無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：今年年初，通過(guò)認(rèn)真梳理，貴州省人社廳確定今年破解難題事項(xiàng)42項(xiàng)，改革創(chuàng)新事項(xiàng)43項(xiàng)，涵蓋人社事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，很多項(xiàng)目都是難啃的硬骨頭。貴州省人社廳如何破解難題、怎樣推動(dòng)跨越、取得什么成效？近日，采訪了貴州省委組織部副部長(zhǎng)，省人社廳黨組書記、廳長(zhǎng)韓先平。

：就業(yè)是人社工作的重頭戲，今年以來(lái)破解了哪些難題？

韓先平：我們深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，一手抓促進(jìn)就業(yè)，一手抓穩(wěn)控失業(yè)，保持了就業(yè)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。面對(duì)就業(yè)工作中的難題，我們既做好常規(guī)動(dòng)作，又突破難點(diǎn)動(dòng)作。

一是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)。貴州省圍繞大扶貧戰(zhàn)略推進(jìn)這項(xiàng)工作，讓農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力至少掌握一門實(shí)用技能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶，創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一片、激勵(lì)一方的目標(biāo)。貴州省人社廳作為牽頭單位，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)作為、深入推進(jìn)，目前已培訓(xùn)37萬(wàn)人，超額完成任務(wù)。通過(guò)扎實(shí)有效的培訓(xùn)，提升了勞動(dòng)者素質(zhì)，有力促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是大力破解精準(zhǔn)就業(yè)扶貧難題。我廳要求各級(jí)人社部門以實(shí)施雁歸興貴行動(dòng)計(jì)劃、全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、雙百工程、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等為抓手，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、制定幫扶計(jì)劃、開展職業(yè)培訓(xùn)、提供崗位信息、實(shí)施就業(yè)援助、服務(wù)重點(diǎn)群體、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，通過(guò)就業(yè)扶貧系列舉措，加快貧困對(duì)象脫貧致富步伐。在此基礎(chǔ)上，我們還開展了培訓(xùn)輸出醫(yī)院護(hù)工等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員工作試點(diǎn)，首期目標(biāo)是到2017年2月，有組織輸出800名醫(yī)院護(hù)工等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員到杭州、青島、大連等對(duì)口幫扶城市或省內(nèi)大中城市就業(yè)。取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，將在全省推廣。

三是努力做好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。我們深入調(diào)研后，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了系列配套政策措施，堅(jiān)持一企一策，每周進(jìn)行調(diào)度和部門間信息交流傳遞。目前，首批納入改革范疇的17戶企業(yè)涉及分流的2.43萬(wàn)名職工安置工作正在順利推進(jìn)，可以確保按時(shí)完成人社部明確的任務(wù)。

四是全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。我們實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園雙百工程。目前，已創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市2個(gè)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市3個(gè)，全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1家、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地18家、省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園13家，今年將新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地10家。前三季度，全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款21.47億元，扶持創(chuàng)業(yè)2.86萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)8.64萬(wàn)人。

五是著力發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用。今年5月1日起，貴州省失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由1.5%降至1%，兩年執(zhí)行期將為全省企業(yè)減負(fù)7億元左右。同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，從源頭上預(yù)防失業(yè)。今年上半年已向全省2100余戶參保企業(yè)撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼4.67億元，惠及職工58.1萬(wàn)人，全年將向符合條件的企業(yè)撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金約8.5億元。

：社保是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)壓器，今年的新突破主要有哪些？

韓先平：今年以來(lái)，貴州省人社廳深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，改革意見、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、省級(jí)統(tǒng)籌管理辦法等一系列主體文件和配套政策措施陸續(xù)出臺(tái)，9月底已正式啟動(dòng)實(shí)施。此前，在制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)開發(fā)等方面，我們做了大量準(zhǔn)備工作?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)工作落實(shí)的過(guò)程，就是一個(gè)改革創(chuàng)新、破解難題的過(guò)程。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，為了解決待遇享受人員因個(gè)人賬戶無(wú)積累或積累較少，導(dǎo)致養(yǎng)老金水平偏低的問題，貴州省大膽改革，出臺(tái)政策，為有能力補(bǔ)繳提待人群打開了政策窗口。目前，這項(xiàng)政策正在實(shí)施中，受到廣泛歡迎。

醫(yī)療保險(xiǎn)方面，今年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，并實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。今年，貴州省繼續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了政策制度、經(jīng)辦規(guī)程、信息系統(tǒng)、基金管理四統(tǒng)一，為全國(guó)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

：勞動(dòng)關(guān)系是人社工作的重要方面，改革創(chuàng)新破難題的發(fā)力點(diǎn)在哪兒？

韓先平：貴州省委、省政府印發(fā)貫徹《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》的實(shí)施意見以來(lái)，我們積極做好貫徹落實(shí)工作，建成了勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁三位一體信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息共享和工作聯(lián)動(dòng)。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作穩(wěn)妥推進(jìn)，對(duì)省管國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人2015年度薪酬進(jìn)行了初次清算，省管國(guó)有企業(yè)績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)以及省管國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核辦法、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法、薪酬審核辦法、薪酬監(jiān)督檢查辦法等改革配套文件已獲審議通過(guò)。

貴州是勞務(wù)輸出集中的省份。解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人群的切身利益和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，關(guān)系到社會(huì)是否和諧穩(wěn)定。貴州重點(diǎn)抓住這個(gè)發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)全面治理拖欠農(nóng)民工工資工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。在國(guó)務(wù)院部署和省政府的實(shí)施意見基礎(chǔ)上，貴州人社廳牽頭制定了工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工實(shí)名制管理制度、工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶制度、農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬管理和匯總制度、工程建設(shè)領(lǐng)域免予存儲(chǔ)務(wù)工人員工資支付保障金暫行辦法共4個(gè)配套文件，形成1+4制度體系，為貴州省全面治理拖欠農(nóng)民工資提供了制度保障，推動(dòng)清欠工作取得積極成效。前三季度，全省共為20.41萬(wàn)人次勞動(dòng)者追發(fā)被拖欠工資等待遇40.1億元，與往年同期相比，拖欠現(xiàn)象和拖欠總額呈下降趨勢(shì)。我們將進(jìn)一步貫徹執(zhí)行1+4政策措施，持續(xù)加大工作力度，不斷擴(kuò)大全面治理拖欠農(nóng)民工資工作實(shí)效。

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