無憂保失業(yè)保險早報：新年伊始，遼寧省盤錦市盛世康環(huán)?？萍加邢薰镜纳a(chǎn)線就一直加速運轉著。

今年的訂單已經(jīng)排到3月份，預計銷售額能夠達到去年的1.5倍?？偨?jīng)理助理夏瑩瑩說。

3年前，盛世康還是一個在孵化基地創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，致力于在實驗室里搞研發(fā)。如今，盛世康已經(jīng)在盤錦高新區(qū)自建起4000多平方米的廠房，被評為國家級高新技術企業(yè)，2016年銷售額達到1000多萬元。

我們企業(yè)剛成立時不具備融資能力，區(qū)政府做擔保讓我們從銀行獲得了貸款；上纖維生產(chǎn)線時電壓不足，又是政府幫助溝通獲得電力增容。提及企業(yè)的發(fā)展歷程，夏瑩瑩十分感慨。

近年來，盤錦市強力實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)民生工程，市委、市政府把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入濱海新盤錦建設規(guī)劃中，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，大力扶持像盛世康這樣的擁有技術創(chuàng)新能力的小微企業(yè)，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條保姆式服務。

以創(chuàng)新工作思路為先導真心做廣大創(chuàng)業(yè)者的領路人

三樓是面向大學生的創(chuàng)客空間，四樓是創(chuàng)業(yè)加速器，五樓是孵化出來的小微企業(yè)，在盤錦市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈里，創(chuàng)業(yè)者每發(fā)展一步就會更上一層樓。截至目前，互聯(lián)網(wǎng)大廈在孵企業(yè)達到220多家，均為互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)，孵化成功率接近20%。

為轉變城鄉(xiāng)勞動者傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，盤錦市人社部門在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的布局謀篇上不僅重視實體創(chuàng)業(yè)，更加重視互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)有機結合，形成互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)。目前，盤錦市利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈等創(chuàng)業(yè)孵化、培訓機構孵化，培養(yǎng)電商企業(yè)3000余家。

盤錦勞動就業(yè)部門組織市直和各區(qū)縣的創(chuàng)業(yè)管理者以及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，到浙江湖州市參加商務部電子商務培訓班，將前沿創(chuàng)業(yè)理念、先進的運營模式和管理經(jīng)驗帶回盤錦。商務部中國電子商務學院盤錦分院的建成，更使盤錦電子商務培訓有了更為廣闊的平臺。

與此同時，盤錦勞動就業(yè)部門堅持走出去、請進來，同江蘇省南京、蘇州和無錫等創(chuàng)業(yè)工作比較好的城市建立創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進盤錦市在孵項目和企業(yè)與長三角地區(qū)節(jié)點城市的創(chuàng)業(yè)基金、關聯(lián)企業(yè)開展投資合作，加速孵化項目的產(chǎn)業(yè)化。

以創(chuàng)新培訓為依托著力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能

自從2016年5月24日在遼東灣新區(qū)榮濱街道舉辦首次葦草編織培訓班后，遼寧省非物質文化遺產(chǎn)保護項目盤錦葦草編傳承人唐恒，時不時就會到基層向想創(chuàng)業(yè)的婦女講授隔熱墊、草拖鞋、葦簍等編織技藝。目前，盤錦市大洼區(qū)已經(jīng)形成以新立手工編制基地為依托，以趙圈河、唐家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，輻射大洼全區(qū)的手工編織工藝品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式

依托地域資源優(yōu)勢，圍繞特色產(chǎn)業(yè)項目，盤錦市以培訓為依托，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

開展農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)競爭能力。去年4月18日，22名村民參加了在盤山縣壩墻子鎮(zhèn)姜家村舉辦的首期農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)培訓，開啟了電子商務進村屯的新模式。該市在遼東灣新區(qū)舉辦17期電子商務創(chuàng)業(yè)培訓，培訓學員1056人，榮興街道的顏丙凱、田莊臺街道的杜國平等17人已登記注冊企業(yè)。

開展針對小微企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)輔導培訓，提高小微企業(yè)主的競爭能力。2016年以來，全市培訓小老板550人，帶動就業(yè)5000余人。

推進創(chuàng)業(yè)培訓進校園，提升大學生自主創(chuàng)業(yè)意識。該市依托盤山縣職業(yè)教育中心，為60余名中職學生開展創(chuàng)業(yè)指導培訓，利用晚上時間進入遼河油田職業(yè)技術學院，為90余名應屆畢業(yè)生講授創(chuàng)業(yè)方法。

