無憂保失業(yè)保險早報：3月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，請人社部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況，并回答提問。

尹蔚民介紹，2016年，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級人社部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，銳意改革，扎實工作，就業(yè)和社會保障工作取得了積極進展，實現(xiàn)了十三五的良好開局。

我們把就業(yè)工作作為第一位的任務(wù)，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，不斷豐富完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，超額完成了1000萬人的目標任務(wù)。年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度控制目標。重點群體就業(yè)平穩(wěn)推進，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，公共就業(yè)服務(wù)體系進一步健全。近年來，在經(jīng)濟增速放緩的情況下，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超過了1300萬人，主要就業(yè)目標處于合理區(qū)間，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。

我們以更加公平、更可持續(xù)為目標，深入推進社會保障制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)取得了積極進展。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇，認真落實全國衛(wèi)生與健康大會的精神，推進三醫(yī)聯(lián)動，探索深化醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮醫(yī)保在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的基礎(chǔ)性作用。

積極推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的整合，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作取得了積極進展。2015年、2016年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險的費率，有效降低了企業(yè)成本。近期，又進一步降低了失業(yè)保險費率。加快實施了全面參保計劃，社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大，參保人數(shù)保持了平穩(wěn)增長，基金收支保持了基本平衡。啟動了基本養(yǎng)老保險基金投資工作，推廣社會保障卡的發(fā)行和應(yīng)用，持卡人數(shù)達到了9.72億人。

我國在覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)中取得的成就，獲得了國際社會的充分肯定和高度評價。前不久，國際社會保障協(xié)會授予中國政府杰出社會保障成就獎。

當前，就業(yè)和社會保障工作仍然面臨著艱巨繁重的任務(wù)，我們將按照黨中央國務(wù)院的決策部署，著力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入推進社會保障制度重大改革，不斷提升公共服務(wù)能力水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐；我們有信心也有能力保持今年就業(yè)局勢的穩(wěn)定

中央電視臺：2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，這已經(jīng)是連續(xù)4年超過1300萬人了。近年來，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，請問尹部長，這一成績是如何實現(xiàn)的？另外對于2017年就業(yè)形勢您怎么看？將采取哪些促進就業(yè)的政策？

尹蔚民：就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。近年來，在經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下，就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年超過1300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率都保持在比較低的水平。這已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。

取得這樣的成績實屬不易，這得益于黨中央、國務(wù)院對就業(yè)工作的高度重視和堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，得益于全社會共同的支持和努力，也得益于勞動者積極的參與。

具體來講，有這幾個重要因素：第一，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。雖然我國經(jīng)濟增速這幾年在下降，但是仍然保持在合理區(qū)間，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，經(jīng)濟總量超過74萬億元。由于經(jīng)濟總量這個蛋糕做大了，所以就業(yè)的容量相應(yīng)就擴大了。而且現(xiàn)在經(jīng)濟基數(shù)大了，增長一個百分點所對應(yīng)的拉動就業(yè)的能力也比過去更加強了。十一五期間GDP增長一個點平均拉動就業(yè)100萬人；十二五期間GDP增長一個點，平均拉動就業(yè)170萬人；去年GDP增長一個點，拉動就業(yè)超過190萬人。經(jīng)濟發(fā)展是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要前提。

第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整，在優(yōu)化。不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對就業(yè)的帶動能力、拉動能力是不同的，特別是第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力，平均要高出第二產(chǎn)業(yè)20%。去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到了51.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)11.8個百分點。所以，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對于就業(yè)的拉動能力明顯增強。

就業(yè)局勢總體穩(wěn)定成為經(jīng)濟社會發(fā)展一大亮點覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得積極進展

第三，改革持續(xù)釋放紅利。本屆政府成立以來，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，推進放管服改革，推進商事制度改革，推進以營改增為重點的稅收制度改革，同時大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)、新的動能在不斷增加，就業(yè)形態(tài)也是多元化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)。舉一個例子，去年日均新增企業(yè)戶數(shù)15000戶，同比多增了3000戶，就這一點，對于城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率就達到了40%。

第四，積極的就業(yè)政策不斷完善，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善。我們經(jīng)過這么多年的實踐，中國特色的就業(yè)政策體系基本建立起來了，大力推行網(wǎng)上服務(wù)，公共服務(wù)體系從省到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都比較完整。

