無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：連云港市位于江蘇省東北部的黃海之濱。2011年，該市以城鄉(xiāng)一體化為方向，打破城鄉(xiāng)界限，率先在蘇北合并實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，先行建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

針對多數(shù)城鄉(xiāng)居民選擇低檔次繳費(fèi)的難點(diǎn)問題，連云港市以提高繳費(fèi)水平為突破，創(chuàng)新實(shí)施提標(biāo)擴(kuò)面增量計(jì)劃，通過開展系列宣傳活動(dòng)，完善參保激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步提高不同繳費(fèi)群體的繳費(fèi)水平，使基金征繳收入顯著增長，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居保制度健康平穩(wěn)運(yùn)行。

連云港市通過開展經(jīng)辦管理年等活動(dòng)，完善經(jīng)辦管理服務(wù)體系，不斷提高規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)辦管理服務(wù)的提質(zhì)增效發(fā)展。推動(dòng)四個(gè)不出村建設(shè)，全面打造標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)站，夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)水平。目前，全市四個(gè)不出村服務(wù)平臺建成率已達(dá)100%。

截至目前，連云港市城鄉(xiāng)居保實(shí)際參保115.01萬人，參保率為99.91%；58.91萬名城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，當(dāng)?shù)乩塾?jì)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金29億元；2.61萬名被征地農(nóng)

民參加社保，新增被征地農(nóng)民社保覆蓋率達(dá)100%。

強(qiáng)化保障能力四個(gè)不出村方便惠民

2011年7月，連云港市贛榆區(qū)決定將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，并于次年正式實(shí)施。城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳費(fèi)檔次由原來的7個(gè)提高到14個(gè)，后又調(diào)整為15個(gè)，繳費(fèi)金額也有所提高，最高繳費(fèi)檔次為每年4000元。

當(dāng)時(shí)，我們按照相關(guān)要求，考慮到制度的可持續(xù)性制定了這一標(biāo)準(zhǔn)。一開始，部分群眾不接受調(diào)高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對新制度缺乏理解。贛榆區(qū)人社局農(nóng)保處處長郭曙光表示，后來，區(qū)人社局加強(qiáng)多繳多得、多繳長得等方面宣傳，漸漸地，群眾開始接受政策，并愿意多繳費(fèi)。

在江蘇，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為115元。為彌補(bǔ)基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障能力不足的問題，贛榆區(qū)積極鼓勵(lì)有條件的村集體為居民發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。家住柘汪鎮(zhèn)秦家沙村的陳會(huì)強(qiáng)今天63歲。老人說：政府每個(gè)月給115元的養(yǎng)老金，村里發(fā)100元的養(yǎng)老補(bǔ)貼。我和老伴每個(gè)月都能領(lǐng)到430元，再也不用向兒女伸手了。

像陳會(huì)強(qiáng)這樣的老人，在秦家沙村有696人。秦家沙村黨支部書記秦緒琦說：僅靠政府發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不能完全保障村里老年人的基本生活。為此，村集體從2014年下半年開始，為80周歲以下的老人每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老補(bǔ)貼，為80周歲及以上的老人發(fā)放150元補(bǔ)貼。這樣，他們每月等于領(lǐng)了雙份養(yǎng)老錢。

贛榆區(qū)還有一些村為居民發(fā)放參保補(bǔ)貼。青口鎮(zhèn)宋口村村民宋榮書7年來沒有直接負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)，而他的城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶卻增加了1.7萬元。青口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)員穆偉介紹，宋口村共有815名參保居民，每人享受到由村集體出資的1.7萬元參保費(fèi)，村委會(huì)分年度將這些錢繳到參保居民的個(gè)人賬戶上。

家住班莊鎮(zhèn)的李春喜今年76歲，過去，他每月領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，都要去位于十幾里外的鎮(zhèn)上銀行。現(xiàn)在，他在家門口就能領(lǐng)到養(yǎng)老錢。李春喜說：多虧了政府把小銀行建到了村里。李春喜所說的小銀行，就是贛榆在村居廣泛建起的四個(gè)不出村金融便民服務(wù)點(diǎn)。

郭曙光告訴，按照15分鐘服務(wù)半徑的標(biāo)準(zhǔn)，贛榆爭取合作銀行的支持，在各行政村的超市、農(nóng)家店、便利店設(shè)立金融便民服務(wù)點(diǎn)，讓農(nóng)村居民參保繳費(fèi)不出村、待遇領(lǐng)取不出村。同時(shí)，贛榆將城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)延伸到行政村，實(shí)現(xiàn)了居民參保登記、信息查詢不出村。

