規(guī)范管理，干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高

穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員分類管理、公務(wù)員職務(wù)與職級并行和事業(yè)單位人事制度改革，公職人員管理機(jī)制進(jìn)一步理順。積極做好全縣參照管理事業(yè)單位人員登記工作，完成298人登記工作；嚴(yán)格做好了年度考核和獎懲工作，2012年至2016年，共考核58294人，嘉獎6465人、記三等功以上84人。完成對縣以下680名符合職務(wù)與職級并行晉升條件的公務(wù)員進(jìn)行審批。對全縣2617名公務(wù)員的基本信息進(jìn)行了定期采集、審核、錄入，逐步完善《公務(wù)員動態(tài)信息庫》。深入開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃空餉、編不在崗、編外聘用人員專項治理。同時，嚴(yán)格根據(jù)單位崗位空缺、結(jié)構(gòu)比例和人員現(xiàn)狀等情況做好日常人員崗位調(diào)整及聘用，按照崗位聘任條件和標(biāo)準(zhǔn)操作職務(wù)晉升、三類人員轉(zhuǎn)崗，近五年來共為全縣182個事業(yè)單位7967人及時辦理了崗位清理和崗位異動審核工作。

立足擴(kuò)面征繳，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大

五年來，經(jīng)過擴(kuò)面征繳，我縣各項社會保險參保人數(shù)不斷增加，超額完成我縣近年來的規(guī)劃制定目標(biāo)。一是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。2016年根據(jù)湘人社發(fā)〔2015〕38號文件啟動了機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險工作。目前全縣所有參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位均成功在新信息系統(tǒng)中啟用，從2013年至2017年，養(yǎng)老保險金累計征繳額達(dá)7.65億元，累計支付額達(dá)7.53億元，養(yǎng)老保險繳費收繳率均達(dá)100%。二是企業(yè)社保不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理增量體質(zhì)。做好了大集體工與小集體的資料審核及待遇發(fā)放問題，有效維護(hù)全縣企業(yè)職工及靈活就業(yè)人員權(quán)益。五年來，企業(yè)社保共征繳基金3.87億元；共發(fā)放待遇6.15億元，社會發(fā)放率為100%。三是城鄉(xiāng)居保從試點到覆蓋，連續(xù)五年獲評先進(jìn)。在全省首創(chuàng)開展資格認(rèn)證暨義診活動，成效明顯。自全縣城鄉(xiāng)居保工作自啟動以來，參保率連續(xù)五年保持在97%以上，五年來，基金征繳累計15171.04萬元，截止目前，基金征繳額3015.6萬元，任務(wù)完成率為113.81%，在全市率先完成基金征繳任務(wù)；待遇累計發(fā)22421.48萬元，續(xù)保率和參保質(zhì)量連續(xù)五年排在全省前30強(qiáng)，單位連續(xù)五年被評省、市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)先進(jìn)單位。四失業(yè)保險擴(kuò)面征繳，連續(xù)五年超額完成任務(wù)。以圍繞擴(kuò)面、征繳、清欠工作為主題，切實做好失業(yè)保險基金征繳，有效保證下崗失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)了再就業(yè)。五年來，共征繳基金4313萬元，其中：縣屬3155萬元，市屬1158萬元，完成任務(wù)比始終保持在153%-191%之間，支付失業(yè)保險41456人次，支付失業(yè)保險金3275萬元。五是加大工傷保險政策宣傳力度，工傷保險廣覆蓋。多渠道，多方式廣泛宣傳《工傷保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)政策，舉辦了多期政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳資料3萬余份。截至目前，全縣參加工傷保險單位606家，參保人數(shù)31921人，5年來共征繳基金13129萬元，工傷待遇支付13010萬元，工傷認(rèn)定2134人次。六是通過調(diào)優(yōu)保障政策，醫(yī)療保險基金平穩(wěn)運行。重點抓參保、促繳費、嚴(yán)管理、穩(wěn)支出，基金監(jiān)管不斷強(qiáng)化，健康扶貧不斷推進(jìn)，建檔立卡貧困戶的醫(yī)療救助保障水平不斷改善，有效緩解了參保居民因病致貧、因病返貧的問題。2013年以來，收繳職工醫(yī)?；?9225萬元，住院24915人次，支出14392萬元，門診支出11152萬元；籌集城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金110760萬元，住院補(bǔ)償527897人次，支付補(bǔ)助金104980.5萬元，其中住院補(bǔ)助93027.85萬元，門診補(bǔ)助11952.65萬元。

堅實的積淀只為了更快更穩(wěn)邁開發(fā)展的步子，過去五年的新成就無疑壘高了全局前進(jìn)的臺階。展望未來五年，宜章縣人社局將在縣委縣政府堅持領(lǐng)導(dǎo)下和省、市人社部門的大力支持下，不斷創(chuàng)新舉措，乘勢而上，砥礪奮進(jìn)，努力開拓全縣人力資源和社會保障工作新局面，為五個宜章建設(shè)和全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

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