綜上所述，這些因素支撐了就業(yè)的發(fā)展，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

當然，我們也要看到，今年的就業(yè)形勢仍然復(fù)雜，就業(yè)任務(wù)仍然繁重。有兩個突出的特點，一是總量壓力仍然巨大，二是結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出。我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署，采取各種綜合性措施。我們有信心也有能力，保持今年就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，我們要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位

中國日報社：據(jù)統(tǒng)計，今年將有795萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生，創(chuàng)歷史新高。請問目前高校畢業(yè)生就業(yè)情況如何？人社部又將采取哪些措施來促進大學(xué)生就業(yè)？

尹蔚民：高校畢業(yè)生是國家的寶貴財富，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，不僅直接關(guān)系到每一個高校畢業(yè)生個人價值的實現(xiàn)，還關(guān)系到億萬家庭的福祉。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，采取了一系列有力措施，來保持高校畢業(yè)生就業(yè)的總體穩(wěn)定。

從這幾年的情況來看，高校畢業(yè)生7月1日的初次就業(yè)率都穩(wěn)定在70%以上，年底總體就業(yè)率都保持在90%以上。今年高校畢業(yè)生的人數(shù)達到了795萬人，比去年增加了30萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)更加艱巨、繁重。我們要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首位，采取綜合性措施，精準發(fā)力，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

主要是兩方面的措施：一是抓各項就業(yè)政策的落實。這里最重要的還是要引導(dǎo)、鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層去，到中西部地區(qū)去，到中小企業(yè)去，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)保障機制。同時，我們還會針對新情況、新問題，不斷完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，讓高校畢業(yè)生在自己的工作崗位上能夠?qū)崿F(xiàn)人生價值。

二是要開展系列的針對高校畢業(yè)生的服務(wù)活動。我們要繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，在高校畢業(yè)生的能力提升、供求匹配、職業(yè)保障、權(quán)益保障等方面采取更加有力的措施。同時，我們會針對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生采取實名制服務(wù)，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，采取一對一服務(wù)。通過這些措施，力爭使每一個有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。

養(yǎng)老保險基金投資運營實施工作2016年底已啟動，我們將多措并舉確?；鸢踩褪找?；延遲退休年齡政策是一項重大的經(jīng)濟社會政策，我們會非常穩(wěn)慎地把握

中國國際電視臺：第一個問題跟養(yǎng)老保險基金有關(guān)。去年國家正式啟動基本養(yǎng)老保險基金的投資運營工作，今年入市的資金規(guī)模有多大？如何保障基金的收益和安全？第二個問題關(guān)于延遲退休方案。之前有消息說，2017年將會公布延遲退休方案，有沒有具體時間表？哪些人群會受到這個延遲退休方案的影響？之前有消息說，延遲退休方案可能跟中國養(yǎng)老金的發(fā)放缺口相關(guān)，您如何回應(yīng)這個質(zhì)疑？

游鈞：2015年國務(wù)院頒布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》。按照國務(wù)院的要求，我們會同財政部、社?；鹄硎聲M成工作小組，共同推進這項工作。2016年底，我們正式啟動了養(yǎng)老保險基金的投資運營實施工作。首批與社?；鹄硎聲灱s的有七個省，資金規(guī)模達到了3600億，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。同時，我們也評選出養(yǎng)老基金的投資管理機構(gòu)，包括四家托管行和二十一家投資管理機構(gòu)。相關(guān)配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續(xù)出臺。

養(yǎng)老基金的投資實施是個逐步過程，是由各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的情況、基金結(jié)余狀況和結(jié)構(gòu)狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計劃。所以，具體到啟動實施，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施。這里要說明的是，養(yǎng)老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場機構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇入市的時點。

養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個制度時，就將內(nèi)部控制、風(fēng)險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風(fēng)險管控，同時也要確保基金收益，所以要給予政策支持，提高養(yǎng)老基金的投資收益?？傊覀儗⒍啻氩⑴e，來確保基金的安全和收益。

