無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：由本報(bào)組織的2016人社十大新聞評(píng)選活動(dòng)開始啦！請(qǐng)從15條新聞中選擇10條最重要的，投上您寶貴的一票。2016人社十大新聞將在元旦后為您揭曉！參與方式：請(qǐng)掃碼關(guān)注中國勞動(dòng)保障報(bào)的官方微信，進(jìn)入12月20日的一期進(jìn)行投票，感謝您的參與。

新聞詳情：

1整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，統(tǒng)一保障待遇

1月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，就整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。《意見》提出統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理的六統(tǒng)一要求。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的重大舉措。

2國務(wù)院發(fā)文全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題

1月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，要求到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。《意見》從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個(gè)方面提出十六條具體治理措施。

3工匠精神引領(lǐng)中國制造升級(jí)

3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神。隨后工匠精神一詞迅速流行開來，成為各行各業(yè)都提倡的熱詞。提倡工匠精神一方面滿足了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，另一方面也推動(dòng)我國由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

4社?；鹑胧杏幸?guī)可依

3月28日，《全國社會(huì)保障基金條例》公布?！稐l例》提出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長期性原則，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)，同時(shí)也規(guī)定了基金管理運(yùn)營的多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加快，全國社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障基金安全的任務(wù)越來越重，因此制定《條例》，對(duì)基金的籌集、使用、管理運(yùn)營、監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出規(guī)范，十分必要。

5李克強(qiáng)考察人社部，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增加

5月6日，李克強(qiáng)總理到人力資源社會(huì)保障部考察并主持召開就業(yè)工作座談會(huì)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定就業(yè)必須突出重點(diǎn)，要積極促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工兩大群體就業(yè)，同時(shí)還要織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，兜住底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的穩(wěn)定器作用，多措并舉在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增加。

6長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)開始

6月27日，人社部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，將用1-2年時(shí)間，探索建立以社會(huì)互助共濟(jì)方式籌集資金，為長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度，試點(diǎn)期間該制度主要覆蓋職工基本醫(yī)保參保人群，首批共有15個(gè)試點(diǎn)城市。長期護(hù)理保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施之一，重點(diǎn)解決重度失能人員的基本生活照料、醫(yī)療護(hù)理所需的費(fèi)用，以減輕家庭負(fù)擔(dān)。

7人社事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要發(fā)布

2016年是十三五規(guī)劃的開局之年。7月6日，人社部印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》，規(guī)劃綱要主要闡明了十三五時(shí)期人社事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，是十三五時(shí)期人社事業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃綱要提出了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、工資收入分配、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等七個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

8中國申辦第46屆世界技能大賽

10月7日，人社部在世界技能組織2016年大會(huì)上，宣布中國將申辦2021年第46屆世界技能大賽，并推出上海市作為承辦城市。世界技能大賽是最高層級(jí)的世界性職業(yè)技能賽事，被譽(yù)為世界技能奧林匹克，代表職業(yè)技能發(fā)展的世界先進(jìn)水平。中國積極參與世界技能大賽等活動(dòng)，有利于深化中國與世界各國和地區(qū)在職業(yè)技能領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)提高中國職業(yè)教育培訓(xùn)水平，有利于大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，提升中國國家影響力。

9國家連發(fā)增收政策紅包

今年收入分配改革不斷推進(jìn)，國家密集發(fā)布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見》《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》等多個(gè)涉及收入分配改革的重磅文件，對(duì)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部、有勞動(dòng)能力的困難群體、醫(yī)務(wù)人員等群體實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，以發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民總體增收。

10中國政府獲社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)

今年11月，在國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32屆全球大會(huì)期間，國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)宣布，社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)授予中國政府，表彰其在養(yǎng)老、醫(yī)療及其他社會(huì)保障領(lǐng)域擴(kuò)面方面的貢獻(xiàn)。國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)是對(duì)某一個(gè)國家在社會(huì)保障方面做出的非凡承諾和杰出成就的世界性認(rèn)可。在過去的10年里，中國憑借強(qiáng)有力的政治承諾和諸多重大的管理創(chuàng)新，在社會(huì)保障擴(kuò)面工作方面取得了舉世無雙的成就。

11國家允許科研人員和教師兼職兼薪

11月8日，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，《意見》指出，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪。這項(xiàng)措施充分發(fā)揮了收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，對(duì)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在全社會(huì)營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍具有重要意義。

12國務(wù)院取消70%職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)

11月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)上決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，更多發(fā)揮市場(chǎng)作用開展專業(yè)技能評(píng)價(jià)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會(huì)議決定，在2014年以來已分6批取消319項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消臨時(shí)導(dǎo)游、餐廳服務(wù)員、保潔員等114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。至此，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格已取消70%以上。12月16日，人社部按照國務(wù)院要求，研究提出了國家職業(yè)資格目錄清單，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項(xiàng)

13跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

12月8日，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作的通知》，明確2016年底基本實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作；2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，年底擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算?？缡?a href="http://www.kcuv.cn/shebaobanli/1316513/">異地就醫(yī)直接結(jié)算將減少居民就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算的手續(xù)，極大的促進(jìn)國內(nèi)不同區(qū)域間的人員、人才流動(dòng)。

14人社扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全方位治貧網(wǎng)越織越密，人社系統(tǒng)從醫(yī)保扶貧、技能扶貧、就業(yè)扶貧等方面精準(zhǔn)發(fā)力，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。7月26日，人社部和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)通知，在全國組織開展技能脫貧千校行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶的目標(biāo)。12月2日，人社部等部門出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助一批已就業(yè)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。

15重大勞動(dòng)保障違法行為將被曝光

9月12日，人社部發(fā)布《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》，《辦法》指出，自2017年1月1日起，各級(jí)人社部門將對(duì)克扣工資、不繳納社保、違反休假規(guī)定、違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、違反禁止使用童工規(guī)定等七類重大勞動(dòng)保障違法行為定期向社會(huì)公布。通過曝光、記入誠信檔案等措施，加大了用人單位的違法成本，對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系具有重要意義。

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