無憂保失業(yè)保險早報：習(xí)近平總書記多次指出：作為一個制造業(yè)大國，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工、工業(yè)強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術(shù)工人隊伍。這一論斷，深刻揭示了國家工業(yè)化發(fā)展與技術(shù)工人隊伍建設(shè)之間內(nèi)在關(guān)系，闡明了培養(yǎng)形成高素質(zhì)勞動者在建設(shè)工業(yè)強國進(jìn)程中的重要作用。去年三月份國務(wù)院總理李克強在政府工作報告時提到，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。工匠精神首次出現(xiàn)在政府工作報告中。

放眼世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界各國加快爭奪未來制高點、爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的步伐，依靠的是人才。誰擁有人才上的優(yōu)勢，就會擁有實力上的優(yōu)勢。

從九江市來說，隨著供給側(cè)改革，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式紛紛涌現(xiàn)，對知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才需求越來越迫切。

從就業(yè)市場來看，近三年，九江市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)近7萬人，但企業(yè)用工存在四個方面的問題：

一是企業(yè)招工難。企業(yè)招工已從賣方市場漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，失去了招聘會上的主動權(quán)，普遍存在招工難問題。人力資源市場招聘會連續(xù)多場次出現(xiàn)企業(yè)提供招聘崗位大于入場求職人數(shù)的情況，很多企業(yè)連續(xù)參加多場次招聘會，仍不能招聘到所需用工。技能型人才難招也是企業(yè)普遍反映的問題，部分城鄉(xiāng)求職人員技能單一或根本沒有技能和技術(shù)，文化水平不高，限制了企業(yè)招工的選擇范圍。

二是供需不對口。人力資源市場供求信息統(tǒng)計表顯示，崗位數(shù)量大于求職人員數(shù)量的前10個職業(yè)分別是業(yè)務(wù)員、營銷人員、縫紉工、力工、電子加工、普工、部門經(jīng)理、中餐烹飪?nèi)藛T、機械工、擋車工；同時九江市高等教育相對發(fā)達(dá)，每年3萬余高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)工作比較艱難。

三是用工成本難控制。當(dāng)前企業(yè)用工成本逐年增大。員工要的是高薪水、高保障。人力資源市場看起來人流如織，但往往看到的都是一些經(jīng)常來求職的人，這些人有的無技能、有的不愿做普工，但工資要求高，很難符合企業(yè)要求。員工要價高，加上醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等五險一金，企業(yè)用工成本大幅增加。將來企業(yè)將更多改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升自動化程度，增加機器人維修與操作技工的需求。

四是總體結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在勞動力資源的供給與需求脫節(jié)，有事沒人做，有人沒事做，用工荒與就業(yè)難并存。普工數(shù)量雖多，但因薪資期望與自身勞動力價值不符，而不能很好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力；80后、90后勞動力進(jìn)入服務(wù)行業(yè)的相對較多，進(jìn)入工業(yè)企業(yè)的相對較少。目前許多工業(yè)企業(yè)員工年齡相對偏大。尤其是紡織等傳統(tǒng)行業(yè)員工的新老交替是一個需引起足夠重視的警訊。

無論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)也是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民工市民化的前提條件。人社部門主要從以下幾個方面開展工作：

一是抓好技工院校改革發(fā)展。九江市現(xiàn)有人社部門主管的技工學(xué)校8所，其中高級技工學(xué)校1所，現(xiàn)有在校生1萬余人。技工院校80%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，是將農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培養(yǎng)成為城市新興產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。下一步要進(jìn)一步明確一貫辦學(xué)定位，就是為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)高中級技術(shù)工人，堅持校企合作基本辦學(xué)制度，深化產(chǎn)教融合。充分發(fā)揮與企業(yè)聯(lián)系密切的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強與企業(yè)的交流融合，進(jìn)一步完善校企聯(lián)合育人機制，積極探索訂單培養(yǎng)、新型學(xué)徒制、等校企合作形式，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與工作過程對接，形成校企利益共同體，技能人才培養(yǎng)層次和規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加匹配的現(xiàn)代技工教育體系。

二是開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。目前九江市共有職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校47家，國家高技能人才培養(yǎng)基地一家，省級高技能人才培養(yǎng)示范基地兩家。近三年來，全市開展工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)近10萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.7萬人加快構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。重點要為企業(yè)下崗人員再就業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)革新技能提升培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力開展新崗位基本能力培訓(xùn)。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)工作。

1、開展能力評價。九江市有國家職業(yè)鑒定所站14家，年鑒定能力超過3萬人，通過鑒定發(fā)證推動技能學(xué)習(xí)積極性。

2、推動技能競賽。先后與市總工會、九江石化、昌河、市婦聯(lián)等部門和單位舉辦行業(yè)技能大賽，調(diào)動廣大職工愛崗敬業(yè)、技能比武的積極性，下一步要以企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)，企業(yè)職工和職業(yè)院校學(xué)生參加競賽活動，積極參與世界技能大賽和全省競賽的選拔工作。

3、表彰獎勵。一是提高技術(shù)工人政治待遇。積極會同有關(guān)部門，不斷提高技能人才評選勞模等榮譽稱號、推薦享受國務(wù)院、省、市政府特殊津貼人選的比例，將高技能人才評選表彰納入黨和國家統(tǒng)一的功勛榮譽表彰制度中，讓優(yōu)秀技能人才可以參照高層次人才有關(guān)政策享受休假、體檢等方面的待遇。二是提高技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)待遇。進(jìn)一步完善收入分配政策，推動技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，著力提高技能人才的待遇水平，使廣大擁有一技之長的藍(lán)領(lǐng)工匠成為我國中產(chǎn)階級的主體；三是重點支持省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。

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