尹蔚民：延遲退休年齡政策，社會各界高度關(guān)注，幾乎每一次新聞發(fā)布會都會向我提出這個問題，我也做過多次的解答。延遲退休年齡政策是一項重大的經(jīng)濟社會政策，涉及到每一個人的切身利益。這項政策對于應(yīng)對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發(fā)利用、養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，都有著非常重要的作用。但是由于這項政策直接涉及到每個人的切身利益，所以我們在制定政策時，會非常穩(wěn)慎地來把握。

當前，我們國家的就業(yè)形勢依然嚴峻復(fù)雜，就業(yè)壓力也非常大，特別是這幾年，化解過剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力也非常大。所以，在這樣一個背景下，我們在制定這個政策的時候，就更加穩(wěn)慎。我們也多次向社會釋放了這樣的信息，社會各界討論非常熱烈，也提出了一些很好的意見和建議。我們將繼續(xù)深入、認真地研究這項政策。結(jié)合我國實際情況，一個是勞動力總量的變化情況，一個是就業(yè)的狀況，還有社會保障基金長期可持續(xù)發(fā)展的情況，繼續(xù)深入研究，適時地推出這項政策。

第三個問題跟延遲退休年齡政策有關(guān)。養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展一直是我們非常關(guān)注的問題，可以從三個層面來看：第一個層面，養(yǎng)老保險基金的運行總體上是平穩(wěn)的。我說幾個數(shù)據(jù)來證明我的觀點，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結(jié)余是2600多億元，累計結(jié)余是3.67萬億元，可以確保17個月的支付。這充分說明養(yǎng)老保險當期運行是平穩(wěn)的。

第二個層面，養(yǎng)老保險基金運行的主要問題是統(tǒng)籌地區(qū)之間不平衡。我們現(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，各省之間養(yǎng)老保險基金的運行差異比較大。高的省份，能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結(jié)余也基本上用完，差異比較大。當然這個差異最主要的因素是人口的撫養(yǎng)比不一樣，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1，即10人養(yǎng)1人；低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2：1，負擔是不一樣的。

第三個層面，對養(yǎng)老保險基金可持續(xù)運行，確實需要引起我們的高度關(guān)注，必須要采取多種有效措施，來解決這個問題。人口老齡化是世界各國共同面臨的問題。我們的養(yǎng)老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化，所以如果不采取有力措施，養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題。當然，我們已經(jīng)看到了這一點，要未雨綢繆，進行養(yǎng)老保險制度的改革，采取綜合性措施保障養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展。這一點大家完全可以放心。

去年化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能安置職工72.6萬人，今年需安置約50萬人；政府將支持新業(yè)態(tài)發(fā)展以更好地吸納就業(yè)

彭博新聞社：第一個問題，今年由于去產(chǎn)能將會導(dǎo)致多少工作機會的流失？對于那些下崗工人，中國政府會采取什么樣的方法來幫助他們？第二個問題，在提供新的就業(yè)機會方面，哪些行業(yè)是最活躍、最積極的？政府將會采取什么樣的措施來扶持這些行業(yè)？

尹蔚民：去年新聞發(fā)布會我就講過，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務(wù)，就是化解過剩產(chǎn)能。去年是從化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能開始做起。在化解過剩產(chǎn)能的過程中，安置好分流的職工，又是一個關(guān)鍵性的工作。從去年情況來看，總體進展比較平穩(wěn)，化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能，涉及到28個省份1905家企業(yè)，我們安置了72.6萬人，整個工作平穩(wěn)有序，沒有出現(xiàn)突出的矛盾和問題。

今年我們?nèi)匀灰七M化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能的工作。我們會在總結(jié)去年好做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)平穩(wěn)有序地推進。今年化解過剩產(chǎn)能大約需要安置職工50萬人，我們將繼續(xù)堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則。具體來講，有這樣幾項措施：

第一，要把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的首要工作，同部署、同安排。

第二，要指導(dǎo)地方和企業(yè)做好職工安置的方案，方案一定要聽取職工意見，通過職代會審議和通過。

第三，要繼續(xù)落實職工安置的各項政策，特別是四個最主要的分流渠道，包括內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、公益性崗位的托底。各地在去年實施的過程中，還創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗做法，我們會及時引導(dǎo)、總結(jié)、推廣這些好的做法，讓各地進一步互相學(xué)習(xí)借鑒。

