無憂保失業(yè)保險早報：福建省上杭縣就業(yè)工作局際聯(lián)席會議近日提出，上杭縣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體要求是：以黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照全縣工作部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推進高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等各類困難群體就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)，確保完成各項就業(yè)工作目標任務，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，為推動上杭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力保障。為此提出今后就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要點。

一是堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)聯(lián)動。把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。健全完善政府促進就業(yè)工作目標責任制，發(fā)揮就業(yè)工作部門協(xié)調(diào)機制作用，加強部門聯(lián)動督查考核，結(jié)合2016年就業(yè)目標責任制督查活動，建立政策落實績效獎懲機制。

二是促進產(chǎn)業(yè)升級的擴大就業(yè)協(xié)調(diào)推進。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群的發(fā)展思路，大力實施千百十億產(chǎn)業(yè)培育計劃，進一步發(fā)揮紫金礦業(yè)的龍頭帶動作用，繼續(xù)拉長做細培厚金銅產(chǎn)業(yè)鏈條，將金銅產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。同時，發(fā)揮中國建筑之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，推進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展綠色建筑制造業(yè)和配套服務業(yè)，加快綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造福建省推廣綠色建筑示范縣，爭創(chuàng)國家綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元。通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)興縣、人才強縣三大戰(zhàn)略，全力打造政策洼地、人才高地、創(chuàng)業(yè)福地，在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面進一步突破提升，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和動力，增創(chuàng)上杭發(fā)展新優(yōu)勢，不斷提升區(qū)域競爭力，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工合作，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮小微企業(yè)和就業(yè)主渠道作用，最大限度的創(chuàng)造新的就業(yè)機會，滿足城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)需求。

三是落實完善積極的就業(yè)政策。健全政府負責人牽頭的就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、共同推進。支持各人民團體以及其他社會組織發(fā)揮作用。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核，強化促進就業(yè)目標責任制。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表揚獎勵。健全就業(yè)政策體系。加強各項就業(yè)政策的梳理評估，及時發(fā)現(xiàn)政策落實存在的問題，及時調(diào)整完善政策措施，切實解決基層和群眾反映強烈的矛盾和問題。完善失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)的政策體系，強化失業(yè)保險功能。加強就業(yè)政策宣傳培訓。創(chuàng)新政策宣傳方式，充分利用廣播、電臺、報刊、網(wǎng)絡、微信等平臺。多形式、多渠道宣傳各項政策，提高政策宣傳實效。組織就業(yè)政策培訓，提高就業(yè)工作人員政策水平。加強輿論引導，及時了解和回應社會關(guān)切問題，為就業(yè)工作營造良好輿論氛圍。加大就業(yè)資金保障力度。做好就業(yè)專項資金預算和使用監(jiān)管，開展就業(yè)專項資金績效檢查，提高資金使用效益。

四是積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。降低準入門檻，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化先照后證登記制、注冊資本認繳登記制、簡化住所登記手續(xù)等商事登記改革措施，推行企業(yè)設(shè)立一表申報五證合一一照一碼登記改革，認真落實國家有關(guān)稅費減免政策，將高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦的個體工商戶、個人獨資企業(yè)，依法納入享受稅收減免政策范圍，加大金融扶持力度，財政、人社、銀行等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，積極做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作。組織開展形式多樣的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等創(chuàng)業(yè)技能培訓，符合條件的城鄉(xiāng)勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓取得培訓合格證書的，給予補貼。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目，吸納有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人等加入創(chuàng)業(yè)師資隊伍，建立創(chuàng)業(yè)導師績效評估和激勵機制，在全縣適合勞動者創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)加工、商貿(mào)零售、服務等行業(yè)中篩選不同規(guī)模、不同性質(zhì)的企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)實訓基地，實訓基地由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予一定的實訓費用補貼。建立科研人員雙向流動機制，支持高校、科研院所等國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前提下從事科技創(chuàng)業(yè)。對離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意、主管部門批準，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。原單位應當根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務。放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在大中專院校實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許在校生保留學籍休學自主創(chuàng)業(yè)，將上杭高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍逐步延伸至大中專院校在校生，以及在國外接受高等教育的留學回國畢業(yè)生。以科技創(chuàng)業(yè)園、高校、科研院所、老廠房、舊倉庫、存量商務樓宇、古村落等為載體，加快構(gòu)建一批重點突出、服務專業(yè)、特色鮮明的眾創(chuàng)空間，對符合條件的創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地、創(chuàng)業(yè)孵化器等給予補助或獎勵。強化互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)扶持，經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進行工商登記注冊的，可認定為靈活就業(yè)人員，享受相應扶持政策。組織創(chuàng)業(yè)者參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、互聯(lián)網(wǎng)+大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務創(chuàng)業(yè)大賽等，對大賽優(yōu)勝項目，優(yōu)先給予經(jīng)費支持。啟動創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，成效顯著的給予一次性獎勵。

