無憂保失業(yè)保險早報：1月10日，湖北省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長陳金剛，以及省財政廳、省國稅局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了省政府《湖北省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，介紹了當(dāng)前湖北省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

陳金剛指出，十八屆五中全會明確提出：要健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。湖北最大的資源是人才資源，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。省委省政府歷來高度重視將我省人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。2016年省委常委會工作要點、省深化改革工作要點、省政府工作報告都明確提出要加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

陳金剛介紹，伴隨著人力資源配置市場化改革進程，湖北省人力資源服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，自主品牌逐漸形成，促進就業(yè)效能顯著。一是行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。目前全省人力資源服務(wù)機構(gòu)達(dá)千余家，從業(yè)人員3.3萬人，年營業(yè)收入近300億元。二是促進就業(yè)效能顯著。2016年，全省人力資源服務(wù)機構(gòu)共舉辦招聘會近萬場，提供就業(yè)崗位300多萬個，參會求職人員500多萬人次。為用人單位提供人力資源服務(wù)50萬家次，服務(wù)各類人員1200多萬人次。全省人力資源服務(wù)機構(gòu)幫助實現(xiàn)就業(yè)和流動人數(shù)300多萬人次。三是新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。網(wǎng)絡(luò)招聘越來越受到求職者和用人單位青睞。全省建立人力資源服務(wù)網(wǎng)站近600個，2016年，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘崗位信息500多萬條；為25萬家用人單位提供人力資源管理咨詢服務(wù)，為3萬家用人單位提供人力資源外包服務(wù)；為14萬人提供了人力資源測評服務(wù)；高級人才尋訪服務(wù)成功推薦選聘各類高級人才4萬多人。四是自主品牌逐漸形成。我省自有品牌的綜合實力與社會影響力逐步增強。方陣人力資源集團、納杰人力資源有限公司、湖北對外服務(wù)有限公司、湖北興鴻翔人力資源開發(fā)有限公司等企業(yè)年營業(yè)收入規(guī)模均超過5億元。2015年，武漢市起點人力資源服務(wù)有限公司成為我省首家在新三板上市的人力資源服務(wù)企業(yè)。2016年12月，武漢華中新世紀(jì)人才股份有限公司也正式在新三板掛牌上市。納杰人才、騰飛人力等公司也正在積極籌備上市事宜。五是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開始起步。為解決當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)用工問題，仙桃市于2014年建立了省內(nèi)首個人力資源產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)聚集了22家人力資源服務(wù)機構(gòu)。武漢市目前正按照一園多區(qū)的模式推進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在積極爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

陳金剛系統(tǒng)解讀了省政府剛剛出臺的《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》。作為我省首次出臺的推進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的省級文件，《實施意見》分為總體要求、產(chǎn)業(yè)支持政策、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四大部分，共20條，首次提出了全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、支持政策和監(jiān)管措施。主要政策特點為：

打造人力資源服務(wù)企業(yè)湖北軍團。支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團。對于在境內(nèi)外成功上市的人力資源服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定給予企業(yè)相應(yīng)獎勵。全面推開營改增工作，消除人力資源服務(wù)中間環(huán)節(jié)重復(fù)征稅問題，將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保行業(yè)稅負(fù)只減不增。人力資源服務(wù)企業(yè)提供勞務(wù)派遣服務(wù)的，可以選擇差額納稅，以取得的全部價款和價外費用，扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依5%的征收率計算繳納增值稅。

建立一批人力資源產(chǎn)業(yè)園。在武漢及有條件的市州建立集公共就業(yè)人才服務(wù)與市場服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進人力資源服務(wù)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。在2020年之前建成1家國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、5家省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。對已建成并認(rèn)定為國家和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從就業(yè)資金中給予一次性補貼。

扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)小型微型企業(yè)。截止2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

加快對外開放步伐。實施更加開放的市場準(zhǔn)入制度，引進一批具有國際先進水平的人力資源跨國機構(gòu)。對新引進我省的世界500強企業(yè)和全國500強企業(yè)中人力資源服務(wù)企業(yè)總部或地區(qū)總部，給予一次性獎勵。鼓勵具有國際先進水平的人力資源跨國機構(gòu)與我省企業(yè)合資合作，外資控股比例可放寬至70%。

打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。同等條件下，優(yōu)先向獲得湖北省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)的人力資源服務(wù)企業(yè)購買公共服務(wù)。

加大政府購買基本公共服務(wù)力度。將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，明確政府購買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，加大政府向社會力量購買人力資源服務(wù)力度。對人力資源服務(wù)機構(gòu)為各類社會人員提供職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)的，按規(guī)定給予相應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助、職業(yè)培訓(xùn)補貼等。

落實促進和穩(wěn)定就業(yè)扶持政策。對人力資源服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼，對吸納高校畢業(yè)生見習(xí)的，給予就業(yè)見習(xí)補貼。對人力資源服務(wù)企業(yè)依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，按規(guī)定落實穩(wěn)崗補貼政策。

鼓勵為新經(jīng)濟發(fā)展引進高端人才。緊緊圍繞我省新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需求，引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)從國內(nèi)外引進各類高、精、尖、缺人才來鄂創(chuàng)新發(fā)展。人力資源服務(wù)企業(yè)引進國內(nèi)外高層次人才，符合條件的可享受相關(guān)人才引進扶持政策。

鼓勵全面參與我選湖北計劃、開展就業(yè)扶貧等專項活動。積極組織人力資源服務(wù)企業(yè)全面參與我選湖北計劃實施，廣泛開展校園招聘活動，吸引更多大學(xué)生來湖北實習(xí)實訓(xùn)，吸納更多省內(nèi)外高校畢業(yè)生在湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織人力資源服務(wù)機構(gòu)有針對性的為有就業(yè)意愿的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力提供職業(yè)介紹、供求對接、技能培訓(xùn)等服務(wù)。對人力資源服務(wù)企業(yè)幫助建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)的，各地要采取政府購買公共服務(wù)的方式給予補貼。

加大財政支持力度。積極爭取中央服務(wù)業(yè)資金對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持，統(tǒng)籌使用就業(yè)資金和人才發(fā)展資金，加大對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。特別是對高端人才引進獎勵、行業(yè)人才培養(yǎng)、重大活動舉辦、行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測與宣傳推介等方面的資金支持力度。

另外，全省還將創(chuàng)新管理方式，推進《湖北省人力資源服務(wù)機構(gòu)等級劃分與評定》系列標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實施，開展人力資源服務(wù)機構(gòu)星級評定工作。對首次評定為湖北省四星、五星級人力資源服務(wù)機構(gòu)的，從就業(yè)資金中給予一次性獎勵。建立與全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相銜接的人力資源服務(wù)企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，建立誠信等次評定辦法和失信企業(yè)黑名單制度，規(guī)范人力資源服務(wù)行為。組織開展全省誠信人力資源服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建工作，每年評選100家左右全省人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)，從就業(yè)資金中給予一定補貼。

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