無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：□本報(bào)崔開宇白陽

在黨的十九大勝利召開前夕，本報(bào)就江蘇省人社系統(tǒng)在黨的十八大以來的5年中，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷砥礪奮進(jìn)，在人社工作各個(gè)方面付出的努力和所取得的主要成就，對江蘇省人社廳廳長譚穎進(jìn)行專訪。

：請您先概要地談一談這5年，江蘇人社部門在保障改善民生工作方面取得了哪些重要成就？

譚穎：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；明確指出讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這一系列重要論述為我們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中做好人社工作提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。

五年來，全省人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和部省決策部署，緊緊圍繞守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的民生工作思路，把保障和改善民生作為工作重中之重，著力創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，加快完善全民覆蓋的社會(huì)保障體系，積極構(gòu)建勞動(dòng)者工資報(bào)酬權(quán)益保障機(jī)制，全力維護(hù)職工合法權(quán)益，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

一是城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)12年超百萬，去年達(dá)到143.22萬人的歷史新高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.0%左右的較低水平。重點(diǎn)群體就業(yè)保障有力，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率始終保持在96%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移率達(dá)73.3%，城鄉(xiāng)雙零家庭始終保持動(dòng)態(tài)清零。職業(yè)技能培訓(xùn)全面加強(qiáng)，2012年以來累計(jì)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1396萬人。今年4月，江蘇作為2016年度促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的五個(gè)先進(jìn)地區(qū)之一受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。

二是社保體系更加完善。率先全面建立并整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，率先創(chuàng)設(shè)并調(diào)整完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，率先全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率由2012年末的95%提高到97%以上，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別比2012年末增加44.4%和64.3%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)85%、72%，分別比2012年末提高5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。

蘇仁軒攝

：剛才您提到，今年4月國辦對江蘇省的就業(yè)工作給予通報(bào)表揚(yáng)。請重點(diǎn)介紹一下江蘇省圍繞實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

譚穎：近年來，全省人社系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打造新的就業(yè)增長點(diǎn)，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)從2012年末的20.8：42.7：36.5優(yōu)化為2016年末的17.7：43：39.3，城鎮(zhèn)新增就業(yè)中新業(yè)態(tài)從業(yè)人員占比接近一成。今年上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.1萬人，同比增加3.45萬人，就業(yè)局勢持續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢。

具體工作中，我們主要抓好以下幾個(gè)方面：

一是抓住了健全積極就業(yè)政策體系這一根本。開展失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)、全面落實(shí)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，制定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面、提標(biāo)、貼息等政策，持續(xù)加大就業(yè)資金投入力度，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

二是突出了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)這一重要途徑。組織實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，組織開展創(chuàng)響江蘇主題系列活動(dòng)，聚焦大學(xué)生、留學(xué)回國人員、科研人員等六大群體，鼓勵(lì)更多草根創(chuàng)業(yè)，培樹更多精英創(chuàng)業(yè)。近5年來，全省創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)年均增長分別達(dá)13.5%和15%。

同時(shí)，我們守住了重點(diǎn)群體就業(yè)這一底線，把握好強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)這一關(guān)鍵。

：請您再介紹一下江蘇省近5年在人社領(lǐng)域改革方面的主要做法和體會(huì)。

譚穎：黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來，我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦改革重點(diǎn)，狠抓推進(jìn)落實(shí)，出臺改革文件100多個(gè)，推出改革成果80多項(xiàng)，一批重點(diǎn)改革舉措相繼落地，一批體制機(jī)制難題得到有效破解，為事業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)能新活力。

一是勇于爭先抓落地。在全國較早啟動(dòng)實(shí)施全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，較早出臺深化醫(yī)保支付方式改革政策意見，按期完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，較早出臺職稱制度改革總體方案，制定發(fā)布職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定和涉企培訓(xùn)考證目錄清單等，推動(dòng)了一批標(biāo)志性、牽引性改革落地見效。

二是立足省情創(chuàng)特色。助推富民增收出臺全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、職業(yè)技能提升兩大行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新建立治理拖欠農(nóng)民工工資支付預(yù)警防范、快查快處等五大機(jī)制；助力創(chuàng)新發(fā)展研究提出鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、深化高校科研院所薪酬制度改革等支持江蘇產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的11條政策舉措，出臺貫徹落實(shí)省委26條人才新政實(shí)施細(xì)則，為江蘇人社改革增添了鮮明亮色。

三是試點(diǎn)先行探新路。扎實(shí)推進(jìn)全民參保登記試點(diǎn)并提前一年完成國家任務(wù)，在蘇州、南通、徐州開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)并取得了階段性成效，在南京、鎮(zhèn)江等6個(gè)先行先試地區(qū)探索建立適應(yīng)公立醫(yī)院特點(diǎn)的薪酬制度并以省為單位全面推開，為面上改革提供了江蘇經(jīng)驗(yàn)。

在接受采訪的最后，譚穎說，人社工作就是保障和改善民生的工作，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有舉足輕重的作用。它沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。下一步，江蘇省人社部門將進(jìn)一步強(qiáng)化四個(gè)意識，對照新發(fā)展理念的要求、直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的挑戰(zhàn)、順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼，更大力度地抓好人社領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。

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