第四，加大再就業(yè)幫扶力度，特別是對4050等就業(yè)比較困難的人員，要采取加大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹力度，一對一地落實他們的就業(yè)崗位。我相信，我們有去年的有益做法，有各地創(chuàng)造的好經(jīng)驗，今年化解過剩產(chǎn)能的職工安置工作一定會平穩(wěn)有序進行。

剛才你還提到，在哪些行業(yè)就業(yè)態(tài)勢比較好，政府會給一些積極的支持和幫扶政策。中國正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這個過程中，一些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)正在產(chǎn)生，新的動能也在產(chǎn)生，確實呈現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。這里面最突出的就是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺所產(chǎn)生的一些新業(yè)態(tài)，對這些吸納就業(yè)能力比較強的新業(yè)態(tài)，我們正在研究積極支持的政策。去年已經(jīng)做了深入的調(diào)查研究，正在和有關(guān)部門進一步協(xié)商，今年我們就要出臺這個政策，來支持這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展，支持這些新業(yè)態(tài)更多更好地吸納就業(yè)。

降低社保費率兩年來企業(yè)節(jié)約成本1300億元；費率降低不會影響失業(yè)人員待遇

香港《大公報》：近期國務(wù)院部署了一系列降低企業(yè)成本的措施，其中包括了降低失業(yè)保險費率。請問這項政策實施后，企業(yè)和個人繳費會有哪些新的變化？還有一個問題，降低費率會不會影響到已經(jīng)失業(yè)的人員領(lǐng)取的待遇？

游鈞：我們?nèi)ツ赀B續(xù)降低社保費率，包括失業(yè)保險費率，主要是為了促進供給側(cè)改革，降低企業(yè)的成本，來促進就業(yè)。2015、2016年，國務(wù)院連續(xù)部署降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費率，兩年共降低企業(yè)成本大約1300億元，成效是明顯的。今年國務(wù)院決定在2015、2016年兩次降低失業(yè)保險費率的基礎(chǔ)上，今年再階段性地降低失業(yè)保險費率，時間從今年1月1日開始。原有的失業(yè)保險費率是1.5%的有22個省份，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，在確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放、穩(wěn)崗補貼順利實施的基礎(chǔ)上，可以降低0.5個百分點。個人的費率不超過單位的費率。這個政策執(zhí)行到2018年4月30日，具體政策由各省根據(jù)實際情況來確定。

經(jīng)過初步測算，如果這項政策落實到位的話，為企業(yè)降低成本大約200億元。剛才這位問到，降低費率是不是會影響到失業(yè)人員的待遇，我這里可以明確地回答，不會降低失業(yè)人員的待遇。首先，這個政策實施的前提，就是各地必須確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放、穩(wěn)崗補貼實施到位。第二，這項政策是經(jīng)過科學(xué)測算、充分論證的。的確，降低費率之后，有些地方可能當期出現(xiàn)赤字，但是可以利用歷史結(jié)余和省內(nèi)調(diào)劑來解決這個問題。第三，這項政策是有條件、階段性的，到2018年4月30日以后，我們將根據(jù)當時經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、就業(yè)形勢、基金運行狀況，再次研究下一步的工作。我們將按照國務(wù)院的部署，指導(dǎo)和督促地方抓緊落實到位。

調(diào)查表明城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的數(shù)據(jù)是完全準確的

路透社：有三個問題。第一，盡管過去10年中國GDP增長率在20%到6.7%的區(qū)間內(nèi)波動，中國的登記失業(yè)率一直在4%左右，一些經(jīng)濟學(xué)家稱這個失業(yè)率數(shù)據(jù)不反映社會現(xiàn)實，您對此的回應(yīng)是什么？第二，請問人社部之前發(fā)布的2016年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)是凈數(shù)據(jù)嗎？是否已去除失業(yè)人口？去年全國城鎮(zhèn)新增加失業(yè)是多少人？第三，去年中國政府宣布要安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產(chǎn)能，能否告訴我們資金去向的最新進展？資金的多少已經(jīng)被使用？以及是否有計劃延長資金的派發(fā)時間和增加資金的規(guī)模？