五是做好重點群體就業(yè)工作。健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務保障機制，結(jié)合高校畢業(yè)生專場招聘會，鼓勵引導畢業(yè)生面向基層和生產(chǎn)一線就業(yè)。繼續(xù)實施省、市三支一扶計劃、服務社區(qū)計劃等服務基層項目。小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生，符合條件的按規(guī)定享受社會保險補貼。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記工作，積極提供就業(yè)推薦、就業(yè)見習、就業(yè)政策宣傳等服務。積極開展求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、技工院校高級工班、預備技師班畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生。深化高等院校教育體制改革，主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，加快學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全專業(yè)預警、退出和動態(tài)調(diào)整機制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，切實增強畢業(yè)生崗位適應能力與就業(yè)競爭力。深入開展精準就業(yè)扶貧。落實精準就業(yè)扶貧六條措施，支持農(nóng)村貧困家庭勞動力在上杭縣人力資源公共服務中心辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名登記，按規(guī)定享受就業(yè)困難人員相關(guān)扶持政策。研究制定切實做好就業(yè)扶貧工作指導意見，完善幫扶舉措，促進就近就地就業(yè)。持續(xù)推進入戶調(diào)查工作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級就業(yè)服務平臺，摸清農(nóng)村貧困家庭勞動力培訓意愿和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務針對性和實效性。統(tǒng)籌抓好退役士兵、隨軍家屬、殘疾人、婦女、刑釋解教人員、吸毒康復人員、計生戶、低保戶等特殊群體就業(yè)工作引導。加強對就業(yè)困難人員特別是長期失業(yè)人員的就業(yè)援助，實行實名制動態(tài)管理，強化精準幫扶，規(guī)范公益性崗位開發(fā)、管理。做好退役士兵和隨軍家屬就業(yè)工作，強化退役士兵教育培訓，開展專項服務。引導城鄉(xiāng)婦女就地就近靈活就業(yè)，推進婦女手工編織和巾幗家政服務工作。落實優(yōu)惠扶持政策，推動殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)和輔助性就業(yè)，加快殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺建設(shè)。

六是健全公共就業(yè)服務體系。加強基層就業(yè)服務平臺建設(shè)，完善全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和344個村基層就業(yè)服務窗口，健全勞動就業(yè)基礎(chǔ)工作臺賬，為勞動者提供有效的就業(yè)服務。統(tǒng)籌安排就業(yè)專項資金，建設(shè)標準化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級就業(yè)服務與社會保障平臺。鞏固和提升開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動成果，促進基層平臺做好就業(yè)服務工作，實現(xiàn)機構(gòu)、場地、人員、制度、經(jīng)費、工作六到位；推進公共就業(yè)服務信息化建設(shè)。在完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)信息網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上，將人力資源信息系統(tǒng)延伸至村，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號和廣播電視臺就業(yè)專欄，大力宣傳人社部門的各項政策，發(fā)布企業(yè)招聘信息，讓廣大求職者獲取就業(yè)信息更加便捷。全面提高勞動者素質(zhì)。深化職業(yè)教育改革，培育具有工匠精神、創(chuàng)新意識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的技術(shù)技能型人才。加強職業(yè)培訓，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、春潮行動農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、雨露計劃。開展家庭服務業(yè)職業(yè)培訓示范基地建設(shè)及巾幗家政服務職業(yè)技能大賽，推進建筑行業(yè)人員職業(yè)培訓。實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃。加強職業(yè)技能鑒定，完善職業(yè)技能鑒定制度。維護勞動者就業(yè)權(quán)益。加強對企業(yè)招聘行為、職業(yè)中介活動的規(guī)范，及時糾正招聘過程中的歧視、違規(guī)限制及欺詐行為，嚴厲查處相關(guān)違法行為。加大人力資源市場監(jiān)管力度，完善部門聯(lián)動懲戒機制，加大對農(nóng)民工工資拖欠和黑中介查處力度。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，暢通勞動者與企業(yè)對話溝通渠道，改善用工環(huán)境，營造和諧勞動關(guān)系氛圍。

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