以參保登記、待遇領(lǐng)取、繳費(fèi)查詢和身份認(rèn)證四項(xiàng)服務(wù)不出村為主要內(nèi)容的贛榆四個(gè)不出村建設(shè)，給城鄉(xiāng)居民帶來了方便和實(shí)惠。

加大宣傳力度促參保發(fā)放全覆蓋

作為江蘇省城居保工作先進(jìn)集體的連云港市灌云縣，已基本實(shí)現(xiàn)了適齡人口參保和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放兩個(gè)全覆蓋。

灌云縣有適齡參保人員29萬人。2015年，結(jié)合縣里實(shí)際，當(dāng)?shù)貙⒈n次設(shè)最低100元、最高4000元的15個(gè)繳費(fèi)檔次，并對選擇不同繳費(fèi)檔次的人員給予每人每年30元至60元不等的補(bǔ)貼。對重度殘疾人員，由政府為其每年代繳保險(xiǎn)費(fèi)100元。各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有效提高了廣大居民的參保積極性。灌云縣人社局農(nóng)保處主任侍娟告訴：目前，我們縣已經(jīng)連續(xù)5年參保率超過96%，而且主動(dòng)續(xù)繳費(fèi)率逐年提高。

社保服務(wù)窗口涉及參保單位多、服務(wù)內(nèi)容廣，為適應(yīng)新的工作環(huán)境和要求，聶榮縣人社局要求大廳窗口全體員工堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重，學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，全面掌握社保知識。

為更好地服務(wù)群眾，大廳社保窗口努力營造溫馨、舒適、寬敞的辦事環(huán)境。他們在窗口周邊有序擺放社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)宣傳手冊、參保人員社保增減花名冊，書寫筆紙等用具，提供飲水器、配備高腳椅等，讓服務(wù)對象賓至如歸。

大廳通過落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制三項(xiàng)制度，使工作人員在思想上樹立服務(wù)理念，堅(jiān)持高效率辦事原則，質(zhì)量與效率相結(jié)合，并落實(shí)在具體行動(dòng)中；接受服務(wù)對象詢問，經(jīng)辦人員必須做到有問必答；簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，對手續(xù)齊全的服務(wù)對象采用快速辦理，如有急需，實(shí)行加班辦理；對手續(xù)不全的一次性告知，并耐心做好政策解釋工作。

辦事公開透明筑造細(xì)致溫馨陽光大廳

聶榮縣便民服務(wù)大廳通過本單位及其他單位組織的宣傳活動(dòng)，將區(qū)、地、縣的有關(guān)政策、法規(guī)及時(shí)宣傳到各單位和牧民群眾當(dāng)中，在大廳內(nèi)張貼政策知識、辦事流程，讓辦事群眾一目了然；實(shí)行規(guī)章制度公開上墻，設(shè)立意見征求箱，積極征求群眾意見，暢通各種反饋渠道；公布投訴電話，接受公眾監(jiān)督，大廳設(shè)立以來，無一例投訴。

服務(wù)大廳確立了細(xì)微之處見真情，服務(wù)之中樹形象的理念，要求全體工作人員在儀容儀表、服務(wù)用語、服務(wù)環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量等每一個(gè)細(xì)節(jié)都把好關(guān)。在工作中難免會(huì)碰到個(gè)別情緒激動(dòng)的服務(wù)對象，本著以人為本，服務(wù)至上的服務(wù)宗旨，大廳要求窗口工作人員第一步要做到倒杯茶、端把椅，主動(dòng)、耐心、細(xì)致地做好解釋工作。如果服務(wù)對象仍不滿意，可報(bào)分管負(fù)責(zé)人做好協(xié)調(diào)工作，確保服務(wù)對象滿意而歸。

2014年至今，便民服務(wù)大廳共核定263人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金646萬元；核定882人的失業(yè)保險(xiǎn)金303萬元；核定1529人的工傷保險(xiǎn)金120.7萬元；核定1466人的生育保險(xiǎn)金103.9萬元；新農(nóng)保參保人數(shù)17832人，其中60歲以上2643人，參保率達(dá)98%，16至59歲參保人數(shù)15180人，征繳保費(fèi)242萬元，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1182萬元，發(fā)放率達(dá)100%。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)442人，其中60歲以上116人，參保率達(dá)92%，16至59歲參保人數(shù)324人，征繳保費(fèi)5.6萬元，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金48.8萬元，發(fā)放率達(dá)100%。寺廟僧尼參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)272人，其中60歲以上20人，參保率100%，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金6.8萬元，發(fā)放率達(dá)100%；16至59歲參保人數(shù)252人，征繳保費(fèi)3.7萬元。

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