尹蔚民：你講的第一個問題實際上是對我們就業(yè)數(shù)據(jù)可靠性的問題。確實如你所說，在中國經(jīng)濟增速不斷下降的情況下，我們就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定。剛才我說了，連續(xù)4年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都超過了1300萬人，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終處于4.1%左右這樣一個較低的水平。你的問題是經(jīng)濟波動這么大，為什么登記失業(yè)率波動范圍很小。實際上我剛才回答就業(yè)形勢的時候就已經(jīng)講了這個問題。為什么在經(jīng)濟增速下降的情況下，仍然保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)還能夠在高位運行，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還能夠在低位運行，這是因為有四個方面的支撐條件。

從技術(shù)角度來說，現(xiàn)在城鎮(zhèn)勞動力總量這個分母一直在做大。所以，從失業(yè)率上反映的變化就非常小，按百分比來算，反應(yīng)就非常小，如果按萬分比來算，可能就有反應(yīng)。我們還有一個佐證，國家統(tǒng)計局已經(jīng)開展了全國勞動力調(diào)查，這個調(diào)查是抽樣調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)能夠證明我們城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的數(shù)據(jù)是完全準確的，兩個數(shù)據(jù)曲線是一致的。剛才我說了，無論是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，還是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，都是在比較低的水平。

第二個問題，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，是指在城鎮(zhèn)創(chuàng)造了1314萬個就業(yè)崗位，而且在1314萬個就業(yè)人員當中，主要是青年人和學(xué)生，而且高校畢業(yè)生占了一半，另一半就是中等職業(yè)院校的學(xué)生和初中、高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生。另外，登記失業(yè)人員大約是1000萬人左右，當然也有一部分沒有到人社部門進行失業(yè)登記的人員。

第三個問題，為了支持化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，中央財政拿出1000億元的獎補資金，這只是中央財政拿出來的，地方財政還要配套。這1000億元的獎補資金，去年用了300多個億，我剛才講去年安置了72.6萬人，這個資金就是用于職工安置。

到去年底全國30個省份已實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算；今年上半年要實現(xiàn)異地安置退休人員的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算

《人民日報》、人民網(wǎng)：全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)一直是網(wǎng)民非常關(guān)心的問題，在去年，李克強總理在兩會會上也提到，政府要下決心推進全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，請問這項工作目前進展如何，今年又有哪些重點措施來推動這項工作？

尹蔚民：去年兩會會上，李克強總理明確表示，要用兩年的時間，實現(xiàn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)解決異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題。我們根據(jù)李克強總理要求，迅速制定了落實這項工作的方案。這項工作分三步走：第一步，首先實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算。第二步，要實現(xiàn)異地安置退休人員的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。第三步，實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的其他人員異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

第一步的目標去年年底已經(jīng)實現(xiàn)了，除西藏以外，全國30個省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算工作。第二步的目標，今年上半年要實現(xiàn)退休異地安置人員的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。第三步目標，今年年底實現(xiàn)，也就是兩年內(nèi)，我們實現(xiàn)李克強總理的要求。我部建設(shè)的國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，去年年底已經(jīng)正式上線試運行。在試運行過程中，已經(jīng)開始試點異地就醫(yī)結(jié)算，第一例已經(jīng)成功結(jié)算，這是一個標志性工程。有了這個支撐和基礎(chǔ)，今年內(nèi)完成李克強總理的要求，我們是完全有信心的。

香港同胞、臺灣同胞在大陸享受社保待遇、就業(yè)政策的問題，我們一直在認真研究

香港中評社：國臺辦發(fā)言人日前證實大陸正在考慮推出政策，讓臺灣民眾也享有國民待遇，在就業(yè)、就學(xué)、生活等方面獲得更多的便利。請問部長這方面工作目前進展如何？還有現(xiàn)在在內(nèi)地工作的香港人越來越多，請問未來是否會出臺一些政策，來解決在內(nèi)地工作的香港人的社保和養(yǎng)老等問題。

尹蔚民：香港同胞在內(nèi)地有穩(wěn)定的工作，簽訂了勞動合同，就可以完全享受內(nèi)地的社保待遇。這個不存在任何的法律障礙，《社會保險法》規(guī)定是明確的。從實踐來看，大量的香港居民在內(nèi)地工作，已經(jīng)參保，符合條件的可以享受待遇。