培訓電子商務人才，助推傳統(tǒng)經(jīng)濟轉型和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。中國電子商務學院盤錦分院積極培訓電子商務人才，與相關培訓機構合作累計培訓域內外電子商務、微商等各類創(chuàng)業(yè)者10000余人次。

以創(chuàng)新孵化載體為平臺傾情為創(chuàng)業(yè)者提供保育服務

盤錦市13家創(chuàng)業(yè)孵化基地都設有一站式服務平臺，申請場地、項目評審、政策咨詢、業(yè)務代辦創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中需要的幫助都能得到回應，真正實現(xiàn)全鏈條保姆式服務。

盤錦市突出特色，市本級建立了高新技術產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，分區(qū)建立了以物流產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、電子科技產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)孵化基地。全市有各類創(chuàng)業(yè)孵化基地13家，既獨立又呼應。同時，全市各級創(chuàng)業(yè)孵化基地按照統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一服務要求加以管理，并以市級創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地為支撐，搭建了二級創(chuàng)業(yè)孵化體系，實現(xiàn)資源共享、信息共享、服務共享。目前，全市13家創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵企業(yè)535戶，帶動就業(yè)3635人。

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，盤錦市及時啟動互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)行動。盤錦勞動就業(yè)部門與民營企業(yè)天龍藥業(yè)集團達成共識，引進民間資本1.18億元，利用企業(yè)18000平方米臨街商廈共建盤錦市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈。大廈按功能分為創(chuàng)業(yè)電商經(jīng)營區(qū)、創(chuàng)業(yè)咖啡交流區(qū)、創(chuàng)業(yè)電商培訓區(qū)等10個區(qū)域，首批建設了可容納300余家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化的空間。入孵企業(yè)可享受場地租金補貼、稅費減免等政策，以及創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、項目推介等一條龍服務。目前，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈帶動全市從事電子商務的經(jīng)濟實體近3000余戶，參與微商經(jīng)營的有3萬多人。

以創(chuàng)新援助政策為保障全力為創(chuàng)業(yè)者保駕護航

近兩年，在外地就學就業(yè)的盤錦籍人才回盤錦創(chuàng)業(yè)的人數(shù)每年都有遞增?？偮犛H友們說，盤錦創(chuàng)業(yè)政策好，回來一考察真是不錯，不但政策有傾斜，資金有扶持，服務也到位。

盤錦先后出臺《關于印發(fā)盤錦市小巨人企業(yè)發(fā)展六年行動計劃的通知》《關于盤錦市全民創(chuàng)業(yè)援助行動三年計劃實施方案的通知》及實施細則，從資金、政策、服務等方面對創(chuàng)業(yè)者給予扶持。

盤錦市2015年制定出臺《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，在社保補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼、省級創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)補貼和基層創(chuàng)業(yè)服務機構補貼四個方面有較大的突破：首次自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟實體，吸納符合條件的人員就業(yè)，3年內按企業(yè)為吸納人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費統(tǒng)籌部分之和的50%給予補貼；對使用面積不低于3000平方米，吸納企業(yè)20家以上的各級創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予60萬元補貼。對使用面積不低于2000平方米，吸納企業(yè)15家以上的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園給予30萬元補貼2016年，盤錦對全市8家全民創(chuàng)業(yè)孵化基地撥付補貼資金380萬元，為166戶創(chuàng)業(yè)者提供場地補貼34.86萬元。

以創(chuàng)新服務為抓手誠心為創(chuàng)業(yè)者提供個性化服務

盤錦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真貫徹落實振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，提出了大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展口號，成立了108家中小企業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和殘疾人創(chuàng)業(yè)協(xié)會，助力加速小微企業(yè)良性發(fā)展。

盤錦勞動就業(yè)部門積極開展幫扶小微企業(yè)活動，靠前指導，跟進援助，下沉服務。該市舉辦創(chuàng)業(yè)專家懇談會、創(chuàng)業(yè)沙龍、參與體驗營、創(chuàng)業(yè)論壇、小微企業(yè)財務和稅收知識輔導培訓等活動，積極落實小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，將小微企業(yè)和初創(chuàng)業(yè)者扶上馬、送一程，促進小微企業(yè)做穩(wěn)、做大、做強。全市各級就業(yè)部門累計幫扶初創(chuàng)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者15000余家。

如今，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在盤錦已經(jīng)迸發(fā)出無窮的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。據(jù)統(tǒng)計，2016年，盤錦創(chuàng)業(yè)11560戶，帶動就業(yè)34231人；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2131人，帶動就業(yè)13256人。一系列行之有效的服務和保障措施，掀起了新一輪盤錦全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

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