關(guān)于臺灣同胞在大陸就學(xué)、就業(yè)的相關(guān)政策問題。如何讓臺灣同胞在大陸就學(xué)、就業(yè)同時享受相應(yīng)的社會保障政策、就業(yè)政策，我們一直在認真研究，積極推進，相信今年就會有一些具體的政策。

到去年底社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達到9.72億，我們的目標是讓社?？ǔ蔀槿罕娤硎苷黜椕裆?wù)的多功能卡

中國新聞社：現(xiàn)在社保一卡通受到社會的廣泛關(guān)注，這是否意味著以后異地就醫(yī)的時候就可以直接用社?？▉頀焯柦Y(jié)算？同時，社保一卡通用，具體來講有哪些功能？有沒有推進的時間表？

游鈞：正如你剛才所說，社?？ㄒ豢ㄍㄓ檬艿缴鐣鞣矫娴膹V泛關(guān)注，老百姓都希望能夠獲得方便、快捷、安全的服務(wù)。的確，我們一直在加大社會保障卡的發(fā)行和應(yīng)用力度。到去年年底，持卡人數(shù)達到9.72億，覆蓋了我國70%的人口。今年計劃要達到10.5億張，在2020年使我國90%以上的人口持有社?？ǎ罱K要實現(xiàn)人手一卡。

社?？P(guān)鍵是使用，所以我們在發(fā)卡全覆蓋的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)應(yīng)用的廣覆蓋。一個是業(yè)務(wù)的一卡通，持有社?？?，到人社部門辦任何事情都可以用這張卡。我們梳理了一下，人社工作用卡的目錄是102項，目前全國平均已開通80項，我們的目標是今年能夠全部開通。

第二個是地域的一卡通，持有社?？绲赜虻剡M行業(yè)務(wù)的辦理，主要是養(yǎng)老和醫(yī)療。養(yǎng)老就是養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，通過社?？▉磙k理；醫(yī)療就是全國異地就醫(yī)結(jié)算。我們按照李克強總理的要求，去年在省內(nèi)實現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算。今年年中的時候，要實現(xiàn)異地安置人員的跨省結(jié)算，年底符合轉(zhuǎn)診條件的實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)已經(jīng)進入試運行階段，全國已經(jīng)有15個省接入這個系統(tǒng)，這項任務(wù)年內(nèi)是可以完成的。

當然，各地還在探索利用社?？ù钶d政府其他民生待遇發(fā)放功能，一些地方還在探索社保卡線上服務(wù)。我們的目標是使社保卡能夠成為群眾享受政府各項民生服務(wù)的多功能卡。

就業(yè)、社會保障，將隨著中國現(xiàn)代化發(fā)展而更加和諧

鳳凰衛(wèi)視：請問尹部長，內(nèi)地的戶口不但與就業(yè)有關(guān)，還牽扯到諸多公共福利，許多年輕人都渴望得到大城市戶口。有報道說像北京、上海這樣的大城市落戶難，會讓許多年輕人轉(zhuǎn)移到二三線的城市，請問如何平衡這些城市間的社會保障問題？

尹蔚民：從就業(yè)的角度看，我們特別鼓勵高校畢業(yè)生能夠到中小城市、到中西部地區(qū)、到基層去工作。一方面，這些地方人才短缺，他們?nèi)ビ惺┱共拍艿奈枧_。另一方面，也誠如你所說的，這些城市生活成本會相應(yīng)的低一些，也有利于他們的發(fā)展。至于你講到的這些大中小城市之間怎么平衡社會保障，實事求是地講，社會保障沒有大中小城市之分，但是不同統(tǒng)籌地區(qū)的籌資標準、籌資水平不一樣，所以待遇水平可能會有一些差距，這和它的籌資水平是緊密相連的。

中國現(xiàn)代化發(fā)展要解決一個很重要的問題，就是區(qū)域平衡發(fā)展的問題。解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡的問題，這是一個發(fā)展的過程。我相信，在這個過程當中，就業(yè)、社會保障，也將隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，更加和諧，更加一致。

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